拆遷補(bǔ)償費(fèi)入賬要件,村干部克扣農(nóng)民土地補(bǔ)償款怎么辦,法律主觀:村干部私吞土地補(bǔ)償款的,村民可向人民政府反映情況,也可向人民檢察院舉報(bào)。根據(jù)法律規(guī)定,對(duì)于協(xié)助人民政府從事土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理和發(fā)放工作的村基層主任人員,應(yīng)視為“從事公務(wù)”的國(guó)
村干部私吞土地補(bǔ)償款的,村民可向人民政府反映情況,也可向人民檢察院舉報(bào)。根據(jù)法律規(guī)定,對(duì)于協(xié)助人民政府從事土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理和發(fā)放工作的村基層主任人員,應(yīng)視為“從事公務(wù)”的國(guó)家工作人員,因此村干部私吞土地補(bǔ)償款的,涉嫌貪污罪。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》
第四十九條
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》
第八十條
侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;
尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
法律分析:違法。在實(shí)踐中,行政村干部在上報(bào)本村糧食直補(bǔ)時(shí),一是無(wú)地直接在個(gè)人名下虛報(bào)糧食直補(bǔ)面積,個(gè)人將國(guó)家糧食直補(bǔ)資本予以違法占有;二是所謂以村“機(jī)敏地”名義在個(gè)人名下虛報(bào)糧補(bǔ)面積,采取不入賬或者少入賬的方式,將國(guó)家糧食直補(bǔ)資本個(gè)人違法占有。對(duì)第一種情況,究竟是貪污做法還是職務(wù)侵占做法存在分歧。筆者認(rèn)為對(duì)于該問(wèn)題,應(yīng)從犯罪構(gòu)成要件上予以分析:
(1)從客體上看,貪污罪侵犯的客體是公職人員的職務(wù)廉潔性和公共財(cái)物的所有權(quán)。而職務(wù)侵占罪的客體則是公司財(cái)物的所有權(quán),既能夠是公共財(cái)物,也能夠是個(gè)人財(cái)物。
行政村干部作為村基層組織人員在協(xié)助鄉(xiāng)政府管理糧食直補(bǔ)的做法,隸屬“其他依法從事公務(wù)”的做法,其利用協(xié)助鄉(xiāng)政府從事糧食直補(bǔ)工作的便利,欺騙國(guó)家糧補(bǔ),違法予以占有的做法侵犯了其依法從事公務(wù)的職務(wù)廉潔性。
從侵犯愛人看,職務(wù)侵占罪的愛人必須是自己職權(quán)范圍內(nèi)或者是工作范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的本單位的財(cái)物,它既可能是公共財(cái)物,也可能是私有財(cái)物;而貪污罪則是公共財(cái)物,糧食直補(bǔ)資本是國(guó)家糧食風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資本,隸屬公共財(cái)物,因此符合貪污罪的愛人要求。
(2)從客觀方面看,貪污罪在客觀方面表現(xiàn)為,利用從事公務(wù)的便利侵吞、竊取、欺騙公共財(cái)物。而職務(wù)侵占罪在客觀方面表現(xiàn)為公司、公司或其他單位人員利用其工作便利,將本單位的財(cái)物占為己有。
從利用職務(wù)之便上看,行政村干部違法占有糧補(bǔ)款利用的是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從事糧補(bǔ)面積核實(shí)、上報(bào)、公示工作的便利,而這種便利并不是其作為村基層組織人員的便利,這種便利超發(fā)生其本身的工作便利。
從采用的手段上看,糧食直補(bǔ)政策限定補(bǔ)貼愛人只能是種糧農(nóng)民,作為兌付部門的財(cái)政機(jī)關(guān),把村委會(huì)上報(bào)的糧補(bǔ)面積視為種糧農(nóng)民的實(shí)有土地予以兌付。因此鄉(xiāng)村基層組織人員不顧是直接在個(gè)人名下虛報(bào)糧補(bǔ)還是以村“機(jī)敏地”的名義在個(gè)人名下(通常是村干部及其娃兒或親屬)虛報(bào)糧補(bǔ),都是采用虛構(gòu)事實(shí)或者掩瞞真相的方法將國(guó)家糧食補(bǔ)貼予以欺騙。
(3)從主體上看,村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從事糧食直補(bǔ)面積核實(shí)、上報(bào)、公示工作,根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于(中華人民共和國(guó)刑法)自九十三條第二款的解釋})全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議論了村民委員會(huì)等村基層組織人員在從事什么工作時(shí)隸屬刑法第九十三條第二款限定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的限定,其符合貪污罪的主觀要件。而職務(wù)侵占罪的主體是公司公司或其他單位人員。
(4)從主觀方面看,貪污罪和職務(wù)侵占罪的主觀都是有意。
但從客觀方面印證主觀有意方面看,做法人如果是以村機(jī)敏地的名義在個(gè)人及親屬名下虛報(bào)糧食直補(bǔ),在欺騙糧食直補(bǔ)資本后將該款入村上賬務(wù)的,則說(shuō)明他雖有利用公務(wù)之便欺騙國(guó)家糧補(bǔ)資本的做法,但其入村上賬務(wù)的做法可證明其無(wú)違法占有的主觀有意,因此不構(gòu)成貪污罪,只是一種違紀(jì)做法。如果做法人以村機(jī)敏地的名義在個(gè)人及親屬名下虛報(bào)糧食直補(bǔ),無(wú)入村上的賬務(wù)而個(gè)人予以違法占有,則構(gòu)成貪污罪。如果其將該款入村上賬務(wù)后,再利用其作為村干部的職務(wù)便利,將該款從村賬務(wù)上予以欺騙的做法,則構(gòu)成職務(wù)侵占罪。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)憲法》 第三條 中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。
全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。
中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分,遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。
農(nóng)村土地承包發(fā)生糾紛時(shí),可以采取以下措施解決:首先,雙方可以協(xié)商解決糾紛。一般來(lái)說(shuō),契約發(fā)生在熟人之間。如果你為這件事丟臉,那是沒有必要的。最好的辦法是爭(zhēng)取和平解決爭(zhēng)端。其次,如果實(shí)在協(xié)商不成,可以去村委會(huì)調(diào)解。如果調(diào)解不成,當(dāng)?shù)卣恋毓芾聿块T將再次調(diào)解,力爭(zhēng)達(dá)成協(xié)議解決糾紛。第三,調(diào)解不成的,可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,通過(guò)仲裁進(jìn)行仲裁。最終,解決不了問(wèn)題或不愿進(jìn)行仲裁的,應(yīng)直接到法院提起訴訟解決糾紛。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,如果村長(zhǎng)非法占用村民土地,村民可以向土地管理部門舉報(bào),要求將非法占用的土地退還村民。造成損失的,村長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)賠償。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定第十條國(guó)家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益,保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),任何組織和個(gè)人不得侵犯。第五十五條因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決,也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴。第五十六條 任何組織和個(gè)人侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。第五十七條 發(fā)包方有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任:(一)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);(二)違反本法規(guī)定收回、調(diào)整承包地;(三)強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn);(四)假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);(五)以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包;(六)將承包地收回抵頂欠款;(七)剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);(八)其他侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。
法律分析:村干部扣留農(nóng)民種地補(bǔ)貼款屬于違法行為,當(dāng)事人可以搜集相關(guān)證據(jù),向鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門或者當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門、人民檢察院舉報(bào),如果構(gòu)成貪污罪的,相關(guān)村干部會(huì)被依法追究刑事責(zé)任。
法律依據(jù):《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》 第四條 任何組織和個(gè)人對(duì)以下行為,有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢舉控告: (一)黨組織、黨員違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等黨的紀(jì)律行為; (二)監(jiān)察對(duì)象不依法履職,違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定,涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法、職務(wù)犯罪行為; (三)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的違紀(jì)違法行為。
法律分析:當(dāng)事人的征地補(bǔ)償款被村干部冒名詐領(lǐng),可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案處理。當(dāng)事人的征地補(bǔ)償款被土地使用權(quán)糾紛的另一方領(lǐng)取,需要到法院訴訟處理土地使用權(quán)歸屬糾紛,確定土地使用權(quán)歸屬后,補(bǔ)償款問(wèn)題自然隨之解決。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)民法典》第二百四十三條 為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
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