一、城中村改造專項借款屬于規(guī)范性文件嗎

城中村改造專項借款并不屬于規(guī)范性文件。

一、規(guī)范性文件的定義

規(guī)范性文件是各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織制發(fā)的各類文件中最主要的一類，因其內(nèi)容具有約束和規(guī)范人們行為的性質(zhì)。它通?？梢苑譃閺V義和狹義兩種情況，其中，廣義的包括立法性文件和其他具有約束力的非立法性文件，而狹義的則專指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。

二、城中村改造專項借款的性質(zhì)

城中村改造專項借款是特定目的的資金借貸行為，它并不具備上述規(guī)范性文件的特征。具體來說：

借款行為本身是一種交易行為，它并不具備規(guī)范性文件的普遍約束力和規(guī)范性。借款協(xié)議是雙方基于平等自愿原則達(dá)成的，僅對協(xié)議雙方具有法律約束力。

城中村改造專項借款可能是政府為了推進(jìn)城中村改造項目而進(jìn)行的資金籌措行為，但它并不屬于立法活動或行政規(guī)范制定行為。因此，它不會形成具有普遍適用性的規(guī)范性文件。

三、結(jié)論

綜上所述，城中村改造專項借款并不屬于規(guī)范性文件。它是一種特定的資金借貸行為，僅受相關(guān)借款協(xié)議的約束，而不具備規(guī)范性文件的普遍約束力和規(guī)范性。

二、城中村改造政策有哪些規(guī)定

1、土地出讓金除上繳省里的3％和提取凈收益的10％廉租住房建設(shè)基金外，市財政在10個工作日內(nèi)全額返還項目所在地的區(qū)政府，用于被拆遷村民的補(bǔ)償安置。

2、建設(shè)過程中涉及的人防工程易地建設(shè)費(fèi)參照經(jīng)濟(jì)適用房的政策，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、文物鉆探費(fèi)、考古發(fā)掘費(fèi)、房屋初次交易費(fèi)、房屋土地權(quán)屬初次登記費(fèi)等其他各類行政事業(yè)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的30％繳納；新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金等各類政府性基金按規(guī)定繳納。

3、商品房建設(shè)中涉及的供水、供電、供氣、供暖、電信、廣電等綜合管網(wǎng)的開口費(fèi)、初裝費(fèi)等非維護(hù)性和非使用性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，且屬于市級權(quán)限范圍內(nèi)設(shè)定的，按標(biāo)準(zhǔn)的30％繳納；市、區(qū)政府有關(guān)部門管轄單位收取的其他經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用，原則上按標(biāo)準(zhǔn)的50％繳納。

一、城中村改造有什么優(yōu)惠政策

1、個人補(bǔ)償費(fèi)免征所得稅，只要是按照城市發(fā)展規(guī)劃，在舊城改造過程中，單位和個人因土地被征用而取得的不動產(chǎn)拆遷補(bǔ)償費(fèi)，均不征收營業(yè)稅，個人取得的補(bǔ)償費(fèi)，屬于補(bǔ)償性質(zhì)的收入。

2、買安置房超過補(bǔ)償部分仍要交契稅。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，土地、房屋被縣級以上人民政府征用、占用后，重新確定土地、房屋權(quán)屬，用于和被征用、占用的土地、房屋相同用途的，其成交價格或評估價格相當(dāng)于補(bǔ)償費(fèi)部分，免征契稅，超過補(bǔ)償費(fèi)的部分，仍征收契稅。

3、企業(yè)搬遷按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從政府取得的補(bǔ)償收入，其中，應(yīng)該企業(yè)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場形式取得的土地轉(zhuǎn)讓收入減去。

很多住在城中村住戶在自己的居所地被征收或者拆遷的過程中，只知道糾結(jié)于一些比較大的板塊，比如房屋賠償、安置補(bǔ)償?shù)龋轻槍τ谙嚓P(guān)的一些政策確漠不關(guān)心或者確實不太清楚，其實城中村在拆遷中有比較優(yōu)厚的政策可以使被拆遷戶獲得比較客觀的補(bǔ)償額，不容小覷，如果有相關(guān)的遇到相關(guān)事項的朋友可以就近咨詢律師，以保障自身合法利益。

二、政府征收公民合法所有的房屋應(yīng)履行哪些程序

根據(jù)我國《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。征收補(bǔ)償方案由房屋征收部門負(fù)責(zé)擬定并報市、縣級人民政府，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見，并及時公布征求意見情況和根據(jù)意見修改后的征收補(bǔ)償方案，征求意見期限不少于三十日。？因舊城區(qū)改造征收房屋，過半數(shù)的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合相關(guān)征收補(bǔ)償規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，采納合理意見和建議，修改和完善征收補(bǔ)償方案。

三、城中村改造最新政策都有哪些具體內(nèi)容

一、城中村改造最新政策

1、打破行政區(qū)劃藩籬，實現(xiàn)多種安置并行。按照“政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌”原則，建議在今后“城中村”改造建設(shè)中，采取“大分散、小集中”的安置方式，依據(jù)改造村莊實際特點(diǎn)，因地制宜，將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合，必要時可打破行政區(qū)劃限制，跨區(qū)域安置村民，確保村民利益的實現(xiàn)。

2、拓寬融資渠道，加大監(jiān)管扶持力度。首先，逐步完善城改項目手續(xù)，對安置先行的城改項目進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審。其次，對房企的資質(zhì)和實力進(jìn)行前期審查；對部分高息借貸的房企，要跟蹤調(diào)查；對違法建設(shè)的房企，要加大處罰力度。再次，擴(kuò)大區(qū)級政府融資平臺，加大銀企合作力度。最后，前置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃聽證程序，積極扶持城改項目，吸引更多優(yōu)質(zhì)商家和社會資本。

3、村民有序參與建設(shè)，實現(xiàn)多方互惠共贏。有序引導(dǎo)村民參與“城中村”改造附屬工程建設(shè)，變村民的被動拆遷為村民的主動建設(shè)，豐富村民參加“城中村”建設(shè)形式，讓廣大村民在主動建設(shè)中真正感受到“城中村”建設(shè)的意義；暢通村民訴求表達(dá)渠道，有疏有堵，正確對待村民的合理訴求，推動城改工作順利進(jìn)行，實現(xiàn)互惠共贏。

4、大力加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保真正融入城市。積極教育引導(dǎo)村民培育正確的財富觀、就業(yè)觀，大力支持村民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)；給予村民職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)以及稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，積極幫助村民提高勞動技能；通過集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營等形式，變村民為股民，實現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，讓村民持久合理地分享到城鎮(zhèn)化過程中土地增值的收益，真正融入城市。

二、城中村改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、一戶宅基地置換300平方米同一地段高層住宅：這是石家莊市政府倡導(dǎo)和決定的補(bǔ)償方式，這是底線，不能低于此標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然各村基本參照此標(biāo)準(zhǔn)履行，也有各別村甚至?xí)岣哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如：將300平方米以套內(nèi)面積發(fā)給本集體組織村民。

2、臨時安置費(fèi)、搬遷費(fèi)：臨時安置費(fèi)按15元/平方米計算，搬遷費(fèi)按10元/平方米，按兩次計算；這是截至2011年的標(biāo)準(zhǔn)。不過最近國有土地征收拆遷將該兩項數(shù)額進(jìn)行了提高。城中村改造補(bǔ)償想必也會參考此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)提高。

3、地上房屋補(bǔ)償款及裝修款：無明確具體標(biāo)準(zhǔn)可供參考，一般由評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定，當(dāng)然評估機(jī)構(gòu)有評估具體標(biāo)準(zhǔn)。屋內(nèi)裝修補(bǔ)償基本類似。

4、停產(chǎn)停業(yè)損失：該項費(fèi)用主要很對營運(yùn)性行房屋進(jìn)行的補(bǔ)償，如對沿街門簾、在城中村內(nèi)的企業(yè)或公司進(jìn)行的停業(yè)期間內(nèi)補(bǔ)償?shù)膿p失，一般由協(xié)商確定或評估確定。

5、拆遷獎勵：各村制定各村獎勵標(biāo)準(zhǔn)，不能統(tǒng)一。

6、電器移機(jī)費(fèi)：一般按市場價位進(jìn)行補(bǔ)償，目前家用電器移機(jī)費(fèi)：空調(diào)200元一臺；有線電視150元一戶；電話移機(jī)88元一部；熱水器100元一臺等等.如拆遷時市場價格提高也相應(yīng)提高補(bǔ)償。

7、其他補(bǔ)償或補(bǔ)助：各村根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)或參考以上標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，另行對困難住戶或另行支付和補(bǔ)償費(fèi)用，這主要村集體組織通過補(bǔ)償方案確定，因村而定。

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內(nèi)容審核：張小華律師

來源：頭條-城中村改造專項借款屬于規(guī)范性文件嗎，