一、總結(jié)工程造價實際工作中存在的問題

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　　▲工程造價實際工作中存在的問題 <\/p>

　　〔1〕技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合得不夠<\/p>

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計與投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍情況。一說到設(shè)計，大家勢必想到那就是設(shè)計人員的職責(zé)；一說到造價控制，想當然認為那就是概預(yù)算人員的工作。在實際的工作中，通常都是設(shè)計人員按照設(shè)計委托書進行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進行設(shè)計。在不同發(fā)設(shè)計階段，向概預(yù)算人員提供不同的編制條件，從而進行工程估價或者預(yù)算。而概預(yù)算人員對于工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，難以把各種影響因素考慮全面，這就為投資突破控制留下隱患。<\/p>

　　因此工作中既要克服片面強調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)合理，也要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。設(shè)計人員與經(jīng)濟人員應(yīng)密切配合，從項目的源頭參與，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，在降低與控制項目投資上下工夫。經(jīng)濟人員應(yīng)當在設(shè)計過程中及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，讓設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，功能完備，設(shè)備選型更加合理，以節(jié)約投資。<\/p>

　　〔2〕設(shè)計中對投資控制認識不足<\/p>

　　設(shè)計人員在設(shè)計中通常都比較重視設(shè)計產(chǎn)品安全實用、技術(shù)先進，強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟指標與成本控制工作。除此之外，現(xiàn)行的設(shè)計收費標準通常是以工程造價為取費基數(shù)。對設(shè)計中造成的浪費，缺少明確標準及控制措施，不帶任何經(jīng)濟責(zé)任。盡管工程設(shè)計單位將會逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、獨立核算、自負盈虧的企業(yè)，參與市場競爭，不過仍然留有較明顯的計劃經(jīng)濟色彩。<\/p>

　　〔3〕造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)<\/p>

　　現(xiàn)如今基本建設(shè)項目投資管理都是采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、預(yù)算與結(jié)算亦是分段編制的。設(shè)計單位通常負責(zé)初步設(shè)計概算與施工圖預(yù)算，有的也編制估算，然而結(jié)算一般都不參與，導(dǎo)致投資控制的脫節(jié)。如今新材料、新設(shè)備不斷地更新，價格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對工程造價的約束力降低，預(yù)算與結(jié)算差距就不斷增大，若是設(shè)計單位不努力去了解實際工程成本，對前階段造價編制質(zhì)量不作比較、分析，以積累經(jīng)驗，在今后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，無法進一步提升造價控制的能力。<\/p>

　　在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，確保詳實、準任何一個項目運作都是從零開始，通過一定的調(diào)查、研究來收集一些基礎(chǔ)資料，進而對項目進行策劃。作為一名概預(yù)算人員，需要做好項目的投資預(yù)測，同樣需要很多的基礎(chǔ)資料，例如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還需要收集更多的數(shù)據(jù)，例如電源項目要收集主輔機設(shè)備的價格資料以進行價格預(yù)測，收集各種生產(chǎn)消耗材料、原煤的價格。<\/p>

　　這些資料也許是由建設(shè)單位直接提供或概預(yù)算人員調(diào)查所得，無論來源如何，概預(yù)算人員需要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證準確無誤，確保投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準確。比如，建設(shè)單位提供的勘探費用、地材價格等，不要盲目地使用，要根據(jù)當?shù)氐亩~水平、類似工程資料和有關(guān)的價格信息進行橫縱對比、校對、分析，遇到問題及時向建設(shè)單位或現(xiàn)場取證。<\/p>

　　在工作中，設(shè)計人員提供的資料如果不是很詳細，比如對工程中要發(fā)生的征地費用、拆遷補償費用、施工措施費等末做說明的，概預(yù)算人員應(yīng)當把這些問題向設(shè)計人員或者建設(shè)單位咨詢，不能缺項、漏項，確保對工程費用做到全面控制。<\/p>

　　加強對影響投資的主要因素的控制，做好多方案的比選投資決策中的各項技術(shù)經(jīng)濟決策對項目的工程造價都有重大影響，有的甚至影響到項目的整個壽命過程，尤其是廠區(qū)、廠址的選擇，籌資方案的選擇，工藝流程的確定，材料設(shè)備的選用，建設(shè)標準的確定，對工程造價的影響更大。<\/p>

　　概預(yù)算人員應(yīng)當參與主要方案的討論，在必要的時候與設(shè)計人員共同辦公，密切合作，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟的分析比較，進行事前控制，能動地影響設(shè)計，選出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案。<\/p>

　　在方案優(yōu)選過程中需要廣泛運用價值工程原理。價值工程兼顧功能、成本，力求以最低的壽命周期成本費用，實現(xiàn)必要的功能，提高產(chǎn)品價值。價值工程側(cè)重于在對質(zhì)量、成本影響較大的研制、開發(fā)階段開展工作，把技術(shù)問題與經(jīng)濟問題有機地結(jié)合起來，具體工作中應(yīng)當結(jié)合項目實際情況，選擇對提高功能或降低成本潛力很大的對象，可以是工程項目，還可以是完整的單項或者單位工程，進行分析改善。<\/p>

　　選定了對象后，通過功能系統(tǒng)分析、成本分析，最后經(jīng)過價值分析得到價值系數(shù)，我們就可以確定最優(yōu)方案。通常情況下。成本最低未必就是最優(yōu)方案，關(guān)鍵需要看價值系數(shù)，如此通過價值工程，我們可以確保必要工程費用，消除不必要功能費用，對工程造價起到了控制作用。<\/p>

　　▲切實推行限額設(shè)計，由根本上杜絕“三超”<\/p>

　　限額設(shè)計是以項目可行性研究報告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進行工程設(shè)計，以提升投資的經(jīng)濟效益。實行限額設(shè)計有助于處理好技術(shù)和經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，提升設(shè)計質(zhì)量，限額設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地把投資砍一刀。而是涵蓋了尊重科學(xué)、尊重實際、實事求是、精心設(shè)計和保證科學(xué)性的實際內(nèi)容，能促使設(shè)計單位加強技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一。<\/p>

　　克服長期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟的思想。樹立設(shè)計人員的高度責(zé)任感，有助于強化設(shè)計人員的工程造價意識，扭轉(zhuǎn)設(shè)計概預(yù)算本身的失控現(xiàn)象。限額設(shè)計能夠促使設(shè)計單位內(nèi)部令設(shè)計與概預(yù)算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象，同時增強大家的經(jīng)濟觀念，在整個設(shè)計過程中，各自檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好造價控制工作。<\/p>

　　在具體的設(shè)計過程中，根據(jù)設(shè)計程序分階段層層控制總投資，使之貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直至施工圖設(shè)計的各個階段，形成縱向控制;各設(shè)計階段，按各專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制。這樣橫向控制和縱向控制相結(jié)合，責(zé)任落實到人，使設(shè)計人員由“畫了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八懔水嫛?，從根本上解決長期以來無法有效杜絕的“三超”現(xiàn)象。然而提倡限額設(shè)計并不是單純的追求降低造價，理應(yīng)堅持科學(xué)，采用優(yōu)化設(shè)計使技術(shù)和經(jīng)濟緊密結(jié)合，借助技術(shù)比較，經(jīng)濟分析與效果評價，務(wù)求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。<\/p>

　　此外，從建設(shè)單位的角度來說，其投入的資金畢竟是有限的，其目的是通過項目建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益，設(shè)計的任務(wù)就是運用建設(shè)單位的有限資金，合理確定工程標準、規(guī)模，保證項目的實施，保護建設(shè)單位經(jīng)濟利益。由這個意義上來說，限額設(shè)計更加是建設(shè)單位所關(guān)心的。<\/p>

　　做好限額設(shè)計，對技術(shù)、經(jīng)濟人員提出了更高的要求，技術(shù)與經(jīng)濟要密切配合，做好項目設(shè)計負責(zé)人的參謀，合理取定概預(yù)算基礎(chǔ)資料，實現(xiàn)對概預(yù)算指標的控制，協(xié)助做好各專業(yè)之間投資的綜合平衡協(xié)調(diào)工作。實現(xiàn)了對投資限額的控制，其實也就同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標準、工程數(shù)量等各方面的控制。<\/p>

　　▲逐步推行工程設(shè)計階段的招標<\/p>

　　招投標制度作為市場經(jīng)濟下一種重要采購與競爭手段，已經(jīng)被人們所接受以及采用。工程設(shè)計采用招投標制將會促使設(shè)計人員增強風(fēng)險意識，提升設(shè)計水平與經(jīng)濟核算質(zhì)量，以實現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計的目的。在設(shè)計招標工作中，不但方案設(shè)計階段通過招標完成，而且對技術(shù)設(shè)計或施工圖設(shè)計也需引入競爭機制，讓每個設(shè)計階段都通過競爭完成。<\/p>

　　這樣設(shè)計單位在每一個細節(jié)上如果不是精益求精地去完成，就有落選的可能。在評標中，主要評價設(shè)計構(gòu)思的巧妙性、新穎性、工程設(shè)計方案的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟性和合理性，設(shè)計進度計劃、投標人的設(shè)計組織方案等方面。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理條件下保證技術(shù)先進，在滿足使用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的設(shè)計投標單位為中標人。<\/p>

　　▲做好工程造價資料的收集整理工作<\/p>

　　收集、積累工程造價資料是造價管理的一項重要基礎(chǔ)工作，國外的造價部門就非常重視已經(jīng)完工工程數(shù)據(jù)資料的積累與數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以及有統(tǒng)一的收集管理模式，他們認為這樣可以“不再重復(fù)已犯的錯誤”。<\/p>

　　作為設(shè)計單位通過收集、積累造價資料，能為工程造價的動態(tài)管理提供條件，能為我們提供建設(shè)項目的投資決策信息，更能為我們參與市場競爭提供投標報價依據(jù)，讓我們的投標報價快捷、準確。<\/p>

　　需要做好工程造價資料的收集整理工作，應(yīng)當將其作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和微機管理系統(tǒng)化。概預(yù)算人員每負責(zé)一個項目，在完成后都要及時將項目造價資料按統(tǒng)一的格式錄入微機管理系統(tǒng)，為日后類似工程提供參考信息。<\/p>

　　工程造價資料的積累通常應(yīng)當包括以下具體內(nèi)容：<\/p>

　　〔1〕對于不同類型工程，分別列出他們所包含的單項工程與單位工程。<\/p>

　　〔2〕工程的基本情況。一部分為工程名稱、地點、類型、施工單位、占地面積等任何項目都共有的資料。另一部分應(yīng)該對不同類型的工程按照參數(shù)形式記錄。<\/p>

　　〔3〕各項工程組成結(jié)構(gòu)中的單項工程、單位工程的主要參數(shù)。<\/p>

　　〔4〕各項工程的造價情況，即單項工程造價資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)。如果發(fā)生“三超”現(xiàn)象，則需要注明分析原因，以供日后使用時參考。<\/p>

　　〔5〕各單位工程中的主要分項工程量。由于工程量相對價格來說更穩(wěn)定，更有助于以后替換使用。<\/p>

　　總而言之，目前我國的造價管理從宏觀角度而言還具有靜態(tài)、滯后等缺點。工程設(shè)計階段的造價控制管理，涉及面廣、環(huán)節(jié)多、難度大，相應(yīng)的外部環(huán)境還不太成熟，存在著諸多的缺陷和不足，不利于動態(tài)的投資控制。這就更要求設(shè)計單位要規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料積累工作，為項目決策提供科學(xué)的依據(jù)；設(shè)計人員和經(jīng)濟人員應(yīng)相互溝通、協(xié)調(diào)，并以積極的心態(tài)參與設(shè)計市場的競爭，從而適應(yīng)造價工作新的要求。只要大家共同努力，統(tǒng)一思想，提高認識，加強管理，設(shè)計階段的造價控制就必定可獲得滿意的效果。<\/p>

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來源：中國法院網(wǎng)-總結(jié)工程造價實際工作中存在的問題，被追過程中反抗致人死亡仍屬于正當防衛(wèi)嗎