多年前，河南的張先生自某村村民處購買一處房屋，后，征收方作出《村集體土地房屋補(bǔ)償與安置實(shí)施方案》，對(duì)該村集體土地上房屋及附屬物進(jìn)行征收，張先生的上述房屋在改造范圍之內(nèi)。隨后，評(píng)估公司出具了《征收集體土地上房屋補(bǔ)償估價(jià)分戶報(bào)告單》，張先生認(rèn)為補(bǔ)償過低，未簽補(bǔ)償協(xié)議。不料，市規(guī)劃局以留置送達(dá)的方式送達(dá)了限期拆除決定書，認(rèn)為張先生的案涉房屋不符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，限張先生在七日內(nèi)自行拆除。幾天后，征收方組織人員對(duì)張先生的案涉房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

張先生不服，向律師咨詢，律師建議先通過訴訟撤銷限期拆除決定書，為后續(xù)訴強(qiáng)拆違法及申請(qǐng)賠償?shù)於ɑA(chǔ)。于是，張先生向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判決撤銷市規(guī)劃局作出的限期拆除決定書。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，市規(guī)劃局沒有進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí)，僅憑居委會(huì)出具的一份證明就對(duì)張先生作出限期拆除決定屬于主要證據(jù)不足，且沒有告知上訴人應(yīng)當(dāng)享有的陳述、申辯權(quán)，違背了正當(dāng)程序原則。最終，二審法院撤銷市規(guī)劃局作出的限期拆除決定書。

對(duì)于該案，王有銀律師認(rèn)為，我國行政訴訟法規(guī)定的不具有可撤銷內(nèi)容的行為，一般是指行政事實(shí)行為、執(zhí)行行為、信息公開等在事實(shí)上無法撤銷的行政行為。而對(duì)于具體行政行為，只要該行為沒有被撤銷、改變，無論該行為是否實(shí)際履行，在法律上均具有可撤銷內(nèi)容。

由于建房手續(xù)的不完善，部分被征收房屋被認(rèn)定為違法建筑，被征收人往往贏了官司也只能得到較低的賠償，因此，面臨征收拆遷時(shí)，如何制定訴訟策略，先訴什么后訴什么都至關(guān)重要，大家要及時(shí)咨詢律師。

在此提示，拆遷戶可通過以下進(jìn)行判斷違建認(rèn)定是否合法。

1.通過“誰給你發(fā)的違建認(rèn)定書”來判斷

實(shí)際上，違法建筑的認(rèn)定部門是法定的，拆遷方可能沒有資格在拆遷過程中直接認(rèn)定違建。拆遷戶可通過查看是否是下列三個(gè)部門給自己發(fā)來違建認(rèn)定，來判斷這份認(rèn)定書是不是無效的。

一是縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城市里的違法建筑由它來管。

二是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。它的執(zhí)法范圍是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)村的違法建筑由它來管。

三是自然資源部門。依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，自然源部門有權(quán)認(rèn)定農(nóng)村的違法用地類違建并作出責(zé)令限期拆除的行政處罰決定，但其不具備實(shí)施行政強(qiáng)拆的職權(quán)。這一類不常見，拆遷戶遇到了要加以關(guān)注。

2.認(rèn)定程序一步都不能錯(cuò)

第一，調(diào)查取證

房屋到底是不是違建，相關(guān)部門首先要調(diào)查涉及房屋的所有人情況，形成的詢問筆錄，所有人應(yīng)注意查看，之后再簽字。

同樣地，有關(guān)部門也會(huì)要求所有人在《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》、《調(diào)查筆錄》等筆錄上簽字，這些都涉及自身利益，一定要在確認(rèn)內(nèi)容后方可簽字。

第二，認(rèn)定過程

規(guī)劃部門調(diào)查取證工作完成后，對(duì)涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定。在此過程中，被征收人享有以下權(quán)利：1.陳述、申辯權(quán)。2.聽證權(quán)。

上述程序是違建認(rèn)定到拆除的必經(jīng)程序，少任意一步都是違法的。日后拆遷戶若因此遭遇強(qiáng)拆，也可通過法律途徑爭取國家賠償。