一、對(duì)于農(nóng)村宅基地確權(quán)和拆遷有關(guān)系嗎？

農(nóng)村宅基地確權(quán)和拆遷并沒(méi)有直接的關(guān)系，農(nóng)村宅基地確權(quán)是農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中的一項(xiàng)工作內(nèi)容，主要目的是明確農(nóng)戶宅基地的面積及權(quán)屬，以切實(shí)保障農(nóng)戶對(duì)宅基地的使用權(quán)。這是由于農(nóng)村宅基地的管理經(jīng)歷了一個(gè)從不規(guī)范到規(guī)范的過(guò)程，存在不少遺留問(wèn)題，為進(jìn)一步規(guī)范宅基地的管理，解決部分遺留問(wèn)題，更好地保障農(nóng)戶的使用權(quán)，讓農(nóng)戶在宅基地方面吃下“定心湯丸”，因此有必要對(duì)現(xiàn)有的宅基地進(jìn)行重新確權(quán)，并為以后的管理和使用奠定基礎(chǔ)。

一、變更土地用途的法律規(guī)定

依照《城市房地產(chǎn)管理法》第18條規(guī)定，改變土地用途應(yīng)依循以下程序：

1.取得出讓方和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意

土地用途改變，將直接引起土地出讓最高年限的改變和土地使用權(quán)出讓金的變化。同時(shí)，土地用途的改變，必然發(fā)生土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的變化。因此，《城市房地產(chǎn)管理法》第18條和《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第18條，都規(guī)定了土地用途的改變必須取得出讓人的同意或批準(zhǔn)。

土地用途是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，改變后的土地用途必須符合城市規(guī)劃的要求。因此，改變土地用途亦應(yīng)取得城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意。

2.簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同

土地用途的改變是土地使用權(quán)出讓合同內(nèi)容的重大變更，因此，土地用途的改變，在取得出讓人和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意之后，應(yīng)由出讓人和受讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓年限，并相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

二、宅基地怎么確權(quán)

法律分析：農(nóng)村宅基地確權(quán)需要權(quán)利人主動(dòng)申請(qǐng)，申請(qǐng)程序如下：

1. 申請(qǐng)：由村民向本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源所（或國(guó)土資源分局）提出書(shū)面申請(qǐng)；

2. 權(quán)屬審核：各國(guó)土資源所（分局）進(jìn)行土地登記資料的初審，縣國(guó)土資源局審核；經(jīng)審核無(wú)異議的，以國(guó)土資源局名義發(fā)布公告，公告時(shí)間不少于7日；公告到期后，統(tǒng)一報(bào)請(qǐng)縣人民政府審批；

3.注冊(cè)登記：填寫(xiě)《土地登記卡》和《共用宗土地登記卡目錄》，填寫(xiě)《土地歸戶卡》，組裝《土地登記簿》，并進(jìn)行材料歸檔；

4.頒發(fā)證書(shū)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。國(guó)家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

三、宅基地確權(quán)如果拆遷歸誰(shuí)

宅基地確權(quán)如果拆遷歸宅基地的持證人。

宅基地使用權(quán)的取得具有無(wú)償性、福利性。權(quán)利人取得宅基地使用權(quán)后，應(yīng)積極予以利用。對(duì)于權(quán)利人取得宅基地使用權(quán)后長(zhǎng)期閑置不用的，應(yīng)視為其對(duì)權(quán)利的放棄。為有效利用土地，應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)償收回。對(duì)于收回的宅基地，如已經(jīng)辦理過(guò)確權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，注銷(xiāo)其土地登記。農(nóng)戶再申請(qǐng)宅基地建房時(shí)，重新依照審批程序批準(zhǔn)，待房屋建成并實(shí)地檢查合格后，按照有關(guān)規(guī)定登記發(fā)證。但對(duì)其所建造的房屋原則上是不可以轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的，其他人只能通過(guò)繼承房屋的方式間接取得房屋存續(xù)期間的宅基地使用權(quán)。

農(nóng)村宅基地使用權(quán)的享有是與集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格聯(lián)系在一起的，在一定程度上具有福利性質(zhì)和社會(huì)保障的功能。因此，宅基地使用權(quán)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、宅基地使用權(quán)的主體為集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

2、宅基地使用權(quán)的用途具有限制性；

3、宅基地使用權(quán)具有福利性和無(wú)期限性。

【法律依據(jù)】

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

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