一、農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償安置費(fèi)用是如何分配

1、補(bǔ)償給股東

已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村土地股份合作制的，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。

2、補(bǔ)償給集體經(jīng)濟(jì)組織

（1）征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織采取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織。

（2）實(shí)行統(tǒng)一安置的，土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織。

3、補(bǔ)償給農(nóng)民

（1）放棄統(tǒng)一安置的，實(shí)行安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為被征地農(nóng)民；實(shí)行平均分配，分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。

（2）農(nóng)村土地沒有實(shí)行家庭承包經(jīng)營，仍然實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營的，其分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員。

（3）征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動(dòng)地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口。

一、根據(jù)規(guī)定外嫁女能否享受土地征收補(bǔ)償費(fèi)用

外嫁女是可以享受土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的，“外嫁女”不必然喪失獲得征地補(bǔ)償款的權(quán)利，外嫁女的戶口未遷出，或者出嫁后即去夫家所在地生產(chǎn)和生活，與娘家所在地村集體土地為其基本生活來源的，說明其與該集體經(jīng)濟(jì)組織成員存在較為固定的生產(chǎn)和生活關(guān)系，應(yīng)認(rèn)定其仍為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員并享有與其他村民同等的分配權(quán)。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》

第二十四條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》

第三十二條婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。

二、如何公正地分配征地補(bǔ)償費(fèi)

如何公平、公正地分配征地補(bǔ)償費(fèi)？首先分析征地補(bǔ)償費(fèi)的性質(zhì)及構(gòu)成。其次分析征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)由誰組織分配，應(yīng)由村民委員會(huì)或村民小組組織分配，還是由征地單位直接支付給被征地農(nóng)民，不同的性質(zhì)和構(gòu)成，是否應(yīng)區(qū)別對待。再次對村民委員會(huì)或村民小組分配征地補(bǔ)償費(fèi)的方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，保證公平、公正對待每一位村民，不存在歧視，法律、法規(guī)是否得到正確的實(shí)施，尤其應(yīng)注意村民自治權(quán)與村民同等待遇是否協(xié)調(diào)一致。最后對實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的問題應(yīng)如何解決提一些看法。

由于精神文明的不斷建設(shè)，公民素質(zhì)的日益提高，公平、公正是每個(gè)現(xiàn)代公民要求得到的待遇，也是每個(gè)公民依法應(yīng)享有的權(quán)利。隨著農(nóng)村城市化步伐的不斷加快，大量農(nóng)業(yè)用地被征用。農(nóng)民賴以生存的土地被征用后，征地補(bǔ)償費(fèi)如何公平、公正地分配，成為農(nóng)民密切關(guān)心的問題。如果未能妥善處理，有可能隱發(fā)大范圍的影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。因此，各相關(guān)部門應(yīng)十分慎重對待。筆者試圖從自己經(jīng)辦的一系列農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)糾紛案出發(fā)，總結(jié)一些這類糾紛存在的主要問題，并尋找解決問題的相應(yīng)對策。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十八條的規(guī)定，征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。根據(jù)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十六條的規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營管理單位，但被征用的屬農(nóng)民承包經(jīng)營的土地或者自留地，集體土地經(jīng)營管理單位又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將不少于百分之七十的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。

二、農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償和安置費(fèi)如何分配

農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)用會(huì)按照平等、公平的原則分配，分配的主體為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織即村委會(huì)或村民小組，分配款項(xiàng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和青苗所有者所有，自己分配。

一、征地補(bǔ)償費(fèi)管理如下：

1、土地補(bǔ)償費(fèi)。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)管理，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和改善生產(chǎn)和生活條件，可視土地使用者或者土地承包者對土地的投入情況給予適當(dāng)補(bǔ)償；

2、安置補(bǔ)助費(fèi)。誰負(fù)責(zé)安置，誰管理、使用，不安置的支付給個(gè)人；

3、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。誰拆遷或遷建的，支付給誰，自行拆遷的，支付給附著物的所有者，林木、果樹補(bǔ)償給所有者；

4、青苗的補(bǔ)償費(fèi)支付給所有者。禁止侵占、挪用被征地單位征地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用；

5、征用農(nóng)業(yè)承包戶的土地，承包期限在10年以上的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)可以將土地補(bǔ)償費(fèi)的80%支付給土地承包經(jīng)營者。

二、土地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一般農(nóng)作物最高按一季產(chǎn)值計(jì)算，如果是播種不久或投入較少，也可以按一季產(chǎn)值的一定比例計(jì)算；

2、對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費(fèi)。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。

總之按照土地使用證記載的土地使用面積進(jìn)行補(bǔ)償。按照地方政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案補(bǔ)償。拆遷主題不同，補(bǔ)償也有所不同，村里拆遷，各個(gè)地方不同，建議參看村里的文件，如是國家補(bǔ)償，也有相應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但補(bǔ)償對象應(yīng)當(dāng)是村集體，然后村集體給你相應(yīng)的補(bǔ)償。

三、外嫁女能否享受土地確權(quán)

外嫁女戶口未遷出的能享受土地確權(quán)帶來的征地補(bǔ)償。但是，戶口已遷出的不能獲得征地補(bǔ)償。戶口已遷出的外嫁女如遇喪偶或離婚將戶口再次遷回原集體經(jīng)濟(jì)組織的，有權(quán)分得征地補(bǔ)償。征地補(bǔ)償屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的收入，按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)分配給集體的所有成員。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條

土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

三、集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)該如何分配

1.依照法律規(guī)定的民主議定程序分配

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第24條的規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案，是應(yīng)當(dāng)通過村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的涉及村民重大利益的事項(xiàng)。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。召開村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

所以，關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)的分配，不是由村委會(huì)關(guān)起門來單方面決定的，而是必須經(jīng)過村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論決定。被征收人如果對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用和分配征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的行為有異議，可以依法向上級人民政府反映或向人民法院起訴，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.依照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的規(guī)定分配

《土地管理法》第47條規(guī)定了征收耕地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算方法，同時(shí)規(guī)定，征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。這賦予了地方政府統(tǒng)一規(guī)定轄區(qū)內(nèi)土地補(bǔ)償費(fèi)分配方法的權(quán)力。在《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》中，也對報(bào)全國人大常委會(huì)、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章中規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法予以認(rèn)可。

如《山東省土地征收管理辦法》規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調(diào)整承包地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的80%支付給土地承包戶，主要用于被征收土地農(nóng)民的社會(huì)保障、生產(chǎn)生活安置，其余的20%支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于興辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但應(yīng)當(dāng)將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。

法律依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條　

國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

來源：中國法院網(wǎng)-農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償安置費(fèi)用是如何分配，