一、因缺少用地手續(xù)養(yǎng)殖場(chǎng)被關(guān)停,拿不到補(bǔ)償應(yīng)如何維權(quán)

養(yǎng)殖場(chǎng)沒有報(bào)批手續(xù)的，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停時(shí)不進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，?dāng)事人對(duì)關(guān)停補(bǔ)償不服的，可以提起行政訴訟，也可以委托律師處理補(bǔ)償糾紛。

相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

第三十一條當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。

下列人員可以被委托為訴訟代理人：

(一)律師、基層法律服務(wù)工作者；

(二)當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；

(三)當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。

一、養(yǎng)殖場(chǎng)需要辦理的證件

要想明確自己的養(yǎng)殖場(chǎng)究竟是不是因?yàn)椤吧僮C”而屬于違建，就要弄清楚征收方指出的“無證”是什么證，究竟是不是養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法辦理而沒有辦理的。

根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人因建設(shè)需要使用土地的，須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。建設(shè)單位向土地主管部門申請(qǐng)征用、劃撥和有償使用土地的，須根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

那么養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)是否需要這些許可和審批手續(xù)，就成了爭(zhēng)議的核心問題。根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》及國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部于2010年發(fā)布的《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，設(shè)施農(nóng)用地全部按農(nóng)用地管理，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。設(shè)施農(nóng)用地與耕地、園地、草地等并列，均屬于農(nóng)用地。按照此分類原則，設(shè)施農(nóng)用地中無論是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地還是其他附屬設(shè)施用地，均按農(nóng)用地管理。

另《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》中也進(jìn)一步明確了設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地，以及直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)的附屬設(shè)施用地的劃分，并強(qiáng)調(diào)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要按農(nóng)用地管理。

也就是說，這類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及附屬處置生產(chǎn)設(shè)施用地本就是農(nóng)用地，沒有改變土地的性質(zhì)和用途，不需要辦理農(nóng)用地審批手續(xù)，也不需向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

當(dāng)然，需要特別指出的是，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)設(shè)施占用耕地的，需要根據(jù)情況在生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)復(fù)耕；附屬設(shè)施占用耕地的，有經(jīng)營(yíng)者按照“占一補(bǔ)一”的要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充。

如符合上述條件，養(yǎng)殖戶有權(quán)拒絕，征收方提出“不予補(bǔ)償”的，或要求養(yǎng)殖戶限期自行拆除的要求，并要求征收方給予合理、合法的補(bǔ)償，如果處理方式不滿意，養(yǎng)殖戶也可向法院提起行政訴訟。

二、養(yǎng)殖場(chǎng)被關(guān)停，怎么才能獲得補(bǔ)償？

根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條,如果養(yǎng)殖場(chǎng)因環(huán)保需要被合法關(guān)停,政府將根據(jù)法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償主要包括土地補(bǔ)償、養(yǎng)殖場(chǎng)房舍補(bǔ)償、養(yǎng)殖場(chǎng)附屬物補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償、可移動(dòng)設(shè)備搬遷費(fèi)用、不可移動(dòng)設(shè)備的重置成新價(jià)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等。影響補(bǔ)償金額的因素包括政府財(cái)政狀況、養(yǎng)殖場(chǎng)手續(xù)齊全程度、拆遷期限和環(huán)評(píng)情況。拆遷補(bǔ)償審計(jì)需要注意立項(xiàng)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)審核和業(yè)務(wù)比對(duì)等方面。

法律分析

如果養(yǎng)殖場(chǎng)因環(huán)保需要被合法關(guān)停,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失,那么政府將根據(jù)法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

第二十五條因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。

二、養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償具體有哪些補(bǔ)償項(xiàng)呢?

主要有土地補(bǔ)償(補(bǔ)償給土地所有權(quán)人和使用權(quán)人)、養(yǎng)殖場(chǎng)房舍補(bǔ)償、養(yǎng)殖場(chǎng)附屬物補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償、可移動(dòng)設(shè)備搬遷費(fèi)用、不可移動(dòng)設(shè)備的重置成新價(jià)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等。

但由于每個(gè)地方的補(bǔ)償方案不一樣，影響補(bǔ)償金額的因素包括四個(gè)方面：

1、當(dāng)?shù)卣呢?cái)政狀況;地方領(lǐng)導(dǎo)比較開明所得到的補(bǔ)償會(huì)比較多。

2、養(yǎng)殖場(chǎng)是否具有完整合格的手續(xù);經(jīng)營(yíng)證照齊全的實(shí)際養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)營(yíng)期間遇到拆遷的，具體數(shù)額先協(xié)商，協(xié)商不成的，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

3、是否在當(dāng)?shù)卣?guī)定的拆遷期限內(nèi);各種形式拆遷均會(huì)提到“在期限內(nèi)”，超出規(guī)定期限內(nèi)的不僅不會(huì)給予補(bǔ)償，當(dāng)?shù)卣€會(huì)組織力量進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

4、養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)是否過關(guān);養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)等手續(xù)過關(guān)，那會(huì)獲得較高的補(bǔ)償;如果不過關(guān)，則可能分文沒有。

三、拆遷補(bǔ)償審計(jì)注意的內(nèi)容:

1、把好立項(xiàng)計(jì)劃關(guān)。加強(qiáng)和市政府、相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系，及早掌握各拆遷項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，制定審計(jì)計(jì)劃，并明確必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)后方能實(shí)施拆遷的剛性要求。

2、把好現(xiàn)場(chǎng)審核關(guān)，做到“四個(gè)核對(duì)”，即對(duì)被拆遷人拆遷補(bǔ)償結(jié)算情況與評(píng)估報(bào)告核對(duì);現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)戶數(shù)與拆遷紅線圖范圍核對(duì);對(duì)評(píng)估報(bào)告中的房屋建筑物、附屬設(shè)施、機(jī)械設(shè)備評(píng)估結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)情況核對(duì)，按比例進(jìn)行抽查、測(cè)量、核實(shí);現(xiàn)場(chǎng)拆遷結(jié)束后對(duì)實(shí)際拆遷情況與拆遷前審核結(jié)果進(jìn)行核對(duì)驗(yàn)收。

3、把好業(yè)務(wù)比對(duì)關(guān)，積極探索計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。

簡(jiǎn)單來說，我們需要根據(jù)關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)的具體原因來分析能不能獲得補(bǔ)償，就像有些人在國(guó)家明令禁止的禁養(yǎng)區(qū)的范圍內(nèi)去修建養(yǎng)殖場(chǎng)，而且養(yǎng)殖場(chǎng)的成立也沒有任何合法登記的手續(xù)和備案，這種時(shí)候不僅不能獲得補(bǔ)償，還要依法承擔(dān)其他的法律責(zé)任的。

拓展延伸

根據(jù)我國(guó)《土地管理法》和《養(yǎng)殖業(yè)污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)殖場(chǎng)的拆遷應(yīng)當(dāng)遵循一定的程序。具體流程如下：

1. 提前通知：拆遷前，拆遷單位應(yīng)當(dāng)提前30天通知被拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)，告知其拆遷范圍、拆遷目的以及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

2. 協(xié)商補(bǔ)償：拆遷單位與被拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)就拆遷補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確拆遷面積、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷用途、拆遷時(shí)間等事項(xiàng)。

3. 補(bǔ)償安置：拆遷單位應(yīng)當(dāng)將被拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)及其設(shè)施、設(shè)備等移出養(yǎng)殖場(chǎng)，并按照協(xié)議約定給予拆遷補(bǔ)償。若拆遷單位與被拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)無法達(dá)成協(xié)議，拆遷單位應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并提交相關(guān)部門審核。

4. 拆除設(shè)施：養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)需要拆除的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)予以拆除，并采取環(huán)保措施防止污染環(huán)境。

5. 清理養(yǎng)殖垃圾：拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)清理養(yǎng)殖垃圾，防止污染環(huán)境。

6. 簽訂協(xié)議：拆遷單位與被拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)就拆遷協(xié)議達(dá)成一致，并簽訂協(xié)議，明確拆遷范圍、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷用途、拆遷時(shí)間等事項(xiàng)。

7. 發(fā)布拆遷公告：拆遷單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布拆遷公告，通知被拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷的事實(shí)、理由及拆遷范圍、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷用途、拆遷時(shí)間等事項(xiàng)。

8. 完成拆遷：拆遷單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照拆遷協(xié)議和拆遷公告的要求，完成拆遷工作。

總之，養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷需要遵循一定的程序，確保拆遷工作的順利進(jìn)行，同時(shí)保障被拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)的合法權(quán)益。

結(jié)語

結(jié)論：根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條，政府對(duì)因環(huán)保需要被合法關(guān)停的養(yǎng)殖場(chǎng)將給予補(bǔ)償，拆遷補(bǔ)償主要包括土地補(bǔ)償、養(yǎng)殖場(chǎng)房舍補(bǔ)償、養(yǎng)殖場(chǎng)附屬物補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償、可移動(dòng)設(shè)備搬遷費(fèi)用、不可移動(dòng)設(shè)備的重置成新價(jià)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等。影響補(bǔ)償金額的因素包括政府財(cái)政狀況、養(yǎng)殖場(chǎng)手續(xù)齊全程度、拆遷期限和環(huán)評(píng)情況。拆遷補(bǔ)償審計(jì)需要注意立項(xiàng)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)審核和業(yè)務(wù)比對(duì)等方面。

法律依據(jù)

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法（2012修正）：第八章 農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù) 第六十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，依法執(zhí)行捕撈限額和禁漁、休漁制度，增殖漁業(yè)資源，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

國(guó)家引導(dǎo)、支持從事捕撈業(yè)的農(nóng)（漁）民和農(nóng)（漁）業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)或者其他職業(yè)，對(duì)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)（漁）民，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)助。

三、因缺少用地手續(xù)養(yǎng)殖場(chǎng)被關(guān)停，拿不到補(bǔ)償應(yīng)如何維權(quán)

養(yǎng)殖場(chǎng)沒有報(bào)批手續(xù)的，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停時(shí)不進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，?dāng)事人對(duì)關(guān)停補(bǔ)償不服的，可以提起行政訴訟，也可以委托律師處理補(bǔ)償糾紛。相關(guān)法律規(guī)定因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（五）對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；第三十一條當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。下列人員可以被委托為訴訟代理人：

（一）律師、基層法律服務(wù)工作者；

（二）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；

（三）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。禁養(yǎng)區(qū)如何劃定的

1、禁養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人養(yǎng)殖畜禽；禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的已建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)），由各縣（市、區(qū)）人民政府依法責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。

2、限養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指禁養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)過渡區(qū)域，是對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的保護(hù)，按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)限期治理，污染物處理達(dá)到排放要求；無法完成限期治理的，應(yīng)搬遷或關(guān)閉。

3、適養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域，原則上作為畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)。在畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。其污染物排放不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。

4、禁養(yǎng)區(qū)范圍。生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)；市人民政府及各縣（市、區(qū)）人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域；國(guó)家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。

5、限養(yǎng)區(qū)范圍。各縣（市、區(qū)）人民政府依法劃定的限養(yǎng)區(qū)域；根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求，應(yīng)當(dāng)限制養(yǎng)殖的區(qū)域。

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內(nèi)容審核：王有銀律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-因缺少用地手續(xù)養(yǎng)殖場(chǎng)被關(guān)停,拿不到補(bǔ)償應(yīng)如何維權(quán)，