山東省商品房銷售條例2025全文:今日政策法律更新-北京圣運律師事務(wù)所

　　第一條為了規(guī)范商品房銷售行為，保障商品房買賣雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事商品房銷售及商品房銷售管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱商品房，是指由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依法取得國有土地使用權(quán)的土地上開發(fā)建設(shè)，向社會公開銷售的房屋及其附屬設(shè)施。

　　第三條商品房銷售包括商品房預(yù)售和商品房現(xiàn)售。

　　本條例所稱商品房預(yù)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的商品房預(yù)先出售給買受人，并由買受人支付定金或者房價款的行為。

　　本條例所稱商品房現(xiàn)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已竣工的商品房出售給買受人，并由買受人支付房價款的行為。

　　第四條銷售商品房應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平和誠實信用的原則。

　　禁止對商品房惡意炒作，哄抬房價。

　　第五條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省的商品房銷售管理工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府商品房銷售管理部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的商品房銷售管理工作。

　　市場監(jiān)督管理、自然資源、稅務(wù)等部門，按照各自職責(zé)分工，共同做好與商品房銷售有關(guān)的管理工作。

　　第二章銷售條件

　　第六條商品房預(yù)售實行許可制度。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))商品房銷售管理部門申請預(yù)售許可，取得商品房預(yù)售許可證明。未取得商品房預(yù)售許可證明的，不得進行商品房預(yù)售。

　　第七條商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)已交納全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書;

　　(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;

　　(三)按照提供的預(yù)售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并確定施工進度和竣工交付日期。

　　第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書;

　　(二)符合本條例第七條規(guī)定條件的證明文件;

　　(三)臨時管理規(guī)約;

　　(四)已簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同;

　　(五)商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明商品房的位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、竣工交付日期、經(jīng)營性或者非經(jīng)營性配套公共設(shè)施清單以及公共建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容;

　　(六)根據(jù)施工圖設(shè)計文件繪制的商品房預(yù)售總平面圖、分層平面圖、分戶面積圖。

　　土地使用權(quán)、在建工程已經(jīng)設(shè)置抵押的，還應(yīng)當(dāng)提交抵押權(quán)人簽署的書面意見。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其所提交材料的真實性負責(zé)。

　　第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照本條例第八條的規(guī)定提交有關(guān)材料，材料齊全符合法定形式的，商品房銷售管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具受理通知書;材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次書面告知需要補正的全部內(nèi)容。

　　第十條商品房銷售管理部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的有關(guān)材料是否符合法定條件進行審核。對符合法定條件的，商品房銷售管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)，依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定，并向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)頒發(fā)商品房預(yù)售許可證明;對不符合法定條件的，商品房銷售管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)，依法作出不予許可的書面決定，并應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　商品房銷售管理部門作出的準(zhǔn)予商品房預(yù)售許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

　　第十一條商品房預(yù)售，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與買受人訂立商品房預(yù)售合同。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自合同訂立之日起三十日內(nèi)，依法辦理商品房預(yù)售合同備案手續(xù)，并于十五日內(nèi)書面告知買受人。

　　備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實行商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案。

　　第十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行商品房預(yù)售所得的款項，必須用于與預(yù)售商品房有關(guān)的工程建設(shè)。商品房銷售管理部門應(yīng)當(dāng)加強對商品房預(yù)售款用途的監(jiān)管。

　　第十三條商品房現(xiàn)售，除符合本條例第七條第(一)(二)項規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)已通過竣工驗收并備案;

　　(二)已確定商品房銷售方案;

　　(三)經(jīng)有資質(zhì)的測繪單位完成商品房總平面圖、分層平面圖、分戶面積圖的測繪;

　　(四)供水、供電、供熱、燃氣、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施具備交付使用條件，其他配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施具備交付使用條件或者已經(jīng)按照建設(shè)條件確定施工進度和交付日期;

　　(五)已選聘物業(yè)服務(wù)人并簽訂物業(yè)服務(wù)合同。

　　第十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房現(xiàn)售前，應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及符合商品房現(xiàn)售條件的有關(guān)證明文件報商品房銷售管理部門備案。

　　第三章銷售方式

　　第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以由商品房承銷機構(gòu)代銷或者包銷商品房。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構(gòu)不得銷售不符合銷售條件的商品房。

　　第十六條采取代銷方式銷售商品房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與商品房承銷機構(gòu)訂立書面代銷合同。代銷合同應(yīng)當(dāng)載明代銷權(quán)限、代銷期限、傭金支付等內(nèi)容。

　　第十七條采取包銷方式銷售商品房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與商品房承銷機構(gòu)訂立書面包銷合同，約定包銷方式、包銷范圍、包銷基價、房款支付、包銷期限等內(nèi)容。包銷期滿未銷售的商品房，由商品房承銷機構(gòu)按照合同約定的包銷價格購買，當(dāng)事人另有約定的除外。

　　第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商品房銷售場所向買受人明示土地使用權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房預(yù)售許可證明、經(jīng)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)項目修建性詳細規(guī)劃圖以及臨時管理規(guī)約、前期物業(yè)服務(wù)合同和商品房買賣合同示范文本等文件和材料。

　　商品房承銷機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向買受人明示有權(quán)銷售商品房的證明文件。

　　第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構(gòu)不得采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房，不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未建成的商品房。

　　第二十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構(gòu)發(fā)布商品房銷售廣告和宣傳資料，內(nèi)容必須真實、合法、準(zhǔn)確，不得欺騙、誤導(dǎo)公眾。

　　發(fā)布商品房銷售廣告，應(yīng)當(dāng)明示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱、商品房承銷機構(gòu)名稱、商品房預(yù)售許可證號或者商品房現(xiàn)售備案證號。

　　第二十一條商品房銷售廣告的經(jīng)營者、發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法查驗有關(guān)證明文件，對不符合本條例第二十條規(guī)定的商品房銷售廣告，不得提供服務(wù)。

　　第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構(gòu)發(fā)布的商品房銷售廣告和宣傳資料對商品房所作的說明和允諾具體確定，并對商品房買賣合同的訂立以及商品房價格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容。當(dāng)事人違反的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第四章買賣合同

　　第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者商品房承銷機構(gòu)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)與買受人訂立書面商品房買賣合同。

　　第二十四條商品房買賣合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括下列內(nèi)容：

　　(一)當(dāng)事人名稱或者姓名和住所;

　　(二)商品房基本狀況;

　　(三)商品房的套內(nèi)建筑面積、分攤的共有建筑面積和房屋建筑面積;

　　(四)商品房的計價結(jié)算方式;

　　(五)商品房總價款、付款方式、付款期限;

　　(六)交付使用條件及日期;

　　(七)裝飾、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn);

　　(八)供水、供電、供熱、燃氣、通訊、道路、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、公共建筑的交付條件和期限及有關(guān)責(zé)任;

　　(九)經(jīng)營性或者非經(jīng)營性配套公共設(shè)施、公共建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬;

　　(十)面積差異的處理方式;

　　(十一)前期物業(yè)服務(wù)合同的承諾及住宅專項維修資金的交存方式和期限;

　　(十二)不動產(chǎn)登記的辦理方式和期限;

　　(十三)爭議解決的方式;

　　(十四)違約責(zé)任。

　　商品房買賣合同應(yīng)當(dāng)附具商品房分層分戶平面圖。

　　第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構(gòu)不得以含有格式條款的合同、通知、聲明、告示或者其他方式，對商品房買受人作不公平、不合理的規(guī)定，或者作減輕、免除其自身民事責(zé)任的規(guī)定。

　　第二十六條住宅商品房應(yīng)當(dāng)按套銷售，不得分割拆零銷售;商業(yè)用房、寫字樓等其他商品房應(yīng)當(dāng)按幢、層、套、間進行銷售。

　　第二十七條銷售住宅商品房，按照套內(nèi)建筑面積或者按套計價結(jié)算，當(dāng)事人另有約定的除外。

　　第二十八條經(jīng)營性配套公共建筑和公共設(shè)施，可以隨商品房銷售或者單獨銷售;非經(jīng)營性的公共建筑和公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移交，不得對外銷售。

　　第二十九條商品房銷售價格由當(dāng)事人協(xié)商確定;國家對保障性住房另有規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條已取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構(gòu)，在訂立商品房買賣合同之前向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費用的，訂立商品房買賣合同時，所收費用應(yīng)當(dāng)?shù)肿鞣績r款;當(dāng)事人未能訂立商品房買賣合同的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向買受人返還所收費用。當(dāng)事人雙方另有約定的，從其約定。

　　未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構(gòu)不得以任何形式向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)的費用。

　　第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構(gòu)與買受人未解除商品房買賣合同前，不得將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人。

　　第三十二條按照套內(nèi)建筑面積或者按套計價的，商品房買賣合同中載明的套內(nèi)建筑面積與交付使用面積誤差在國家規(guī)定的施工誤差和面積測量誤差以內(nèi)的，商品房總價款不變。

　　第三十三條按照建筑面積計價的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中載明合同約定面積與交付使用面積發(fā)生誤差的處理方式。

　　合同未作約定的，按照國家規(guī)定處理。

　　第三十四條商品房已經(jīng)預(yù)售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得擅自變更其規(guī)劃、設(shè)計。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計變更，導(dǎo)致商品房的結(jié)構(gòu)型式、戶型、空間尺寸、朝向環(huán)境等發(fā)生變化，或者出現(xiàn)合同當(dāng)事人約定的其他對商品房質(zhì)量、使用功能產(chǎn)生不良影響情形的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)，書面通知買受人并承擔(dān)違約責(zé)任，買受人有權(quán)解除合同。

　　第三十五條設(shè)置抵押權(quán)的商品房銷售時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房承銷機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將設(shè)置抵押權(quán)的具體情況書面告知買受人;未告知買受人的，買受人有權(quán)解除合同，并由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者商品房承銷機構(gòu)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第五章交付使用

　　第三十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付商品房時，應(yīng)當(dāng)向買受人提供下列材料：

　　(一)商品房質(zhì)量保證書和使用說明書;

　　(二)具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位出具的商品房面積測量文件;

　　(三)物業(yè)服務(wù)人查驗承接物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等材料;

　　(四)買受人共有的非經(jīng)營性配套公共建筑和公共設(shè)施清單;

　　(五)商品房買賣合同約定的應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

　　買受人應(yīng)當(dāng)按照合同約定對商品房進行交付驗收;經(jīng)驗收符合要求的，應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽署房屋驗收交付單。房屋驗收交付單的簽署，視為商品房的交付使用。當(dāng)事人雙方另有約定的，從其約定。

　　第三十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付的商品房質(zhì)量有瑕疵的，應(yīng)當(dāng)及時予以維修。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時設(shè)置樣板房的，應(yīng)當(dāng)說明實際交付的商品房質(zhì)量、設(shè)備及裝修標(biāo)準(zhǔn)等與樣板房是否一致;未作說明的，實際交付的商品房應(yīng)當(dāng)與樣板房一致。

　　第三十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定按期交付商品房;遲延交付的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。經(jīng)催告在三個月內(nèi)仍未交付的，買受人有權(quán)解除合同，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法賠償由此給買受人造成的實際損失。

　　買受人應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定，接收符合交付條件的商品房，不得無故拖延或者拒絕接收。

　　第三十九條商品住宅的買受人應(yīng)當(dāng)在辦理住宅交付手續(xù)前，一次性足額交存首期住宅專項維修資金。尚未售出的住宅，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交存首期住宅專項維修資金。

　　第四十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照規(guī)劃建設(shè)的與商品房配套的基礎(chǔ)設(shè)施、非經(jīng)營性公共建筑和公共設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不再承擔(dān)其維修、管理費用，但屬于保修期內(nèi)的維修、管理費用和另有約定的除外。

　　第四十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助買受人辦理不動產(chǎn)登記，并提供必要的證明文件。

　　第四十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房質(zhì)量保證書的規(guī)定對所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

　　商品房質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責(zé)任及損害賠償?shù)葍?nèi)容。

　　第四十三條商品房的質(zhì)量保修期限，不得低于國家規(guī)定的建設(shè)工程的最低保修期限。保修期限的起始日期自商品房交付使用之日起計算。

　　交付使用的商品房存在質(zhì)量問題，在保修期內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維修責(zé)任;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拒絕維修或者在合理的期限內(nèi)拖延維修的，買受人可以自行或者委托他人維修。維修費用及維修期間造成的其他損失由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

　　第四十四條商品房交付使用后，買受人認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測、鑒定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　經(jīng)檢測、鑒定確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，買受人有權(quán)退房;由此造成的損失，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十五條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供虛假材料騙取商品房預(yù)售許可證明或者未取得商品房預(yù)售許可證明預(yù)售商品房的，由商品房銷售管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以已收取的預(yù)付款百分之一以下的罰款。

　　第四十六條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者商品房承銷機構(gòu)在銷售商品房過程中，分割拆零銷售住宅商品房或者未按照規(guī)定在商品房銷售場所明示有關(guān)文件和材料的，由商品房銷售管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十七條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者商品房承銷機構(gòu)在銷售商品房過程中有下列行為之一的，由商品房銷售管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以三萬元以上十萬元以下的罰款：

　　(一)未按照規(guī)定的現(xiàn)售條件銷售商品房的;

　　(二)采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房的;

　　(三)采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未建成商品房的。

　　第四十八條違反本條例規(guī)定，發(fā)布、經(jīng)營商品房銷售廣告的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十九條商品房銷售管理部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對符合商品房預(yù)售條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不予頒發(fā)預(yù)售許可證明或者對不符合商品房預(yù)售條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)頒發(fā)預(yù)售許可證明的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)商品房銷售違法行為不予查處的;

　　(三)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關(guān)許可、備案手續(xù)的;

　　(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第七章附則

　　第五十條本條例下列用語的含義為：