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房屋拆遷時基腳如何補償,為何要征地拆遷,征地拆遷工作中有哪些問題:今日房屋拆遷補償規(guī)定更新

  • 發(fā)布時間:

    2024-10-15 03:59:10
  • 作者:

    圣運律師
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房屋拆遷時基腳如何補償,為何要征地拆遷,征地拆遷工作中有哪些問題,法律分析:征地拆遷原因:為了國家發(fā)展需要。問題:一、現(xiàn)實中政府以土地儲備為由征收土地,能否確定土地儲備的公益性;二 、被征收房屋性質(zhì)如何認(rèn)定;三、被征收房屋如何評估;四、補償

房屋拆遷時基腳如何補償,為何要征地拆遷,征地拆遷工作中有哪些問題:今日房屋拆遷補償規(guī)定更新

一、房屋拆遷時基腳如何補償,為何要征地拆遷,征地拆遷工作中有哪些問題

法律分析:

征地拆遷原因:為了國家發(fā)展需要。問題:一、現(xiàn)實中政府以土地儲備為由征收土地,能否確定土地儲備的公益性;二.、被征收房屋性質(zhì)如何認(rèn)定;三、被征收房屋如何評估;四、補償問題。

法律依據(jù):

《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:

(一)國防和外交的需要;

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國土地管理法》 第四十六條 國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

二、為何要征地拆遷,征地拆遷工作中有哪些問題

法律分析:征地拆遷原因:為了國家發(fā)展需要。問題:一、現(xiàn)實中政府以土地儲備為由征收土地,能否確定土地儲備的公益性;二.、被征收房屋性質(zhì)如何認(rèn)定;三、被征收房屋如何評估;四、補償問題。

法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:

(一)國防和外交的需要;

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國土地管理法》 第四十六條 國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

三、土地征收和拆遷的區(qū)別

法律分析:一是適用的法律程序不同。國家建設(shè)征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關(guān)于國家建設(shè)征收土地的規(guī)定;城市房屋拆遷適用《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定。

二是適用范圍不同。國家建設(shè)征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地;城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地。

三是行為所指向的標(biāo)的不同。國家建設(shè)征收土地指向的標(biāo)的是農(nóng)村集體土地所有權(quán);城市房屋拆遷指向的標(biāo)的是房屋。

四是法律后果不同。國家建設(shè)征收土地導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅;城市房屋拆遷導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)的等價調(diào)整或者價值的交換。

法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》

第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

全民所有,即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是,國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

第四十六條 征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):

(一)永久基本農(nóng)田;

(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

(三)其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

《國有土地上房屋征收與補償條例》 第二條 為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個人的房屋,應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償。

四、征地拆遷面臨的問題有哪些

1、平衡群眾利益訴求難在征地過程中,被征地農(nóng)戶最關(guān)心、最看重的是看得見、摸得著的經(jīng)濟利益。因此,一部分征地戶為了獲取更大的經(jīng)濟利益,想千方設(shè)百計尋求自認(rèn)為合理的要求,常常采取不簽字、阻撓工程進(jìn)度等方式,謀求不正當(dāng)權(quán)益。加之征地拆遷涉及面廣、人口多,又涉及到自身的利益,往往極易抱團,極少數(shù)人別有用心的加以煽動,出謀劃策以此纏住政府,提出與征地政策相悖的要求。極少數(shù)地方政府為了推進(jìn)征地工作,甚至做出讓步,放棄原則息事寧人,滿足和部分滿足非正當(dāng)訴求,無形之中增加征地拆遷的難度和成本。

2、處置違規(guī)“搶種搶建”難在基層征地拆遷具體工作中,出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象,就是規(guī)劃到哪里,搶種、搶建就到哪里。如恩黔高速公路,繞城北線公路規(guī)劃后,當(dāng)?shù)匾恍┐迕駬尫N搶建,在地里和房前屋后搶種果樹果苗。搶建的房屋建筑更是不倫不類。有的房屋沒有窗戶,有的房屋甚者連基腳都沒有,就是如此簡陋不堪的建筑,同樣索取高昂的拆遷補償費,若不滿足,則不簽字不同意征地拆遷,有的甚至以死相脅迫。

3、協(xié)調(diào)矛盾問題難度大征地拆遷補償費分配難以落實到位。由于部分群眾把征地拆遷當(dāng)作發(fā)家致富的大好機遇,想從征地拆遷這塊利益蛋糕中多分一點,都想按照有利于自家利益來確定分配方式,吵鬧不休,互相觀望,致使補償費長期無法落實到位。這些矛盾和問題,導(dǎo)致協(xié)調(diào)在短時間內(nèi)難以到位,從而為項目建設(shè)征地拆遷增添無形的壓力。

4、安置保障失地農(nóng)民難按照現(xiàn)行的征地拆遷補償政策,大都實行一次性貨幣補償方式。失地農(nóng)民領(lǐng)到幾萬元的補償費后,不出幾年基本上消耗完,沒有一技之長、年老體弱的失地農(nóng)民,后續(xù)生活保障將十分困難,這部分人必將淪為新的貧困“市民”,為將來留下新的社會隱患。

五、征地拆遷中存在的幾類常見問題

征地拆遷中存在的幾類常見問題

一、現(xiàn)實中政府以土地儲備為由征收土地,能否確定土地儲備的公益性當(dāng)前,作為征收事由的公共利益在實踐中有被濫用的傾向。個別政府以“舊城改造”為名進(jìn)行商業(yè)開發(fā),引發(fā)爭議。在法律規(guī)定層面,純粹的商業(yè)利益被明確排除在征收范圍之外,但是,個別商業(yè)開發(fā)項目確實包含有公共利益的因素,其間接產(chǎn)生的公共利益為社會所需要,在極大程度上也為行政機關(guān)所鼓勵。此類項目到底屬于公共利益還是商業(yè)利益?要從商業(yè)利益是否包含公益因素,公益在整體構(gòu)成中所占的比例,公益是否為社會所急需以及是否為公共政策所倡導(dǎo)等方面作出綜合判斷。個人認(rèn)為,儲備土地具體用途在儲備時尚未確定,因此無論是從行政管理的角度出發(fā),還是從土地用途的不確定性來講,尚不能輕易否認(rèn)土地儲備的公益屬性。

二、被征收房屋性質(zhì)如何認(rèn)定被征收房屋的性質(zhì)如何認(rèn)定,是在實際的工作中經(jīng)常遇到的問題,例如在住改商房屋征收中,登記的是住房,而實際中卻有很多是在底層,用作經(jīng)營,這種登記是住房,實際是商業(yè)性使用的房屋如何補償,現(xiàn)在法律法規(guī)也沒有具體的規(guī)定,實踐中爭議很大,為此,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會穩(wěn)定的緊急通知》規(guī)定:“對拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅,但已依法取得營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營性用房的補償,各地可根據(jù)其經(jīng)營狀況,經(jīng)營年限及納稅等實際情況給予適當(dāng)補償。”此規(guī)定可以作為審查行政行為合法性的補償依據(jù)。具體而言:

1、房屋產(chǎn)權(quán)證上所登記的房屋使用性質(zhì),應(yīng)當(dāng)作為確定房屋性質(zhì)的依據(jù);

2、房屋性質(zhì)發(fā)生變更的,房屋所有人應(yīng)當(dāng)向房管局申請變更登記;

3、規(guī)劃和土地管理部門確定該房屋的性質(zhì)為住宅,并且實際用于居住的,應(yīng)當(dāng)按照住宅給予補償安置;

4、規(guī)劃和土地管理部門確定該房屋的性質(zhì)為住宅,但依法取得營業(yè)執(zhí)照并用于商業(yè)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)按照住宅予以補償安置,同時根據(jù)其經(jīng)營狀況、經(jīng)營年限以及納稅等實際情況給予適當(dāng)補償。

三、被征收房屋如何評估根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定:“房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?!备鶕?jù)上述規(guī)定,協(xié)商選定是確定評估機構(gòu)的首選方式,只有被征收人在規(guī)定的時間內(nèi)未進(jìn)行協(xié)商或者雖經(jīng)協(xié)商但沒有達(dá)成一致意見時,才可以通過多數(shù)決定等其他方式確定。征收人未與被征收人協(xié)商,直接采取單方指定等其他方法確定評估機構(gòu)的,屬違反法定程序,所作出的評估報告不能采用。關(guān)于評估價格,2011年《國有土地上房屋征收與補償條例》以“不低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格”作為補償標(biāo)準(zhǔn)。對于這一規(guī)定的理解,應(yīng)當(dāng)明確以下幾點:

1、市場價格是補償?shù)拙€,補償可以高于或者等于市場價格,但不能低于市場價格;

2、價格基準(zhǔn)日是“房屋征收決定公告之日”;

3、類似是指結(jié)合區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度,規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似;

4、市場價格是指被征收房屋的類似房地產(chǎn)在評估時點的平均交易價格;

5、確定市場價格時,應(yīng)當(dāng)剔除偶然和不正常的因素。

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文章來源參考:【頭條】房屋拆遷時基腳如何補償,基建拆遷

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投稿:鄭晨慧

內(nèi)容審核:張曙光教授

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