一、航頭拆遷補(bǔ)償方案,本次征收土地的范圍

浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)、浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)豐橋村十八組、浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)豐橋村十九組、浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)豐橋村十七組、浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)果園村、浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)果園村二十組、浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)果園村六組(村隊(duì)組)；征收農(nóng)用地35083.5平方米、建設(shè)用地5482.7平方米、未利用地1423.2平方米，合計(jì)征地面積41989.4平方米。

一、土地補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付對象和支付方式：

土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按《上海市征地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(2013)》(滬府發(fā)[2013]61號)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)為航頭鎮(zhèn)農(nóng)用地52.95元/平方米，非農(nóng)用地52.95元/平方米，補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，支付方式為轉(zhuǎn)賬。

二、地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付對象和支付方式：

地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《上海市征地財(cái)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(2013)》(滬府發(fā)[2013]61號)執(zhí)行，補(bǔ)償費(fèi)支付給所有者，支付方式為轉(zhuǎn)賬。

青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《上海市征地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(2013)》(滬府發(fā)[2013]61號)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米航頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)糧棉地3.60元/平方米，蔬菜地5.40元/平方米元，補(bǔ)償費(fèi)支付給所有者，支付方式為轉(zhuǎn)賬。

三、征地范圍內(nèi)涉及房屋補(bǔ)償?shù)模斠姟墩鞯胤课菅a(bǔ)償方案公告》。

有關(guān)征地勞動力安置補(bǔ)償按市人民政府相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。具體安置方式另行公告，由勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或其他權(quán)利人對本公告內(nèi)容有不同意見的，請于公告之日起30日內(nèi)，即2016年8月25日前提出書面意見，送達(dá)上海市浦東新區(qū)建設(shè)用地事務(wù)中心。逾期未提出的，視作無意見。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或其他權(quán)利人對本公告內(nèi)容要求舉行聽證的，請于2016年8月2日前按征地聽證有關(guān)規(guī)定提出書面申請，送達(dá)上海市浦東新區(qū)建設(shè)用地事務(wù)中心。逾期未提出的，視作放棄聽證。

二、土地征收規(guī)定

法律分析：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》重點(diǎn)關(guān)注耕地保護(hù)、土地征收、農(nóng)民宅基地合法權(quán)益、集體經(jīng)營性建設(shè)用地等問題，尤其是在農(nóng)民宅基地合法權(quán)益方面?！吨腥A人民共和國土地管理法實(shí)施條例》中包括四項(xiàng)禁令，將對未來宅基地管理產(chǎn)生影響。四項(xiàng)禁令具體包括：禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地；禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地；禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件；禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第八條 國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地，以及在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，分別由縣級人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對開墾的耕地進(jìn)行驗(yàn)收，確保開墾的耕地落實(shí)到地塊。劃入永久基本農(nóng)田的還應(yīng)當(dāng)納入國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格管理。占用耕地補(bǔ)充情況應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布。個別省、直轄市需要易地開墾耕地的，依照《土地管理法》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行?！吨腥A人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條 需要征收土地，縣級以上地方人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，并開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時(shí)間不少于十個工作日。自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)對征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加，評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)?！吨腥A人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十六條 依法取得的宅基地和宅基地上的農(nóng)村村民住宅及其附屬設(shè)施受法律保護(hù)。禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件，禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。

三、土地征收范圍規(guī)定是怎樣

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第八條規(guī)定，為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條規(guī)定，依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。

制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。

第十條規(guī)定，房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條規(guī)定，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十二條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

一、土地征收的條件是什么

依照《憲法》和《土地管理法》的規(guī)定，土地征收的法定條件是：

1、征收土地必須是為了社會公共利益的需要。

2、征收土地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)利，其他任何單位和個人都沒有征地權(quán)。

3、必須依法取得批準(zhǔn)。國家征收土地依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府公告并組織實(shí)施。

4、必須依法對被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

5、征地實(shí)行社會公開，接受社會監(jiān)督。征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)的收支情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。同時(shí)《土地管理法》還明確規(guī)定，禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

二、如何判斷土地征收是否合法

1、合法合理性。財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民不可侵犯的基本權(quán)利，只有在法定條件下才可出于公共利益的考慮依法對基本權(quán)利加以克減和限制，故須堅(jiān)持法定與合法原則，也即法律保留和法律優(yōu)先。

2、公共受益性。縱觀各國立法和行政實(shí)務(wù)，許多國家對于公共利益之公共性的理解都日益寬泛，凡國家建設(shè)需要、符合一般性社會利益的事業(yè)，都北認(rèn)為具有公共性，例如國民健康、教育、公共設(shè)施、公共交通、公共福利、文物保護(hù)等公共事業(yè)發(fā)展的需要。

3、公平補(bǔ)償性。天下沒有免費(fèi)的午餐。運(yùn)用公共權(quán)力追求公共利益必然會有代價(jià)，這就造成公民權(quán)利的普遍犧牲（損害）或特別犧牲（損害）。有損害必有救濟(jì)，特別損害應(yīng)予特別救濟(jì)，才符合公平正義的社會價(jià)值觀，這是現(xiàn)代法治的一個要義。

4、公開參與性。必須做到?jīng)Q策和執(zhí)行全過程的公開透明，依法保障行政相對人的知情權(quán)、聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、參與決策權(quán)等程序權(quán)利和民主權(quán)利的有效行使。

四、土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：土地使用稅以納稅人實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，依照規(guī)定稅額計(jì)算征收。

土地使用稅每平方米年稅額如下：(一)大城市1.5元至30元;(二)中等城市1.2元至24元;(三)小城市0.9元至18元;(四)縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第四條土地使用稅每平方米年稅額如下：（一）大城市1.5元至30元；（二）中等城市1.2元至24元；（三）小城市0.9元至18元； （四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。

五、城鎮(zhèn)土地使用稅的征收范圍

法律分析：城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍是包括在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)內(nèi)的國家所有和集體所有的土地。對建立在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)以外的工礦企業(yè)則不需要繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》

第六條 下列土地免繳土地使用稅：（一）國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地；（二）由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地；（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；（四）市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；（五）直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；（六）經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；（七）由財(cái)政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。

第七條 除本條例第六條規(guī)定外，納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

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文章來源參考：【頭條】航頭拆遷補(bǔ)償方案，航頭拆遷網(wǎng)

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投稿：龐振

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