連宿高速拆遷補(bǔ)償辦法,征收政策改動(dòng)原因分析,征收政策改動(dòng)的原因可能涉及多個(gè)方面,包括但不限于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、優(yōu)化稅收征管制度、提高稅收公平性和效率等。以下是對(duì)這些原因的具體分析:適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,原有的征收政策
征收政策改動(dòng)的原因可能涉及多個(gè)方面,包括但不限于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、優(yōu)化稅收征管制度、提高稅收公平性和效率等。以下是對(duì)這些原因的具體分析:
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,原有的征收政策可能已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展需求。例如,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新等因素都可能導(dǎo)致稅源結(jié)構(gòu)的變化,需要相應(yīng)調(diào)整征收政策以保證稅收的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。
優(yōu)化稅收征管制度:稅收征管制度的優(yōu)化是征收政策改動(dòng)的重要原因之一。通過(guò)改進(jìn)征管手段、提高征管效率、降低征管成本等措施,可以更好地實(shí)現(xiàn)稅收的公平、公正和效率。例如,將個(gè)體戶的征收方式從核定征收改為查賬征收,可以更加準(zhǔn)確地反映個(gè)體戶的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和納稅能力,減少稅收流失和避免不公平現(xiàn)象。
提高稅收公平性和效率:征收政策的改動(dòng)往往旨在提高稅收的公平性和效率。公平性方面,通過(guò)調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大稅基、減少稅收優(yōu)惠等措施,可以使稅收負(fù)擔(dān)更加合理和公平。效率方面,通過(guò)簡(jiǎn)化稅制、優(yōu)化稅收流程、提高稅收征管效率等措施,可以降低納稅人的遵從成本和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管成本,提高稅收征管的效率和質(zhì)量。
需要注意的是,征收政策的改動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)的規(guī)定,確保改動(dòng)過(guò)程的合法性和透明度。同時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮納稅人的利益和社會(huì)影響,確保改動(dòng)結(jié)果的公平性和可持續(xù)性。
以上分析僅供參考,具體原因可能因國(guó)家、地區(qū)、時(shí)期等因素而有所不同。如需更詳細(xì)的信息,建議查閱相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。
法律分析:對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額,減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分,減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納個(gè)人所得。在財(cái)稅2021年第12號(hào)文發(fā)布之前,小微企業(yè)年應(yīng)納稅人所得額少于100萬(wàn)元的,企業(yè)所得稅稅率為5%,年應(yīng)納稅額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的,稅率為10%。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)立法法》第九條 ,稅收基本制度尚未制定法律的,全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)授權(quán)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)。比如,現(xiàn)行增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、車輛購(gòu)置稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、資源稅、船舶噸稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、煙葉稅、關(guān)稅等諸多稅種,都是國(guó)務(wù)院制定的稅收條例。
(一)征地?cái)?shù)量大。(二)利益分配矛盾復(fù)雜。補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,使本已非常有限的征地補(bǔ)償費(fèi)用成為當(dāng)事人爭(zhēng)奪的目標(biāo)。排擠他人的分配額,使自己獲得更多的補(bǔ)償金,是造成基層群眾自治權(quán)出現(xiàn)偏差的主要原因。很難使當(dāng)事人服判息訴,從而導(dǎo)致群體上訪事件,甚至越級(jí)上訪的發(fā)生。(三)工作方法簡(jiǎn)單。正常的征地拆遷工作是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、重塑城市形象、改善人民群眾工作和居住環(huán)境的好事,是符合廣大人民群眾根本利益的。但是涉及到廣大被征地的農(nóng)民和被拆遷的居民的切身利益,特別是有相當(dāng)數(shù)量的弱勢(shì)群體存在一定的困難。但是在征地拆遷工作中,有的地方工作方法簡(jiǎn)單,如在拆遷之前不進(jìn)行必要的公示,不簽拆遷協(xié)議就停水?dāng)嚯?、上房揭瓦,?yán)重影響拆遷的正常生活;
一、農(nóng)村房屋拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)
1、被征地的村或村民小組建制撤銷的,或者建制雖然不撤銷但不具備易地建房條件的,房屋被拆遷人不但可以選擇貨幣補(bǔ)償,房屋被拆遷人也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額問(wèn)等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋進(jìn)行調(diào)換。房屋拆遷補(bǔ)償?shù)木唧w計(jì)算是(被拆拆除的房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新同區(qū)域新建多層的商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)價(jià)格補(bǔ)貼)×被拆除房屋的建筑面積;
2、被征地的村或村民小組建制不撤銷的,并且具備易地建房條件的,被拆遷人可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或者居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地新建住房,并且獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償,農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式為(被拆除房屋建安重置的單價(jià)結(jié)合成新價(jià)格補(bǔ)貼)×被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需繳納的費(fèi)用。
《民法典》第二百四十三條【征收】為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)。
征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
征收組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。
任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
二、如何推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷補(bǔ)償工作有以下措施:
1、健全組織機(jī)構(gòu),配強(qiáng)工作隊(duì)伍。
2、吃透征拆政策,提升工作能力。
3、深入宣傳政策,爭(zhēng)取群眾支持。
4、公平公正公開(kāi),依法行使權(quán)利。
5、注重工作方法,講究工作技巧。
6、發(fā)揮政府職能,做好善后服務(wù)。
7、提供政策保障,大膽開(kāi)展工作。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
1、平衡群眾利益訴求難
在征地過(guò)程中,被征地農(nóng)戶最關(guān)心、最看重的是看得見(jiàn)、摸得著的經(jīng)濟(jì)利益。因此,一部分征地戶為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益,想千方設(shè)百計(jì)尋求自認(rèn)為合理的要求,常常采取不簽字、阻撓工程進(jìn)度等方式,謀求不正當(dāng)權(quán)益。加之征地拆遷涉及面廣、人口多,又涉及到自身的利益,往往極易抱團(tuán),極少數(shù)人別有用心的加以煽動(dòng),出謀劃策以此纏住政府,提出與征地政策相悖的要求。極少數(shù)地方政府為了推進(jìn)征地工作,甚至做出讓步,放棄原則息事寧人,滿足和部分滿足非正當(dāng)訴求,無(wú)形之中增加征地拆遷的難度和成本。
2、處置違規(guī)“搶種搶建”難
在基層征地拆遷具體工作中,出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象,就是規(guī)劃到哪里,搶種、搶建就到哪里。如恩黔高速公路,繞城北線公路規(guī)劃后,當(dāng)?shù)匾恍┐迕駬尫N搶建,在地里和房前屋后搶種果樹(shù)果苗。搶建的房屋建筑更是不倫不類。有的房屋沒(méi)有窗戶,有的房屋甚者連基腳都沒(méi)有,就是如此簡(jiǎn)陋不堪的建筑,同樣索取高昂的拆遷補(bǔ)償費(fèi),若不滿足,則不簽字不同意征地拆遷,有的甚至以死相脅迫。
3、協(xié)調(diào)矛盾問(wèn)題難度大
征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)分配難以落實(shí)到位。由于部分群眾把征地拆遷當(dāng)作發(fā)家致富的大好機(jī)遇,想從征地拆遷這塊利益蛋糕中多分一點(diǎn),都想按照有利于自家利益來(lái)確定分配方式,吵鬧不休,互相觀望,致使補(bǔ)償費(fèi)長(zhǎng)期無(wú)法落實(shí)到位。這些矛盾和問(wèn)題,導(dǎo)致協(xié)調(diào)在短時(shí)間內(nèi)難以到位,從而為項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷增添無(wú)形的壓力。
4、安置保障失地農(nóng)民難
按照現(xiàn)行的征地拆遷補(bǔ)償政策,大都實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償方式。失地農(nóng)民領(lǐng)到幾萬(wàn)元的補(bǔ)償費(fèi)后,不出幾年基本上消耗完,沒(méi)有一技之長(zhǎng)、年老體弱的失地農(nóng)民,后續(xù)生活保障將十分困難,這部分人必將淪為新的貧困“市民”,為將來(lái)留下新的社會(huì)隱患。
一、政府部門如何提高征地拆遷效率?
征地拆遷是一項(xiàng)政策性、群眾性都很強(qiáng)的工作,必須按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求,始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,堅(jiān)持執(zhí)法為民,依法行政,用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題,將征地拆遷工作推向法制化、規(guī)范化的軌道。
1、強(qiáng)化宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍。
做好群眾思想教育工作是征地拆遷工作快速推進(jìn)的前提。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思想通則工作順,要始終把做好群眾思想工作作為推進(jìn)征地拆遷工作的突破口,堅(jiān)持“輿論先行”,把拆遷的意義、拆遷的政策宣傳到戶、到人,讓群眾入腦、入心,明白拆遷的補(bǔ)償政策,自覺(jué)服從國(guó)家建設(shè)及城市建設(shè)的需要,積極配合拆遷工作。
2、完善相關(guān)地方性立法,促進(jìn)依法行政。
在征地拆遷工作中,各級(jí)地方政府努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,而且政府及其有關(guān)部門確實(shí)也出了不少力,做了不少事。但有些地方、有些群眾還是有意見(jiàn),最關(guān)鍵的一條就是要依法行政,建設(shè)法治和服務(wù)型政府。
3、體現(xiàn)以人為本,保障群眾利益。
在工作中,既要堅(jiān)持依法拆遷、按政策辦事,也要把握原則性和靈活性的統(tǒng)一,要在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上,最大限度地維護(hù)群眾切身利益,以充分體現(xiàn)以人為本、人性化拆遷。堅(jiān)持合法建筑面積拆一還一,找補(bǔ)差價(jià),違章建筑杜絕補(bǔ)償?shù)脑瓌t,充分考慮失地農(nóng)民的的社會(huì)保障體系,建立一套失地農(nóng)民的基本生活保障制度,切實(shí)保護(hù)群眾利益。同時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)調(diào)整與現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)不相適應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),平衡群眾心理,取得群眾的理解支持,讓群眾滿意。
(一)對(duì)公共利益需要缺乏明確的界定根據(jù)我國(guó)《憲法》和《土地管理法》的規(guī)定,國(guó)家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償。由此可以看出,土地征收的前提必須是為公共利益的需要,但是現(xiàn)行法律、法規(guī)并沒(méi)有對(duì)此作出明確規(guī)定,實(shí)踐中建設(shè)項(xiàng)目繁多,公共利益需要的尺度很難把握,政府在巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,極易打著公共利益的幌子,將商業(yè)目的用地納入土地征收的范圍,從而損害被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
(二)土地征收的補(bǔ)償問(wèn)題突出由于目前土地一級(jí)市場(chǎng)由國(guó)家壟斷,集體所有制土地不能直接進(jìn)入市場(chǎng)交易,土地征收是政府強(qiáng)制性取得集體土地所有權(quán)的一種方式,因此這種所有權(quán)的轉(zhuǎn)移是有償?shù)男姓袨?。我?guó)《土地管理法》等法律法規(guī)雖然對(duì)土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定,但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理,補(bǔ)償方式單一,安置責(zé)任不明確,甚至使失地農(nóng)民徹底失去生存的依靠,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)征地行為的不滿,引發(fā)大量糾紛,甚至出現(xiàn)政府低價(jià)獲得集體土地的所有權(quán),再高價(jià)出讓土地使用權(quán)的情況,導(dǎo)致嚴(yán)重的過(guò)度征收及種種難以通過(guò)制度加以規(guī)范的違法浪費(fèi)行為。
(三)土地征收程序欠缺,導(dǎo)致土地征收權(quán)的濫用科學(xué)合理的土地征收程序可以預(yù)先設(shè)定行政機(jī)關(guān)的權(quán)限,規(guī)定其決策的依據(jù)和步驟,避免行政機(jī)關(guān)專斷和濫用職權(quán),保證土地征收的順利進(jìn)行。但是在我國(guó),土地征收程序的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單,缺少必要的監(jiān)督機(jī)制,容易帶來(lái)行政權(quán)力的泛濫。且由于土地征收費(fèi)用低,很多土地被征收后閑置,造成大量土地資源的浪費(fèi),使農(nóng)村土地流失嚴(yán)重。
(四)土地征收透明度不高,容易引起矛盾激化被征收土地者在整個(gè)土地征收過(guò)程中處于被動(dòng)的劣勢(shì)地位,如補(bǔ)償方案的確定是由政府核準(zhǔn)并實(shí)施,難以避免暗箱操作行為的發(fā)生,征收程序的公示性難以保障。而人民法院在審理土地征收及補(bǔ)償行政案件中,常常受到來(lái)自于地方保護(hù)主義的壓力,農(nóng)民為了尋求救濟(jì)的途徑,往往采取集體上訪甚至更為極端的解決方法,成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
(五)土地收益分配和管理的問(wèn)題在土地征收的過(guò)程中,土地收益包括所有權(quán)和使用權(quán)收益,土地收益應(yīng)該在失去土地所有權(quán)及使用權(quán)的主體之間分配,即集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人之間分配。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十六條規(guī)定:土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。但是在實(shí)踐中,有的縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也參與到補(bǔ)償收益的分配中,從而導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人得到的補(bǔ)償減少。同時(shí),土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)的使用、管理缺乏必要的約束和監(jiān)督,農(nóng)民得不到妥善安置的情況時(shí)有發(fā)生。房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)法規(guī)房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議,是指拆遷人對(duì)被拆除房屋的所有人,依照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予的補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?,可以?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換?!冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》已經(jīng)廢紙,依據(jù)的是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,已經(jīng)2011年1月19日國(guó)務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。
●連宿高速拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
●連宿高速開(kāi)工
●連宿高速二期獲省發(fā)改委批復(fù)
●連宿高速公路
●連宿高速工期
●連宿高速線
●連宿高速中標(biāo)單位公示
●連宿高速規(guī)劃路線圖
●連宿高速搬遷補(bǔ)償
●連宿高速走向
●征地拆遷工作難點(diǎn)
●征地拆遷工作難點(diǎn)
●征地拆遷存在的問(wèn)題及對(duì)策研究
●項(xiàng)目征地拆遷中存在的問(wèn)題
●征地拆遷問(wèn)題與對(duì)策
●征地拆遷疑難問(wèn)題
●征地拆遷存在問(wèn)題及化解方法
●征地拆遷常見(jiàn)的問(wèn)題及解決辦法
●征地拆遷問(wèn)題研究
●征地拆遷焦點(diǎn)問(wèn)題
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投稿:衛(wèi)雯
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