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　　山東省能耗指標(biāo)收儲使用管理辦法2025全文

　　魯政辦字〔2024〕160號

　　各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

　　《山東省能耗指標(biāo)收儲使用管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2024年12月11日

　　第一章　總　則

　　第一條　為推進(jìn)能耗指標(biāo)優(yōu)化配置和高效利用，保障省級重大項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)能耗指標(biāo)的收儲、使用和監(jiān)督管理。

　　第三條　本辦法所稱能耗指標(biāo)，是指用于保障項(xiàng)目實(shí)施所收儲的能源消費(fèi)指標(biāo)及煤炭指標(biāo)，其中煤炭指標(biāo)包括煤炭替代指標(biāo)和煤炭消費(fèi)指標(biāo)。

　　能源消費(fèi)指標(biāo)，是指新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目落實(shí)能源消費(fèi)替代所需的能源消費(fèi)量。

　　煤炭替代指標(biāo)，是指按照國家和省有關(guān)規(guī)定，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域通過關(guān)停改造現(xiàn)有耗煤項(xiàng)目或發(fā)展可再生能源而減少的煤炭消費(fèi)，作為新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目替代源的煤炭消費(fèi)量。

　　煤炭消費(fèi)指標(biāo)，是指大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域耗煤企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)或煤炭消費(fèi)空間不足，需使用的煤炭消費(fèi)量。

　　第四條　能耗指標(biāo)收儲使用管理遵循政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、精準(zhǔn)配置、效率優(yōu)先原則。

　　第五條　省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省能耗指標(biāo)收儲、使用組織工作，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委分工負(fù)責(zé)全省能耗指標(biāo)收儲資金的監(jiān)督管理工作。

　　第二章　能耗指標(biāo)收儲

　　第六條　收儲范圍

　　(一)根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，“兩高”項(xiàng)目跨市域產(chǎn)能整合或向省外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能時(shí)，轉(zhuǎn)出地騰出的能耗指標(biāo)。

　　(二)各市通過淘汰落后產(chǎn)能、工藝技術(shù)改造等途徑，騰出的自愿用于省級收儲的能耗指標(biāo)。

　　(三)全省發(fā)展核電、海上風(fēng)電、“外電入魯”增量部分形成的能耗指標(biāo)。

　　(四)其他適用于省級收儲的能耗指標(biāo)。

　　第七條　收儲數(shù)量

　　(一)“兩高”項(xiàng)目跨市域產(chǎn)能整合或向省外轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)出地產(chǎn)能騰出的能耗指標(biāo)，屬于跨市域煤電項(xiàng)目產(chǎn)能整合的，依據(jù)省煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策規(guī)定執(zhí)行;涉及跨市域焦化項(xiàng)目產(chǎn)能整合的，騰出的煤炭替代指標(biāo)70%省級收儲(2025年年底之前)，騰出的能源消費(fèi)指標(biāo)50%省級收儲;其他“兩高”項(xiàng)目按照省市各50%的比例，實(shí)行分級收儲，省級收儲能耗指標(biāo)優(yōu)先支持轉(zhuǎn)入地項(xiàng)目建設(shè)。

　　(二)各市通過淘汰落后產(chǎn)能、工藝技術(shù)改造等途徑騰出的自愿用于省級收儲的能耗指標(biāo)，省級收儲數(shù)量由省、市雙方協(xié)商確定。

　　(三)全省“外電入魯”增量部分替代省內(nèi)燃煤發(fā)電形成的煤炭指標(biāo)，全部由省級收儲;對于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的核電、海上風(fēng)電項(xiàng)目，建成投用后形成的能源消費(fèi)指標(biāo)和替代省內(nèi)燃煤發(fā)電形成的煤炭指標(biāo)，按照省市各50%的比例，實(shí)行分級收儲。

　　國家和省政府政策有調(diào)整的，省級收儲能耗指標(biāo)數(shù)量按照最新規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　收儲程序

　　(一)啟動(dòng)收儲。省發(fā)展改革委牽頭，根據(jù)工作安排或各市政府主管部門申請，研究核算全省能耗指標(biāo)收儲來源及數(shù)量。

　　(二)評估論證。省發(fā)展改革委按程序通過政府購買服務(wù)的方式，依規(guī)確定第三方評審機(jī)構(gòu)，由第三方評審機(jī)構(gòu)組織專家對擬收儲的能耗指標(biāo)進(jìn)行材料評審和現(xiàn)場核查，提出符合政策規(guī)定的省級收儲項(xiàng)目清單，組織專家論證會，確定評審結(jié)果。

　　(三)審核確定。省發(fā)展改革委依據(jù)第三方評審結(jié)果，研究制定收儲方案。其中，對于收儲相關(guān)市指標(biāo)數(shù)量在100萬噸及以下的，由省發(fā)展改革委審核確定并組織實(shí)施;對于收儲相關(guān)市指標(biāo)數(shù)量在100萬噸以上的，由省發(fā)展改革委報(bào)請省政府批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。

　　第三章　能耗指標(biāo)使用

　　第九條　使用范圍

　　使用省級收儲能耗指標(biāo)的項(xiàng)目，能效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，范圍包括：

　　(一)省級重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　(二)納入各類省級及以上專項(xiàng)規(guī)劃或省委、省政府確定推進(jìn)的關(guān)系全省生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　(三)其他項(xiàng)目。

　　第十條　使用方式

　　對于符合使用范圍的項(xiàng)目，采取依申請有償使用方式使用省級收儲能耗指標(biāo)。

　　第十一條　使用價(jià)格

　　有償使用省級收儲能耗指標(biāo)的項(xiàng)目，價(jià)格實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)格制，能源消費(fèi)指標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭指標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格150元/噸。

　　第十二條　使用程序

　　(一)申請。項(xiàng)目建設(shè)單位向所在市政府主管部門提出申請，經(jīng)初審符合條件的，由初審部門報(bào)省發(fā)展改革委。

　　(二)專家評審。省發(fā)展改革委按程序通過政府購買服務(wù)的方式，依規(guī)確定第三方評審機(jī)構(gòu)，由第三方評審機(jī)構(gòu)組織專家對申請使用省級收儲能耗指標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行材料評審和現(xiàn)場核查，出具核查報(bào)告，對項(xiàng)目是否符合依申請使用條件等內(nèi)容形成評審意見。

　　(三)審核確定。使用省級統(tǒng)籌能源消費(fèi)指標(biāo)100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以下或煤炭指標(biāo)100萬噸及以下的，由省發(fā)展改革委根據(jù)專家評審意見研究確定;使用能源消費(fèi)指標(biāo)100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或煤炭指標(biāo)100萬噸以上的，由省發(fā)展改革委研究提出初步意見，報(bào)省政府研究確定。

　　(四)指標(biāo)下達(dá)。經(jīng)審核確定使用省級收儲能耗指標(biāo)的項(xiàng)目，待項(xiàng)目建設(shè)單位繳納指標(biāo)使用費(fèi)后，由省發(fā)展改革委下達(dá)項(xiàng)目能耗指標(biāo)使用計(jì)劃。

　　第十三條　項(xiàng)目建設(shè)單位獲得的省級能源消費(fèi)指標(biāo)，不納入所在市能源消費(fèi)總量控制考核，但納入所在市能耗強(qiáng)度考核。

　　第十四條　項(xiàng)目建設(shè)單位獲得的省級煤炭替代指標(biāo)對應(yīng)的實(shí)際耗煤量，不納入所在市煤炭消費(fèi)總量考核。

　　第十五條　項(xiàng)目建設(shè)單位獲得的煤炭消費(fèi)指標(biāo)數(shù)量，不得超過企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能所對應(yīng)的數(shù)量。

　　第十六條　對于積極配合開展省級能耗指標(biāo)收儲工作的市，優(yōu)先支持其項(xiàng)目依申請使用省級收儲能耗指標(biāo)。

　　第四章　收儲資金管理

　　第十七條　項(xiàng)目建設(shè)單位繳納的指標(biāo)使用費(fèi)屬于國有資源(資產(chǎn))有償使用收入，應(yīng)按規(guī)定全額上繳國庫，納入一般公共預(yù)算管理。

　　第十八條　省發(fā)展改革委根據(jù)年度能耗指標(biāo)收儲和使用計(jì)劃，按規(guī)定編制年度能耗指標(biāo)收儲資金收支項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按程序報(bào)批后執(zhí)行。

　　第十九條　收儲資金專項(xiàng)用于能源消費(fèi)指標(biāo)和煤炭指標(biāo)的收儲，支持能耗“雙控”、煤炭消費(fèi)壓減、節(jié)能降碳和高耗能行業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)支出。

　　第二十條　嚴(yán)格執(zhí)行省級預(yù)算績效管理制度，加強(qiáng)收儲資金績效管理，提高資金使用效益。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十一條　使用能耗收儲指標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)單位有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委責(zé)令限期改正，拒不改正的，收回下達(dá)的指標(biāo)：

　　(一)向第三方評審機(jī)構(gòu)或者政府有關(guān)部門提供虛假資料的。

　　(二)項(xiàng)目建設(shè)單位獲得的煤炭替代指標(biāo)未用于本項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓其他項(xiàng)目的。

　　(三)其他違法違規(guī)行為。

　　第二十二條　第三方評審機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委終止其評審委托，并依照委托合同約定，追究其違約責(zé)任;給被核查單位或者其他第三方造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)出具虛假核查報(bào)告的。

　　(二)核查報(bào)告存在重大錯(cuò)誤的。

　　(三)未經(jīng)同意擅自使用、公布被核查單位的商業(yè)秘密的。

　　(四)其他違法違規(guī)行為。

　　第二十三條　能耗指標(biāo)收儲管理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由相關(guān)單位依紀(jì)依法依規(guī)處理：

　　(一)未按照本辦法規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的。

　　(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　(三)利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的。

　　(四)其他違法違規(guī)行為。

　　第二十四條　在能耗指標(biāo)收儲、使用和管理工作中違反有關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第二十五條　本辦法自2024年12月11日起施行。

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來源：臨律-山東省能耗指標(biāo)收儲使用管理辦法2025全文，山東省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)