一、我國城市房屋拆遷問題現(xiàn)狀

1、各種矛盾的集中體現(xiàn)，導(dǎo)致拆遷糾紛不斷增多

隨著城市房屋拆遷總量的上升，各種社會(huì)問題和矛盾也直接反映在房屋拆遷之中，直接導(dǎo)致房屋拆遷糾紛產(chǎn)生不斷增多的趨勢(shì)。首先，拆遷過程中涉及到債券債務(wù)的抵押、產(chǎn)權(quán)人下落不明的情況，影響拆遷工作的進(jìn)程;第二，部分拆遷戶以下崗或者失業(yè)等社會(huì)問題為理由，在拆遷時(shí)要求得到超出標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償，將社會(huì)問題與拆遷問題混為一談;第三，由于家庭內(nèi)部未將補(bǔ)償分配達(dá)成一致意見，導(dǎo)致拆遷無法完成。以上種種問題只是拆遷糾紛中比較突出的幾點(diǎn)。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與房產(chǎn)行情之間存在差距

根據(jù)國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定，拆遷貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~要以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定房屋的拆遷補(bǔ)償。但是從實(shí)際情況分析，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的增長(zhǎng)周期，市場(chǎng)物價(jià)的飛速上漲，導(dǎo)致拆遷戶無法購買到同樣價(jià)值的房屋，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)與期望存在的強(qiáng)大落差使被拆遷人產(chǎn)生心理上的比較和不平衡感，最終激化矛盾。

3、城市房屋拆遷呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)

為了更好的實(shí)用國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，根據(jù)我國未來城市發(fā)展的總體規(guī)劃，將大力發(fā)展我國的城鎮(zhèn)化水平。而目前很多二三線城市仍有大量的舊房屋，不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，因此必須將舊房屋拆除。所以，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，二三線以及中小城市的舊房屋拆遷將是城市拆遷工作的重點(diǎn)。

二、我國城市房屋拆遷過程中存在的主要問題

1、城市房屋拆遷制度不完善

城市房屋的拆遷工作是一種社會(huì)行為，必須嚴(yán)格在法律的規(guī)范下進(jìn)行。拆遷工作的每一個(gè)步驟都應(yīng)當(dāng)在明確的法律指導(dǎo)下進(jìn)行相關(guān)的運(yùn)行。如若法律法規(guī)不健全或者不完善將嚴(yán)重影響拆遷工作的順利開展，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)矛盾的發(fā)生，阻礙和諧社會(huì)的建立。

(1)相關(guān)法規(guī)政策的不健全

隨著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的腳步逐漸加快，法律法規(guī)等相關(guān)政策的透明度也得到了不斷的提高，一旦被拆遷戶對(duì)拆遷工作或者得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不滿意，而開發(fā)商未能給予及時(shí)的解決，他們就會(huì)將矛頭直指政府部門。而因?yàn)榉績(jī)r(jià)的上漲未能與安置補(bǔ)助費(fèi)等成正比，導(dǎo)致拆遷工作無法順利進(jìn)行。

(2)政府相關(guān)部門分工不明確

由于政府相關(guān)部門的分工不明確導(dǎo)致各項(xiàng)拆遷手續(xù)以及證明等材料無法及時(shí)到位，拆遷補(bǔ)償或者賠款條款不能透明化。直接導(dǎo)致的結(jié)果是拆遷方無法在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)將拆遷工作落實(shí)到實(shí)處，不僅影響城市建設(shè)的進(jìn)程而且被拆遷方無法明確自己應(yīng)得的房屋和賠償金額，引發(fā)不必要的糾紛。

(3)政府監(jiān)管存在不足

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，權(quán)利部分是“減壓閥”或“調(diào)節(jié)器”，在社會(huì)改型的今天，利益的糾紛時(shí)不可避免的，因此，必須要找到解決問題的辦法和途徑。據(jù)報(bào)道，部分地方政府給予開發(fā)商很多的優(yōu)惠和權(quán)利，侵犯了普通群眾的財(cái)產(chǎn)與人身雙重利益。在對(duì)開發(fā)商處處開綠燈的同時(shí)，對(duì)普通群眾反映的問題不予重視，不能及時(shí)的給予處理，甚至利用政府手中的行政權(quán)利，幫主開發(fā)商進(jìn)行強(qiáng)制拆遷，進(jìn)一步激化了社會(huì)矛盾。

2、房屋拆遷過程中存在利益沖突

拆遷方和被拆遷方因?yàn)殡p方所處的立場(chǎng)不同，因此在拆遷過程中，若不能良好的分配利益，雙方產(chǎn)生的沖突是最為激烈的。在全國各地的拆遷過程中，普遍面臨著拆遷賠償工作，而拆遷方與被拆遷方因?yàn)椴荒芎椭C的分配經(jīng)濟(jì)利益，引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛也是比比皆是。雙方錨段的激化直接影響到拆遷方市場(chǎng)不能得到及時(shí)有效的拓展，被拆遷方也無法獲得自己應(yīng)有的利益，雙方的損失都是巨大的。

3、拆遷部門未對(duì)困難和問題進(jìn)行全面的有效估計(jì)

在現(xiàn)實(shí)的拆遷過程中，遇到的問題超出了拆遷部門的預(yù)計(jì)，例如：未對(duì)拆遷戶進(jìn)行系統(tǒng)全面的調(diào)查分析，不能充分掌握被拆居民的主流民意;安置房源準(zhǔn)備不充足、無法滿足不同層次居民的需求;拆遷之前未進(jìn)行細(xì)致而全面的宣傳發(fā)動(dòng)工作，導(dǎo)致了被拆居民有很深的誤解和疑慮，以上種種現(xiàn)象都是因?yàn)榍捌跍?zhǔn)備工作不充分。

三、解決我國城市拆遷問題的相關(guān)政策

1、完善房屋拆遷制度

針對(duì)我國現(xiàn)階段城市房屋拆遷活動(dòng)立法上的不健全、不完善、切實(shí)落實(shí)《憲法修正案》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，加大完善城市房屋拆遷相關(guān)的法律法規(guī)。

(1)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全拆遷政策

認(rèn)真吸取他地拆遷工作的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整思路、研究相應(yīng)的對(duì)策，盡可能的完善拆遷政策相關(guān)體系。充分考慮到需要安置的群眾的實(shí)際情況，建設(shè)像廉租房、公租房、安置房、經(jīng)濟(jì)適用房等不同類型的住房，以盡可能避免在拆遷過程中產(chǎn)生矛盾，從根本上解決困難群眾的住房問題。在拆遷過程中樹立牢固的以人為本的理念和觀點(diǎn)，以保證拆遷工程的順利實(shí)施。

(2)嚴(yán)格堅(jiān)持“和諧拆遷、平安拆遷”的原則

城市拆遷建設(shè)指揮部是在綜合協(xié)調(diào)的前提下，服務(wù)基層和聯(lián)系群眾的有效橋梁。因此相關(guān)人員必須要做到秉公辦事、公開透明、熱情服務(wù)，堅(jiān)決為拆遷工作鋪好路。在拆遷工作的實(shí)施過程中，堅(jiān)持以人為本的原則，建立充分的協(xié)調(diào)機(jī)制。

(3)加強(qiáng)監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)被拆遷人的利益。

實(shí)行全面的崗位責(zé)任制，將信訪接待、投訴舉報(bào)處理以及監(jiān)督檢查等措施落實(shí)到實(shí)處。對(duì)拆遷房屋進(jìn)行信息化管理，以完整的檔案收集、登記、保管以及利用等管理制度為保障，形成健全的拆遷項(xiàng)目管理檔案、拆遷行政裁決檔案、拆遷行政處罰檔案、拆遷單位管理檔案等拆遷檔案，將各種制度落實(shí)到底以切實(shí)保證被拆遷人的利益受到危害。

2、拆遷方給出相應(yīng)的賠償措施

在房屋拆遷過程中，被拆遷方因?yàn)槲吹玫胶线m的賠償而與拆遷方發(fā)生的矛盾是非常常見的。一般情況下，拆遷方只要是做出相應(yīng)的房屋賠償、部分的經(jīng)濟(jì)賠償就可以與被拆遷人達(dá)成協(xié)議，從而將問題簡(jiǎn)化并解決。因此拆遷方必須要在拆遷工作進(jìn)行之前，將統(tǒng)計(jì)、協(xié)商以及賠償工作都落實(shí)清楚，從根源減少矛盾的產(chǎn)生。

四、總結(jié)

城市的拆遷工作中，需要根據(jù)出現(xiàn)的具體問題和矛盾相應(yīng)得解決對(duì)策，隨著越來越多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)解決方式，在此過程中離不開政府等相關(guān)部門的配合以及明確的分工。隨著我國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，城市房屋拆遷問題成為我們不可回避的重要問題之一，因此，我們必須正視這個(gè)問題，并根據(jù)出現(xiàn)的實(shí)際問題給予細(xì)致的解決。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

來源：中國法院網(wǎng)-我國房屋拆遷問題現(xiàn)狀，