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　山東省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例2025全文

　　

　　(2022年7月28日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)

　　委員會第三十六次會議通過)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 招錄使用

　　第三章 工作范圍

　　第四章 工作保障

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障和監(jiān)督公安機關(guān)警務(wù)輔助人員依法開展工作，維護公安機關(guān)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的招錄、使用、工作范圍、工作保障和監(jiān)督管理等，適用本條例。

　　本條例所稱公安機關(guān)警務(wù)輔助人員(以下簡稱警務(wù)輔助人員)，是指按照規(guī)定面向社會招錄，納入警務(wù)輔助人員用人額度，為公安機關(guān)警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。

　　第三條 警務(wù)輔助人員管理工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)配置、分級管理、嚴格監(jiān)督的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將警務(wù)輔助人員隊伍建設(shè)納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，研究解決警務(wù)輔助人員管理工作中的重大問題，并將警務(wù)輔助人員相關(guān)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責(zé)警務(wù)輔助人員的招錄、使用和監(jiān)督管理等工作。

　　縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門負責(zé)警務(wù)輔助人員的烈士褒揚工作;財政部門負責(zé)警務(wù)輔助人員的經(jīng)費保障工作;人力資源社會保障部門負責(zé)指導(dǎo)警務(wù)輔助人員薪酬確定、落實工傷保險等社會保障工作。

　　第六條 警務(wù)輔助人員協(xié)助公安機關(guān)人民警察開展工作的行為依法受保護，公民、法人和其他組織應(yīng)當予以配合。

　　第七條 警務(wù)輔助人員在工作中做出顯著成績或者有突出貢獻的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章 招錄使用

　　第八條 省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當加強全省公安機關(guān)隊伍建設(shè)，優(yōu)化警力配置，發(fā)揮人民警察主體作用，科學(xué)合理確定人民警察與警務(wù)輔助人員配置比例，嚴格控制警務(wù)輔助人員規(guī)模。

　　警務(wù)輔助人員配置應(yīng)當按照總量控制、傾斜基層、動態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，并與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、社會治安狀況相適應(yīng)。

　　第九條 設(shè)區(qū)的市以上人民政府公安機關(guān)統(tǒng)一組織本轄區(qū)警務(wù)輔助人員招錄工作。

　　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)工作需要，提出警務(wù)輔助人員用人額度，經(jīng)同級機構(gòu)編制部門會同財政等部門審核后，按照有關(guān)規(guī)定報本級人民政府批準，并向省人民政府公安機關(guān)備案。

　　第十條 警務(wù)輔助人員招錄應(yīng)當堅持公開公正、競爭擇優(yōu)的原則，采取考試與考察相結(jié)合的方式進行。

　　警務(wù)輔助人員招錄應(yīng)當經(jīng)過報名、考試、體能測評、體檢、政治考核、公示和訂立勞動合同等程序，擇優(yōu)錄用。

　　第十一條 招錄警務(wù)輔助人員，應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的年齡、文化程度、身體素質(zhì)、工作能力等條件，在同等條件下可以優(yōu)先錄用下列人員：

　　(一)烈士的配偶、子女，因公犧牲的軍人、人民警察、警務(wù)輔助人員的配偶、子女;

　　(二)退役軍人、退出國家綜合性消防救援隊伍的救援人員;

　　(三)見義勇為英雄或者見義勇為模范;

　　(四)人民警察類高等學(xué)校畢業(yè)生;

　　(五)具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或者專門技能的人員;

　　(六)符合國家和省規(guī)定優(yōu)先錄用情形的其他人員。

　　對前款第一項至第三項所列人員，可以定向錄用為警務(wù)輔助人員。

　　第十二條 有下列情形之一的人員，不得招錄為警務(wù)輔助人員：

　　(一)參加暴力恐怖、民族分裂、黑社會性質(zhì)等非法組織，或者從事危害國家安全活動的;

　　(二)被追究刑事責(zé)任的;

　　(三)有吸毒、賣淫嫖娼、賭博違法行為的;

　　(四)曾被行政拘留、司法拘留或者強制隔離戒毒的;

　　(五)被開除公職、開除軍籍的;

　　(六)警務(wù)輔助勞動合同期未滿擅自離職的;

　　(七)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的;

　　(八)國家和省規(guī)定不適宜從事警務(wù)輔助工作的其他情形。

　　第十三條 使用警務(wù)輔助人員，由公安機關(guān)按照國家規(guī)定的方式依法建立勞動關(guān)系，約定勞動期限和試用期。

　　警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，可以依法解除勞動關(guān)系：

　　(一)協(xié)商一致的;

　　(二)試用期考核不合格的;

　　(三)不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

　　(四)嚴重違反警務(wù)輔助人員管理規(guī)定的;

　　(五)被追究刑事責(zé)任的;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以解除勞動關(guān)系的其他情形。

　　第十四條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當將警務(wù)輔助人員招錄和人員變動等情況，及時報同級機構(gòu)編制、財政部門和省人民政府公安機關(guān)備案。

　　第三章 工作范圍

　　第十五條 警務(wù)輔助人員分為勤務(wù)警務(wù)輔助人員和文職警務(wù)輔助人員。

　　警務(wù)輔助人員應(yīng)當依照本條例和國家有關(guān)規(guī)定從事輔助性工作，不得獨立從事執(zhí)法工作。

　　第十六條 勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以從事下列輔助性工作：

　　(一)協(xié)助開展巡邏值守、治安檢查、調(diào)解矛盾糾紛以及維護公共場所、大型群眾性活動安全秩序等維護社會治安工作;

　　(二)協(xié)助維護案件事件現(xiàn)場秩序、控制現(xiàn)行犯或者重大犯罪嫌疑人員等預(yù)防、制止違法犯罪活動;

　　(三)協(xié)助采集信息、接報案登記、警情處置等事務(wù)性工作;

　　(四)協(xié)助開展公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所、公安機關(guān)監(jiān)管場所、留置場所的管理勤務(wù)工作;

　　(五)協(xié)助實施交通管制、疏導(dǎo)道路交通、制止糾正交通違法行為、指導(dǎo)當事人自行協(xié)商處理輕微交通事故等維護交通秩序工作;

　　(六)協(xié)助開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;

　　(七)協(xié)助開展治安、交通、禁毒、反詐騙等領(lǐng)域法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育工作;

　　(八)按照規(guī)定協(xié)助開展其他相關(guān)公安管理和服務(wù)工作。

　　第十七條 文職警務(wù)輔助人員可以協(xié)助開展業(yè)務(wù)咨詢、證件辦理等服務(wù)工作，為現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等提供技術(shù)支持，從事警務(wù)保障等工作。

　　第十八條 警務(wù)輔助人員在工作期間，具備相應(yīng)資格的，經(jīng)所在公安機關(guān)批準，可以駕駛或者操作警用交通工具和裝備。

　　遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，違法犯罪嫌疑人可能脫逃、行兇、自殺、自傷等危險情形的，警務(wù)輔助人員可以按照有關(guān)規(guī)定使用必要的勤務(wù)器具。

　　第十九條 警務(wù)輔助人員不得從事下列工作：

　　(一)政治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、網(wǎng)絡(luò)偵察、反恐怖等工作;

　　(二)辦理涉及國家秘密的事項;

　　(三)出具鑒定意見、交通事故責(zé)任認定文書;

　　(四)開展案件調(diào)查取證或者執(zhí)行刑事、行政強制措施;

　　(五)作出行政決定;

　　(六)審核案件;

　　(七)保管和使用武器、警械;

　　(八)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作。

　　第四章 工作保障

　　第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當將警務(wù)輔助人員的工資福利、日常公用經(jīng)費、工會經(jīng)費以及招錄、教育訓(xùn)練、裝備、服裝、表彰獎勵、保險、撫恤等費用列入本級財政預(yù)算并予以保障。

　　第二十一條 警務(wù)輔助人員的薪酬結(jié)構(gòu)由省人民政府公安機關(guān)會同財政、人力資源社會保障部門規(guī)定，具體標準由縣級以上人民政府公安機關(guān)會同財政、人力資源社會保障部門，參照上一年度本地區(qū)全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資標準(不含社會保險和住房公積金)核定，并實行動態(tài)調(diào)整。

　　警務(wù)輔助人員的薪酬標準應(yīng)當與所從事工作的專業(yè)性、危險性、勞動強度等相適應(yīng)。

　　第二十二條 警務(wù)輔助人員依法享受法定休假日、帶薪年休假以及婚假、產(chǎn)假等假期和相關(guān)待遇。

　　警務(wù)輔助人員加入工會并按照規(guī)定繳納會費的，享受工會會員相應(yīng)福利待遇。

　　第二十三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當定期組織警務(wù)輔助人員參加健康查體，加強警務(wù)輔助人員心理健康教育和輔導(dǎo)，提高警務(wù)輔助人員身心健康水平。

　　第二十四條 面向社會公開招錄人民警察時，在同等條件下可以優(yōu)先錄用特別優(yōu)秀的警務(wù)輔助人員。

　　招錄機關(guān)可以按照國家有關(guān)規(guī)定，面向特別優(yōu)秀的警務(wù)輔助人員招錄人民警察。

　　第二十五條 警務(wù)輔助人員因工負傷、致殘、死亡的，依法享受工傷保險待遇，并依照下列規(guī)定享受相關(guān)待遇：

　　(一)因工負傷的，納入公安機關(guān)緊急救治綠色通道，公安機關(guān)可以先行墊付相關(guān)費用;

　　(二)因工致殘的，參照傷殘人民警察標準享受優(yōu)撫待遇，由公安機關(guān)按照規(guī)定發(fā)放;

　　(三)因預(yù)防和制止違法犯罪行為、參與搶救保護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)以及處置突發(fā)事件等情形犧牲的，遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬撫恤標準享受撫恤以及其他有關(guān)待遇;

　　(四)評定為烈士的，遺屬依照《烈士褒揚條例》等有關(guān)規(guī)定享受烈士褒揚金和撫恤優(yōu)待等待遇，子女報考本省人民警察的，在同等條件下優(yōu)先錄用;

　　(五)因工負傷、生活困難、患重大疾病的警務(wù)輔助人員和因工死亡警務(wù)輔助人員家庭的扶助慰問，參照人民警察相關(guān)標準執(zhí)行。

　　第二十六條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，為警務(wù)輔助人員配發(fā)工作證件、制式服裝和標識。

　　第二十七條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)工作需要，為警務(wù)輔助人員配備必要的辦公場所、辦公設(shè)備以及通訊、執(zhí)勤、安全防護等裝備，不得配備武器、警械。

　　縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當根據(jù)工作需要，按照規(guī)定為警務(wù)輔助人員配備必要的交通工具。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十八條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當加強對警務(wù)輔助人員的監(jiān)督管理，明確警務(wù)輔助人員管理機構(gòu)和人員，建立健全監(jiān)督和管理制度。

　　第二十九條 警務(wù)輔助人員按照國家規(guī)定實行層級管理，不同層級的警務(wù)輔助人員不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮和隸屬關(guān)系。層級作為確定警務(wù)輔助人員工資以及其他待遇的依據(jù)。

　　警務(wù)輔助人員層級的評定、升降，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當將警務(wù)輔助人員的教育訓(xùn)練工作納入公安隊伍教育訓(xùn)練計劃，加強法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、紀律作風(fēng)和職業(yè)道德等方面的教育，提高警務(wù)輔助人員工作能力。

　　第三十一條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當定期對警務(wù)輔助人員進行考核，并將考核結(jié)果作為層級升降、工資調(diào)整、獎懲的重要依據(jù)。

　　第三十二條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當服從公安機關(guān)管理，聽從人民警察指揮，執(zhí)行工作規(guī)范，遵守工作紀律。

　　警務(wù)輔助人員遇有可能影響其公正開展工作的情形的，應(yīng)當回避。當事人或者其法定代理人有權(quán)向警務(wù)輔助人員所在的公安機關(guān)提出回避申請。

　　第三十三條 警務(wù)輔助人員工作期間，應(yīng)當按照規(guī)定穿著制式服裝，佩戴標識，必要時出示工作證件表明身份;需要著便裝的，應(yīng)當攜帶工作證件。非工作期間，不得穿著制式服裝、佩戴標識。

　　任何單位和個人不得非法制造、販賣、持有、使用警務(wù)輔助人員工作證件、制式服裝和標識。

　　第三十四條 警務(wù)輔助人員不得有下列行為:

　　(一)散布有損憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國家的集會、游行、示威等活動;

　　(二)泄露國家秘密、工作秘密或者因工作知悉的商業(yè)秘密、個人隱私和信息;

　　(三)組織或者參加暴力恐怖、民族分裂、黑社會性質(zhì)等非法組織，或者從事危害國家安全活動;

　　(四)參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動;

　　(五)違反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動;

　　(六)從事或者參與與工作相關(guān)的營利性活動，以及利用工作便利為自己或者他人牟取其他非法利益;

　　(七)工作態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要;

　　(八)其他違法違紀行為。

　　第三十五條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當接受社會監(jiān)督。公民、法人和其他組織對警務(wù)輔助人員的違法違紀行為，有權(quán)向公安機關(guān)投訴、舉報。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，公安機關(guān)和其他有關(guān)部門及其工作人員在警務(wù)輔助人員管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，警務(wù)輔助人員在工作中侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，由公安機關(guān)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　違反本條例規(guī)定，警務(wù)輔助人員在工作中違法違紀的，由公安機關(guān)按照警務(wù)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 公民、法人和其他組織以毆打、辱罵等方式阻礙警務(wù)輔助人員依法開展工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，非法制造、販賣、持有、使用警務(wù)輔助人員工作證件、制式服裝和標識的，由公安機關(guān)予以沒收，并處一千元以上五千元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十一條 本條例自2022年10月1日起施行。

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