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一、大數(shù)據(jù)企業(yè)招商引資政策2025,新一輪22條穩(wěn)增長(zhǎng)政策主要有哪些特點(diǎn)如何進(jìn)一步促發(fā)展、強(qiáng)企業(yè)今天的發(fā)布會(huì)詳解

在今天(9月28日)舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳清介紹了《上海市助行業(yè)強(qiáng)主體穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”)。市發(fā)展改革委副主任阮青、市經(jīng)濟(jì)信息化委總工程師張宏韜、市商務(wù)委副主任張國(guó)華、市地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)管小軍、市稅務(wù)局總審計(jì)師劉洪波出席新聞發(fā)布會(huì)，共同回答記者提問。來(lái)看文字實(shí)錄↓
      穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”有哪些特點(diǎn)?
      今天新聞發(fā)布會(huì)的主發(fā)布內(nèi)容請(qǐng)戳↓
      上海新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”政策措施發(fā)布，重點(diǎn)聚焦助行業(yè)強(qiáng)主體
      盡最大努力幫助各類企業(yè)健康成長(zhǎng)，更好地服務(wù)好保障好民生，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
      Q
      人民日?qǐng)?bào):今年以來(lái)上海先后出臺(tái)過(guò)兩輪助企紓困穩(wěn)增長(zhǎng)政策，分別是3月底的抗疫助企“21條”和5月底的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”。與前兩輪政策相比，此次出臺(tái)的新一輪22條穩(wěn)增長(zhǎng)政策主要有哪些特點(diǎn)?
      A
      吳清:今年3月29日發(fā)布了第一輪“21條”，5月29日發(fā)布了第二輪“50條”。在三季度末9月28日，我們正式發(fā)布第三輪“22條”，就是要以政策的確定性有效對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，加力鞏固全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。與前兩輪政策相比，新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策主要有三個(gè)方面特點(diǎn):
      一是更加注重在前兩輪政策的基礎(chǔ)上加力擴(kuò)圍。本輪政策不是單獨(dú)的存在，而是今年以來(lái)國(guó)家和上海系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策的延續(xù)，向上是對(duì)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子33項(xiàng)政策和19項(xiàng)接續(xù)政策措施的細(xì)化落地，向前是對(duì)我市抗疫助企“21條”和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”的升級(jí)擴(kuò)圍?？偟膩?lái)說(shuō)，就是持續(xù)聚焦受疫情沖擊影響較大的行業(yè)領(lǐng)域和中小微企業(yè)，用接續(xù)不斷的政策組合拳“再扶一把”“再送一程”，為困難行業(yè)加油，為市場(chǎng)主體減負(fù)，為經(jīng)濟(jì)重振造血。比如，在“著力助行業(yè)促發(fā)展”這個(gè)板塊中，新一輪“22條”不僅僅局限在國(guó)家明確的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)任鍌€(gè)特困行業(yè)，而是繼續(xù)擴(kuò)圍拓面，將廣告行業(yè)納入紓困扶持范圍，按2022年第四季度實(shí)際繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的50%給予資金支持;繼續(xù)加力升級(jí)，對(duì)體育、會(huì)展、養(yǎng)老、托育等行業(yè)進(jìn)一步細(xì)化紓困政策、加大扶持力度。
      二是更加注重從前兩輪的“救急難”政策向“促發(fā)展”政策升級(jí)。出臺(tái)實(shí)施新一輪“22條”，既是上海積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊的必然要求，更是加快恢復(fù)重振經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)選擇。這輪政策已經(jīng)從聚焦抗疫助企逐漸轉(zhuǎn)向著眼影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤、跑出發(fā)展加速度，主動(dòng)謀劃強(qiáng)供給、擴(kuò)需求、優(yōu)環(huán)境的增量型政策。形象點(diǎn)講，如果說(shuō)前兩輪政策更多是在“救急難”“穩(wěn)存量”，那么本輪政策更加注重“促發(fā)展”“做增量”。比如，我們推出綠色智能家電以舊換新一次性補(bǔ)貼，既有利于加快釋放消費(fèi)潛力、穩(wěn)定全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有利于促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展。又如，我們提出修訂跨國(guó)公司地區(qū)總部支持政策，將符合條件的跨國(guó)公司事業(yè)部總部等納入總部認(rèn)定和支持范圍，既有利于當(dāng)前穩(wěn)定和提振外資企業(yè)信心，也有利于持續(xù)增強(qiáng)城市核心功能，在新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。本輪政策的“有效期”并不局限于今年最后三個(gè)月，除具體條款明確執(zhí)行期限的從其規(guī)定外，其余條款屬于常態(tài)化政策，可以跨年度施行。總的來(lái)說(shuō)，就是要以政策的長(zhǎng)效性支撐經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
      三是更加注重從前兩輪的保主體政策向強(qiáng)主體政策升級(jí)。前期受疫情沖擊，我們的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)非常困難，我們的政策重心是保企業(yè)保就業(yè)，因?yàn)槲覀儓?jiān)信，惟有留住青山、才能贏得未來(lái)。在繼續(xù)重點(diǎn)支持受疫情沖擊影響更大的中小微市場(chǎng)主體的同時(shí)，新一輪“22條”更加聚焦強(qiáng)主體增動(dòng)能，緊緊圍繞壯大市場(chǎng)主體、夯實(shí)微觀基礎(chǔ)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提出了一系列針對(duì)性政策措施。比如，支持小微企業(yè)“小升規(guī)”;支持高新技術(shù)企業(yè)“規(guī)做強(qiáng)”，對(duì)首次成為“四上”企業(yè)的給予研發(fā)投入一次性獎(jiǎng)勵(lì);支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市?？偟木褪且e極培育鋪天蓋地的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，從中孕育出頂天立地的頭部企業(yè)、總部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)。
      再過(guò)幾天就到第四季度了，我們將緊緊抓住全年最后一個(gè)季度的窗口期，狠抓包括國(guó)家政策、前兩輪政策、本輪政策在內(nèi)的各項(xiàng)政策措施盡快落地、全面落實(shí)，形成疊加效應(yīng)，盡最大努力幫助各類企業(yè)健康成長(zhǎng)，更好地服務(wù)好保障好民生，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
      7月當(dāng)月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.7%，8月當(dāng)月增長(zhǎng)9.9%，為全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好發(fā)揮了支撐作用
      Q
      上海電視臺(tái):擴(kuò)大有效投資是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，能否介紹一下《若干政策措施》在這方面的主要考慮和重點(diǎn)舉措?
      A
      阮青:上海近兩年投資一直保持在8%-10%的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。雖然今年前5個(gè)月受疫情影響我市投資增速出現(xiàn)了階段性的放緩，但經(jīng)過(guò)各方面的努力，目前投資增速已經(jīng)企穩(wěn)，7月當(dāng)月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.7%，8月當(dāng)月增長(zhǎng)9.9%，為全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好發(fā)揮了支撐作用。本輪政策將繼續(xù)著力擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作:
      一是抓資金保障。為把握住國(guó)家政策密集出臺(tái)的“窗口期”，用足用好國(guó)家新出臺(tái)的政策紅利，《若干政策措施》提出“用好國(guó)家持續(xù)新增的政策性開發(fā)性金融工具額度”“依法用好專項(xiàng)債結(jié)存限額”等。比如，圍繞落實(shí)國(guó)家有關(guān)運(yùn)用政策性開發(fā)性金融工具積極擴(kuò)大有效投資的要求，我委牽頭建立了市級(jí)層面推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)、簽約和推進(jìn)工作，目前已取得積極成效。下一步，我們將面向國(guó)家政策規(guī)定允許的支持領(lǐng)域和項(xiàng)目范圍全力做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，繼續(xù)推動(dòng)符合條件項(xiàng)目抓緊申報(bào)，推進(jìn)已簽約項(xiàng)目加快開工，形成更多實(shí)物工作量。又如，圍繞落實(shí)國(guó)家有關(guān)依法用好專項(xiàng)債地方結(jié)存限額的政策要求，我們將依托專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)審核和跟蹤調(diào)度機(jī)制，加快專項(xiàng)債使用進(jìn)度，為項(xiàng)目推進(jìn)提供更有效的資金保障。
      二是抓審批提速。本輪政策提出“建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制”“精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批流程”等，總的就是要讓企業(yè)少跑腿，項(xiàng)目早落地。今年以來(lái)，我市創(chuàng)新優(yōu)化投資審批程序、優(yōu)化投資環(huán)境的工作一直沒有停頓。如今年初，我市實(shí)行了深化整合部分政府投資項(xiàng)目可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、軌道交通等市政項(xiàng)目分期分段供地、試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制等創(chuàng)新舉措。又如，在前期出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”中，我市提出了資源性指標(biāo)“六票”統(tǒng)籌、“一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證”等改革措施，收到了實(shí)效。下一步，我們將以合并審批、分期審批、格式化審批、容缺后補(bǔ)等措施為抓手，不斷推動(dòng)項(xiàng)目審批簡(jiǎn)流程提效率。
      三是抓“四個(gè)一批”。圍繞全年重大項(xiàng)目投資目標(biāo)，本輪政策提出“加快推進(jìn)在建、預(yù)備等‘四個(gè)一批’重大項(xiàng)目建設(shè)”的舉措。下半年以來(lái)，我市舉辦了“潮涌浦江”投資上海全球分享季，通過(guò)十大系列活動(dòng)廣泛吸引海內(nèi)外投資，截至9月20日共簽約重大項(xiàng)目597個(gè)、總投資達(dá)9410億元，重大項(xiàng)目開工296個(gè)、總投資達(dá)6029億元，發(fā)布金融授信5366億元。下一步，我們將乘勢(shì)而上，全力推進(jìn)示范區(qū)線等一批在建重大項(xiàng)目，盡快開工小洋山北側(cè)開發(fā)等一批重大預(yù)備項(xiàng)目，加快開展市域鐵路等一批重特大項(xiàng)目前期工作，超前謀劃深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電試點(diǎn)等一批具有引領(lǐng)作用的重特大項(xiàng)目。
      四是抓“兩舊一村”。在歷時(shí)30年的我市中心城區(qū)成片二級(jí)以下舊里改造圓滿收官的新起點(diǎn)上，本輪政策提出“充分發(fā)揮‘兩舊一村’等民生工程對(duì)擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)的帶動(dòng)作用”，更好回應(yīng)市民群眾對(duì)改善居住條件的訴求。具體來(lái)說(shuō)，在中心城區(qū)零星二級(jí)以下舊里改造方面，目前全市還有39.6萬(wàn)平方米有待改造，本輪政策提出，由市級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)區(qū)單獨(dú)實(shí)施土地儲(chǔ)備且規(guī)劃用途為公益性配套設(shè)施的零星舊改地塊給予定額補(bǔ)助，加大中心城區(qū)零星舊改政策支持力度。在舊住房成套改造方面，我市將采取拆除重建、原址改建、保護(hù)修繕等多種方式，全面加快小梁薄板房屋等舊住房成套改造。在“城中村”改造方面，在2021年底前已認(rèn)定的54個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目基礎(chǔ)上，本輪政策提出，將“城中村”改造項(xiàng)目認(rèn)定中的集體建設(shè)用地占比要求從70%以上降至51%以上，這將有助于進(jìn)一步擴(kuò)大“城中村”改造政策覆蓋面。下一步，我市將進(jìn)一步加大規(guī)劃、土地、資金等方面政策支持力度，實(shí)現(xiàn)“城中村”改造項(xiàng)目的擴(kuò)容提速。
      全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“兩快、兩好”的特點(diǎn)，工業(yè)出口好于全國(guó)平均水平、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)好于面上工業(yè)
      Q
      中央廣播電視總臺(tái)(央視):請(qǐng)問在這次新一輪的政策措施中，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展是怎么考慮的?
      《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)了南北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要作用，提出要加快構(gòu)建高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，請(qǐng)問有哪些具體考慮和政策舉措?
      A
      張宏韜:前期，我們?nèi)媛鋵?shí)國(guó)家和本市出臺(tái)的一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振的政策措施，全市企業(yè)千方百計(jì)搶抓機(jī)遇、全力組織生產(chǎn)，能源企業(yè)全力保供、迎峰度夏，使全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“兩快、兩好”的特點(diǎn)，即工業(yè)生產(chǎn)和投資快速增長(zhǎng);工業(yè)出口好于全國(guó)平均水平、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)好于面上工業(yè)。
      6月、7月、8月當(dāng)月本市規(guī)上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.9%、18.6%、16.1%，連續(xù)3個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng);1-8月本市規(guī)上工業(yè)出口交貨值累計(jì)增長(zhǎng)13.6%，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng);8月當(dāng)月完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3989億元，創(chuàng)年內(nèi)月度新高。為進(jìn)一步保持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)“穩(wěn)中向好”的態(tài)勢(shì)，和前期政策形成接力效應(yīng)、放大效應(yīng)，根據(jù)市政府發(fā)布的《若干政策措施》，下一步，我們主要做好三方面工作。
      一是支持企業(yè)培育發(fā)展。建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育庫(kù)。支持小微企業(yè)升級(jí)發(fā)展，對(duì)首次成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，按照企業(yè)產(chǎn)值增速分檔支持其采購(gòu)數(shù)字化管理、技術(shù)創(chuàng)新、法律咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，市級(jí)資金可以給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各區(qū)配套支持。
      二是支持企業(yè)做大做強(qiáng)。支持龍頭企業(yè)升級(jí)擴(kuò)容，鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值首次突破一定規(guī)模的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持“專精特新”中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，對(duì)于新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)或市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，由各區(qū)分別給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì);推廣“專精特新”中小企業(yè)“碼上貸”，在上海市企業(yè)服務(wù)云開設(shè)“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)專窗，提供一門式服務(wù)。
      三是支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，對(duì)符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)改造項(xiàng)目支持上限提高至1億元。支持綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道建設(shè)布局。支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，優(yōu)化首臺(tái)套、首批次、首版次支持政策。同時(shí)，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展政策措施，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)和發(fā)展，鼓勵(lì)其參與國(guó)家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
      積極推進(jìn)無(wú)縫續(xù)貸，鼓勵(lì)在滬銀行設(shè)立企業(yè)紓困專項(xiàng)貸款，助力抗疫情穩(wěn)增長(zhǎng)、保市場(chǎng)保就業(yè)保民生
      Q
      界面·財(cái)聯(lián)社:今年市政府先后出臺(tái)了上?？挂咧蟆?1條”、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”，對(duì)強(qiáng)化金融助企紓困提出了明確要求。請(qǐng)問新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策中，金融還將采取哪些舉措?
      A
      管小軍:本輪疫情發(fā)生以來(lái)，市地方金融監(jiān)管局會(huì)同“一行兩局”，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作要求，及時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)有針對(duì)性金融舉措，先后建立了市區(qū)兩級(jí)防疫專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制以及“紓困融資”工作機(jī)制，舉辦系列金融助企紓困政策解讀和宣講活動(dòng)，積極推進(jìn)無(wú)縫續(xù)貸，鼓勵(lì)在滬銀行設(shè)立企業(yè)紓困專項(xiàng)貸款，助力抗疫情穩(wěn)增長(zhǎng)、保市場(chǎng)保就業(yè)保民生。在落實(shí)好前期金融助企紓困政策的基礎(chǔ)上，我們聚焦經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與重振中市場(chǎng)主體的融資需求，接續(xù)加力，具體如下。
      1. 在加大政策支持力度方面，優(yōu)化中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)范圍、降門檻、提比例。一是擴(kuò)大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象范圍，將符合條件的銀行貸款產(chǎn)品“應(yīng)納盡納”;二是降低信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償門檻，將一般行業(yè)企業(yè)的不良率補(bǔ)償下限門檻統(tǒng)一下調(diào)至0.8%，對(duì)符合條件的本市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的不良率下限門檻進(jìn)一步下調(diào)至0.5%;三是提高信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例，對(duì)不良率3%以下部分的不良貸款凈損失，補(bǔ)償比例不低于25%;對(duì)不良率3%-5%部分的不良貸款凈損失，補(bǔ)償比例不低于55%。
      2. 在加大普惠金融為企服務(wù)力度方面，推出普惠金融顧問制度，深入推進(jìn)金融資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)對(duì)接。按照市委、市政府有關(guān)要求，市地方金融監(jiān)管局會(huì)同“一行兩局”和本市相關(guān)部門，成立了普惠金融顧問制度聯(lián)席會(huì)議，組建了以金融專家為主、產(chǎn)業(yè)專家為輔的普惠金融顧問專家和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)對(duì)接、差異化服務(wù)，為各部門、各區(qū)提供專業(yè)化的金融人力資源支撐，精準(zhǔn)支持“3+6”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和廣大中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體融資訴求。下一步，我們將重點(diǎn)推進(jìn)“3+1+1”工程(三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、一個(gè)品牌展會(huì)、一個(gè)線上平臺(tái))。三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)即立足特色園區(qū)，開展上海金融服務(wù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng);支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展上海金融服務(wù)市域轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng);提升面向基層服務(wù)覆蓋，開展“金融加速度、普惠萬(wàn)里行”專項(xiàng)行動(dòng)。一個(gè)品牌展會(huì)即舉辦“第十六屆上海金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)”。一個(gè)線上平臺(tái)即推動(dòng)“上海普惠金融顧問服務(wù)平臺(tái)”上線。
      此外，在支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市、擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快升級(jí)發(fā)展等方面，我們也將配合相關(guān)部門和各區(qū)政府，進(jìn)一步加大金融支持力度。新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)布后，按照市政府統(tǒng)一要求，我們將盡快制定金融政策的政策指引、配套問答解讀等，確保政策舉措落實(shí)到位。
      深入了解企業(yè)訴求，推動(dòng)各項(xiàng)舉措直達(dá)企業(yè)，著力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，外貿(mào)外資呈現(xiàn)回穩(wěn)向好的積極態(tài)勢(shì)
      Q
      文匯報(bào):我們看到，6月以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好，外貿(mào)外資指標(biāo)快速改善。下半年，外貿(mào)外資發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。請(qǐng)問下一步上海將有哪些政策舉措?
      A
      張國(guó)華:開放是上海經(jīng)濟(jì)最鮮明的特征。6月以來(lái)，上海認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，積極落實(shí)本市抗疫助企“21條”和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”，結(jié)合大走訪、大排查工作，深入了解企業(yè)訴求，推動(dòng)各項(xiàng)舉措直達(dá)企業(yè)，著力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，外貿(mào)外資呈現(xiàn)回穩(wěn)向好的積極態(tài)勢(shì)，充分體現(xiàn)了我市開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)活力和韌性。外貿(mào)進(jìn)出口恢復(fù)正增長(zhǎng)。1-8月，上海貨物進(jìn)出口總額2.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.8%;其中，出口、進(jìn)口分別增長(zhǎng)11.7%和0.7%，這是自疫情以來(lái)三項(xiàng)指標(biāo)首次全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，特別是7、8月單月進(jìn)出口總額增速都超過(guò)了15%。利用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-8月，實(shí)際使用外資163億美元，增長(zhǎng)8.4%;新認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部39家，外資研發(fā)中心14家，累計(jì)分別達(dá)到870家和520家。
      下一步，將繼續(xù)貫徹落實(shí)好國(guó)家與本市新一輪政策，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合上海實(shí)際予以細(xì)化落實(shí)。全力穩(wěn)外貿(mào)，主要采取四項(xiàng)對(duì)策措施。一是促進(jìn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸保通保暢，進(jìn)一步壓縮空箱調(diào)用、碼頭裝卸、集卡短駁等費(fèi)用，壓縮出口退稅辦理時(shí)間，提高作業(yè)和通關(guān)效率。二是繼續(xù)支持外貿(mào)企業(yè)拓展市場(chǎng)，加快跨境電商海外倉(cāng)發(fā)展和便利跨境電商出口退換貨等。三是在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境、加大貿(mào)易金融支持等方面繼續(xù)提出細(xì)化舉措，并在便利經(jīng)貿(mào)人員往來(lái)、加強(qiáng)涉外法律服務(wù)等方面，進(jìn)一步回應(yīng)外貿(mào)企業(yè)的訴求。四是以浦東新區(qū)引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際開放樞紐等國(guó)家戰(zhàn)略為牽引，對(duì)接RCEP等國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定，加快綠色貿(mào)易和跨境電商等新型國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
      全力穩(wěn)外資，一是抓住第五屆進(jìn)博會(huì)機(jī)遇，辦好上海城市推介大會(huì)等投促活動(dòng)，進(jìn)一步展示上海廣闊的市場(chǎng)前景和良好的營(yíng)商環(huán)境，展示上海擴(kuò)大開放的決心和信心。二是夯實(shí)重點(diǎn)外資項(xiàng)目專員服務(wù)機(jī)制，加快一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目盡快落地。三是創(chuàng)新招商引資模式，發(fā)揮海外辦事處和海外合作伙伴作用，通過(guò)線上推介、云端洽談等方式持續(xù)開展招商引資。四是進(jìn)一步支持外資企業(yè)在滬設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，修訂出臺(tái)并落實(shí)跨國(guó)公司地區(qū)總部政策，支持跨國(guó)公司在滬更好發(fā)展。
      已累計(jì)有1140.2億元退稅款退給納稅人，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤貢獻(xiàn)了稅務(wù)力量
      Q
      請(qǐng)問市稅務(wù)局，能否介紹一下制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅費(fèi)等政策的具體情況?
      A
      劉洪波:首先，我介紹一下今年目前總體退稅減稅緩稅緩費(fèi)情況。今年以來(lái)，市稅務(wù)局深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，特別是不折不扣推進(jìn)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落地見效。同時(shí)，認(rèn)真抓好本市“50條”稅收政策措施落實(shí)，助力加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振。截至8月31日，本市累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超1700億元。其中，4月1日大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實(shí)施至8月31日，已有1077.8億元退稅款退到納稅人賬上，再加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前出臺(tái)的留抵退稅老政策62.4億元，已累計(jì)有1140.2億元退稅款退給納稅人，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤貢獻(xiàn)了稅務(wù)力量。
      對(duì)于制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，我下面作簡(jiǎn)要介紹。
      對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施緩繳稅費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院助企紓困的重要舉措。去年以來(lái)到今年上半年，稅務(wù)總局、財(cái)政部先后兩次聯(lián)合發(fā)文實(shí)施緩繳稅費(fèi)，2021年10月發(fā)文對(duì)符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)辦理延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)，2022年2月繼續(xù)發(fā)文要求對(duì)已享受制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度部分稅費(fèi)延緩繳納政策的，緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月;同時(shí)對(duì)符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)延緩6個(gè)月繳納。截至8月31日，已辦理緩繳稅費(fèi)171億元。今年9月，國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合財(cái)政部出臺(tái)17號(hào)公告規(guī)定:自2022年9月1日起，已享受延緩繳納所屬期為2021年11月、12月，2022年2月至6月(按月繳納)或者2021年第四季度，2022年第一季度、第二季度(按季繳納)部分稅費(fèi)政策的，在原緩繳期限屆滿后，繼續(xù)延長(zhǎng)4個(gè)月。政策出臺(tái)前已繳納的符合17號(hào)公告相關(guān)退還條件的稅費(fèi)，可申請(qǐng)辦理退稅(費(fèi))。上海市稅務(wù)局將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化納稅服務(wù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)識(shí)別目標(biāo)企業(yè)、申報(bào)“一鍵”享受、對(duì)實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)的制造業(yè)個(gè)體工商戶自動(dòng)延緩繳納等措施，積極落實(shí)好緩繳稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
      另外，對(duì)本次22條政策措施中的其它一些稅收政策，如對(duì)高新技術(shù)企業(yè)在2022年第四季度購(gòu)置設(shè)備的支出，允許當(dāng)年一次性稅前全額扣除并100%加計(jì)扣除，對(duì)現(xiàn)行按75%比例稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的行業(yè)將2022年第四季度扣除比例統(tǒng)一提高到100%，財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部三部門已于近日發(fā)文明確，我們將全面予以落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮稅收政策減負(fù)效用，持續(xù)促進(jìn)助行業(yè)強(qiáng)主體穩(wěn)增長(zhǎng)。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策

法律分析：一、加快工作進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目安排

二、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量和安全

三、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律，確保擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的落實(shí)

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

法律依據(jù)：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作的意見》

黨中央、國(guó)務(wù)院為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施，并且高度重視確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施貫徹落實(shí)和管好用好建設(shè)資金。中央專門成立了由中央紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策貫徹落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中央紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大決策部署貫徹落實(shí)的通知》（中紀(jì)發(fā)[2008]35號(hào)）等一系列重要文件，并組織了24個(gè)檢查組到全國(guó)各地檢查落實(shí)情況。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，一定要按照中央的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，切實(shí)把監(jiān)督檢查工作貫穿到落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保建設(shè)資金安全、透明、高效管理和使用。

三、新經(jīng)濟(jì)政策的影響

法律分析：一是鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，調(diào)動(dòng)了廣大工農(nóng)群眾的生產(chǎn)積極性，從而加速了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展；二是新經(jīng)濟(jì)政策是列寧根據(jù)俄國(guó)經(jīng)濟(jì)落后、生產(chǎn)力低下的國(guó)情，探索建設(shè)社會(huì)主義新道路、新方法的偉大實(shí)踐。是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義理論的一次重大突破，創(chuàng)造性地發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)憲法》 第六條 中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。 國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策？

一、加快工作進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目安排二、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量和安全三、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律，確保擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的落實(shí)四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任【本文所涉及的法律依據(jù)】：:《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作的意見》 黨中央、國(guó)務(wù)院為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施，并且高度重視確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施貫徹落實(shí)和管好用好建設(shè)資金。中央專門成立了由中央紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策貫徹落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中央紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大決策部署貫徹落實(shí)的通知》（中紀(jì)發(fā)[2008]35號(hào)）等一系列重要文件，并組織了24個(gè)檢查組到全國(guó)各地檢查落實(shí)情況。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，一定要按照中央的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，切實(shí)把監(jiān)督檢查工作貫穿到落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保建設(shè)資金安全、透明、高效管理和使用。

五、穩(wěn)定增長(zhǎng)股利政策

法律分析：穩(wěn)定的股利政策，是公司將每年派發(fā)的股利額固定在某一特定水平上，然后在一段時(shí)間內(nèi)不論公司的盈利情況和財(cái)務(wù)狀況如何，派發(fā)的股利額均保持不變。只有當(dāng)企業(yè)對(duì)未來(lái)利潤(rùn)增長(zhǎng)確有把握，并且這種增長(zhǎng)被認(rèn)為是不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)時(shí)，才增加每股股利額。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公司法》 第七十六條 設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）發(fā)起人符合法定人數(shù)；

（二）有符合公司章程規(guī)定的全體發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本總額或者募集的實(shí)收股本總額；

（三）股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定；

（四）發(fā)起人制訂公司章程，采用募集方式設(shè)立的經(jīng)創(chuàng)立大會(huì)通過(guò)；

（五）有公司名稱，建立符合股份有限公司要求的組織機(jī)構(gòu)；

（六）有公司住所。

六、擴(kuò)張性政策和緊縮性政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

法律分析：擴(kuò)張性財(cái)政政策是國(guó)家通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)刺激和增加社會(huì)總需求的一種政策行為，擴(kuò)張性財(cái)政政策是主要通過(guò)減稅，增支進(jìn)而擴(kuò)大財(cái)政赤字的財(cái)政分配方式，增加和刺激社會(huì)總需求。緊縮性財(cái)政政策是主要通過(guò)增稅，減支進(jìn)而壓縮赤字或增加盈余的財(cái)政分配方式， 減少和抑制社會(huì)總需求。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》

第三十四條 商業(yè)銀行根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下開展貸款業(yè)務(wù)。

第三十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限，確定貸款利率。

第六十二條 國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依照本法第三章、第四章、第五章的規(guī)定，隨時(shí)對(duì)商業(yè)銀行的存款、貸款、結(jié)算、呆賬等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。檢查監(jiān)督時(shí)，檢查監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)出示合法的證件。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求，提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、業(yè)務(wù)合同和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理方面的其他信息。

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●基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)招商

●大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園如何招商

●大數(shù)據(jù)引才

●引進(jìn)大數(shù)據(jù)人才

文章來(lái)源參考：【頭條】2025大數(shù)據(jù)企業(yè)招商引資政策研究，大數(shù)據(jù)招商行業(yè)效果如何

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投稿：蔣文潔

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