一、拆遷補(bǔ)償選擇權(quán),對(duì)拆遷補(bǔ)償方式被拆遷人是否可以進(jìn)行選擇

條例規(guī)定，被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式。但是選擇權(quán)要受以下兩種條件的限制：一是規(guī)定了拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷時(shí)被拆遷人只能選擇貨幣補(bǔ)償;二是被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，只能實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人不能選擇貨幣補(bǔ)償。

這樣規(guī)定，主要是基于以下幾個(gè)方面的考慮：一是附屬物不具備獨(dú)立使用性質(zhì)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后無法獨(dú)立使用。另外，附屬物屬于特定建筑，不同建筑對(duì)附屬物的要求也不相同。二是解除不了租賃關(guān)系，意味著租賃雙方不能就補(bǔ)償金額的分配比例達(dá)成一致意見，拆遷人沒有義務(wù)也很難就補(bǔ)償金額給房屋所有人與使用人劃定一個(gè)雙方都認(rèn)可的比例。在這種情況下，如果實(shí)行貨幣補(bǔ)償，要么侵害出租人利益，要么侵害承租人的利益。另外，允許被拆遷人選擇，被拆遷人為了早日解除已經(jīng)存在的租賃關(guān)系，選擇貨幣補(bǔ)償，這樣可能會(huì)出現(xiàn)因拆遷使原承租戶失去了居住空間，也違背了不能因?yàn)椴疬w而使原存在于被拆遷人與承租人之間的租賃關(guān)系強(qiáng)制解除的原則。

一、拆遷安置協(xié)議的必備條款

1、拆遷當(dāng)事人的姓名、名稱、住所地、通訊地址等基本情況。

2、拆除房屋的有關(guān)情況，包括房屋的座落地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、樓層、面積、質(zhì)量、間數(shù)以及附屬設(shè)施等等。

3、補(bǔ)償方式、金額和時(shí)間

補(bǔ)償方式分貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。若是貨幣補(bǔ)償，則補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。若是產(chǎn)權(quán)調(diào)換，則按照拆遷房屋和調(diào)換房屋各自的房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格計(jì)算，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。值得注意的是，在大多數(shù)情況下，被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式，但是在以下兩種情況下，不得選擇補(bǔ)償方式：

（1）拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償；

（2）拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃合同達(dá)不成協(xié)議且被拆遷人不能對(duì)承租人進(jìn)行安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。至于補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間，一般應(yīng)在拆遷前一次性補(bǔ)償。

4、房屋估價(jià)

在實(shí)行貨幣補(bǔ)償形式的情況下，需要對(duì)被拆遷房屋的市場價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，在實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式的情況下，需要同時(shí)對(duì)被拆遷房屋和所調(diào)換房屋的市場價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，以作為結(jié)清差價(jià)的依據(jù)。至于房屋的評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇，應(yīng)由拆遷人和被拆遷人共同選定，如雙方未能就選定評(píng)估機(jī)構(gòu)達(dá)成合意，則由雙方各提出一至兩家評(píng)估機(jī)構(gòu)，抽簽決定。

評(píng)估費(fèi)用一般由拆遷人承擔(dān)。有些地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，評(píng)估工作由當(dāng)?shù)夭疬w管理部門下屬的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這種規(guī)定顯然屬于行政性壟斷，被拆遷人對(duì)其評(píng)估價(jià)格的公信力也多持懷疑態(tài)度，因?yàn)椴疬w管理部門多為當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)管理部門，房地產(chǎn)管理部門在進(jìn)行房地產(chǎn)行政管理過程中與拆遷單位難免建立一些關(guān)系，而被拆遷人與房地產(chǎn)管理部門的聯(lián)系很少，被拆遷人有理由懷疑拆遷人利用與房地產(chǎn)管理部門的關(guān)系去干預(yù)和影響房屋評(píng)估的過程和結(jié)果。

所以，利用地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定市場主體之間民事行為中的房屋價(jià)格評(píng)估由拆遷管理部門下屬的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)并非妥適。當(dāng)然，被拆遷房屋與調(diào)換房屋的價(jià)格也并非一定要進(jìn)行評(píng)估，若雙方能就補(bǔ)償?shù)慕痤~和差價(jià)結(jié)算的金額達(dá)成一致意見，就可以不評(píng)估，這樣一方面可以盡快簽訂拆遷協(xié)議并付諸實(shí)施，節(jié)省時(shí)間，提高效率，另一方面可以省卻一筆評(píng)估費(fèi)，降低拆遷中的成本。

5、拆遷安置辦法

安置是針對(duì)被拆遷房屋的承租人的。在被拆遷人不能與房屋承租人解除租賃關(guān)系且不能對(duì)承租人進(jìn)行安置的情況下，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人進(jìn)行安置，可以支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，也可以提供周轉(zhuǎn)房。

6、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)的支付

拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)，在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)耐I(yè)補(bǔ)償費(fèi)?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第31條規(guī)定，搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

7、搬遷期限和過渡期限

搬遷期限是被拆遷人和房屋承租人自行搬遷的時(shí)間界限，這一期限是用來約束被拆遷人和房屋承租人的。過渡期限是指在實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償形式下，拆遷人提供適宜入住的調(diào)換房屋的時(shí)間界限，這一期限是用來約束拆遷人的。

8、違約責(zé)任

對(duì)拆遷人來說，違約責(zé)任主要是不能按時(shí)支付補(bǔ)償款和超過過渡期限提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的方式一般是支付違約金。對(duì)被拆遷人和房屋承租人來說，違約責(zé)任主要是不按時(shí)搬遷和騰退周轉(zhuǎn)房的責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的方式是被強(qiáng)制搬遷。

二、被拆遷人可否選擇補(bǔ)償方式

一、被拆遷人可否選擇補(bǔ)償方式1、可以選擇貨幣補(bǔ)償，產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由被拆遷人選擇，而不是拆遷人選擇，其目的是更加突出貨幣補(bǔ)償，充分發(fā)揮貨幣補(bǔ)償操作簡便、透明度高、現(xiàn)買現(xiàn)住的優(yōu)點(diǎn)，便于被拆遷人自由選擇購房或折現(xiàn)。2、法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條第一款規(guī)定被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。二、被拆遷人的權(quán)益1、房屋拆遷中的知情權(quán)；在征收補(bǔ)償活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)在信息獲取方面占絕對(duì)優(yōu)勢，與被征收人處于不對(duì)等的地位。因此，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施征收和補(bǔ)償活動(dòng)時(shí)，要充分保障被征收人的知情權(quán)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外應(yīng)當(dāng)公開。2、房屋拆遷中的參與權(quán)；房屋征收拆遷活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)在作出行政決定前，必須要保障被征收人及利害關(guān)系人的參與權(quán)。征收條例規(guī)定的我國民眾參與征收與補(bǔ)償活動(dòng)行政決策的主要途徑，就是參加聽證會(huì)和對(duì)相關(guān)公告發(fā)表意見。3、房屋拆遷中的申辯權(quán)；房屋拆遷活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)保障被征收人、利害關(guān)系人的申辯權(quán)。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施房屋拆遷時(shí)，實(shí)施影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政行為，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見。不聽取意見就作出行政決定就如同司法上不經(jīng)過法庭辯論程序就判決，顯然有失公正。當(dāng)行政機(jī)關(guān)作出對(duì)被征收人、利害關(guān)系人不利的行政決定前，應(yīng)當(dāng)允許其提出異議和反駁，聽取其陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)聽取被征收人和利害關(guān)系人的陳述和申辯一般應(yīng)當(dāng)記錄在案，以作為行政復(fù)議和司法審查的證據(jù)。

三、拆遷人是否可以進(jìn)行選擇補(bǔ)償方式

法律分析：被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式。但是選擇權(quán)要受以下兩種條件的限制：

一是規(guī)定了拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷時(shí)被拆遷人只能選擇貨幣補(bǔ)償二是被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，只能實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人不能選擇貨幣補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 第二十三條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。

四、先拆遷后補(bǔ)償合法嗎

法律分析：不合法，應(yīng)當(dāng)是先補(bǔ)償、后搬遷。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

五、拆遷補(bǔ)償方式

法律分析：一、貨幣補(bǔ)償；二、產(chǎn)權(quán)置換；三、結(jié)合型補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

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文章來源參考：【頭條】拆遷補(bǔ)償選擇權(quán)，拆遷補(bǔ)償權(quán)利

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投稿：畢軍

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