婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體　經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與　男子平等的權(quán)利。

任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離　婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。

【案情】

原告王某（女）系某村小組成員，于2008年11底結(jié)婚出嫁到外村，但是戶口一直未遷移。從2006年至2008年期間該村小組的土地被縣政府征用用于建設(shè)工業(yè)園區(qū)，村小組得到了部分征地補償費。由村小組決定將征地補償費從2009年起陸續(xù)分給村民，每位村民大約分得征地補償費合計1200０元。而原告由于已經(jīng)嫁到其他村，就沒能得到相應的征地補償費，于是原告王某于2011年２月23日將該村小組告上法庭，要求獲得相應的補償費1200０元。

【分歧】

在處理本案的過程中，主要的分歧就是原告已經(jīng)出嫁到其他村是否有資格獲得出嫁前所在村的征地補償款，主要有三種意見：

第一種意見認為，王某已經(jīng)出嫁到其他村，已經(jīng)喪失了出嫁前所在地集體經(jīng)濟組織成員的資格，根據(jù)相關(guān)司法解釋原告不能獲得相應的征地補償費。

第二種意見認為，土地征用補償費的發(fā)放應當依照當?shù)貞艏丝跒槭滓瓌t，同時兼顧土地的生活保障功能，對于特殊情況特殊處理。只要集體經(jīng)濟組織成員沒有將戶籍遷出，沒有取得其他集體經(jīng)濟組織的成員資格并重新獲得土地承包經(jīng)營權(quán)或者被納入社會保障體系，就應當享有原戶籍所在地的土地征用補償費用的請求權(quán)。因此原告王某的訴訟請求應當予以支持。

第三種意見認為，公安戶籍機關(guān)的戶籍登記在認定是否具有集體經(jīng)濟組織成員身份上只具有參考作用，并不具有確定集體經(jīng)濟組織成員身份的作用，因為如果這樣，也就意味著公安機關(guān)具有確定土地補償費的分配主體的行政職權(quán)，然而，我國法律并沒有賦予公安機關(guān)這樣的職權(quán)，所以不能以原告出嫁前的戶籍登記來認定原告是否具有村集體經(jīng)濟組織的資格。

【評析】

筆者贊同第二種觀點，理由如下：

土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員賴以生存的基本生產(chǎn)資料，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員是靠土地為生，沒有了土地就失去了基本的生活保障。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。”從該司法解釋可以看出，只要具有集體經(jīng)濟組織成員資格就可以請求獲得相應份額的土地補償費。而集體經(jīng)濟組織成員資格的確定并沒有明確的法律規(guī)定，在民法解釋學中稱之為不確定概念，也就是雖然找到了法律或者司法解釋的規(guī)定，但是該概念的適用條件或者范圍不明確，需要根據(jù)公正、利益平衡的司法理念和個案的具體情況采用解釋的方式進一步確定該概念的合理含義。

由于土地是依據(jù)當?shù)貞艏慈丝谶M行分配的，那么土地征用補償費的發(fā)放也應當依照當?shù)貞艏丝跒槭滓瓌t，同時兼顧土地的生活保障功能，對于特殊情況特殊處理。只要集體經(jīng)濟組織成員沒有將戶籍遷出，沒有取得其他集體經(jīng)濟組織的成員資格并重新獲得土地承包經(jīng)營權(quán)或者被納入社會保障體系，就應當享有原戶籍所在地的土地征用補償費用的請求權(quán)。如果土地被征用而又不能獲得相應的土地征用補償費，作為農(nóng)民的集體經(jīng)濟組織成員就失去了最基本的生活保障。庭審中，原告王某提供了公安局派出所頒發(fā)的戶口薄以及公安局頒發(fā)的居民身份證，該二份證據(jù)均證明原告住址為出嫁前的村小組。原告王某雖然于2008年11底結(jié)婚出嫁到外村，但是這并不應影響其具有被告集體經(jīng)濟組織的成員資格的身份，因為她的戶籍一直在該村小組，并未遷出且沒有取得其他集體經(jīng)濟組織的成員資格并重新獲得土地承包經(jīng)營權(quán)或者被納入社會保障體系。經(jīng)審理查明，在村里修路時，她也作為集體經(jīng)濟組織的一個分子繳納了修路費，履行了對村集體的相應義務。筆者認為，根據(jù)權(quán)利與義務相當?shù)脑瓌t，原告王某應當享有村集體的相應權(quán)利。由此應當認定原告王某具有被告村小組成員資格。

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十條之規(guī)定承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。同時根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益之規(guī)定。故筆者認為，被告村小組沒有發(fā)放給原告土地征用補償費實屬違法，是對原告王某權(quán)利的侵犯。

綜上所述，原告王某要求獲得征地補償費的訴訟請求應當予以支持。

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