廣西壯族自治區(qū)柳州市中級人民法院民事判決書

（2001）柳市民初字第6號　

原告柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司，住所地，柳州市廣雅路11號。法定代表人蘭永松，董事長。

委托代理人張乃康，銀荔律師事務(wù)所律師，特別授權(quán)。

被告柳州市罐頭食品廠，住所地，柳州市柳石路418號。法定代表人龍志義，董事長。

委托代理人楊敏雄，柳州市罐頭食品廠董事，特別授權(quán)。

委托代理人鄧軍，柳州市罐頭食品廠董事，特別授權(quán)。

原告柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司訴被告柳州市罐頭食品廠土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛一案，本院于2000年12月28日立案受理后，依法組成合議庭分別于2001年2月19日、2月26日公開開庭審理了本案，原告柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司的委托代理人張乃康，被告柳州市罐頭食品廠的委托代理人楊敏雄、鄧軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司訴稱：1975年，被告借用柳州市大橋園藝場土地15.50畝，以后陸續(xù)多占，實(shí)際共占用土地86.407畝，一直未辦理任何手續(xù)。1997年6月24日雙方經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成《土地補(bǔ)辦撥用協(xié)議書》，大橋園藝場同意被告補(bǔ)辦征用地手續(xù)，被告承諾在一年內(nèi)分批分期向大橋園藝場支付土地補(bǔ)償費(fèi)共計129.61萬元，但簽訂協(xié)議至今，被告雖經(jīng)大橋園藝場一再追討，仍分文未付，并另多占土地8.5畝。1999年2月4日，經(jīng)柳州市人民政府同意，柳州市農(nóng)工商聯(lián)合公司、柳州市大橋園藝場、柳州市洛維園藝場合并組建柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司，柳州市大橋園藝場的債權(quán)債務(wù)由柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司承擔(dān)。請求法院判令被告立即支付拖欠的土地補(bǔ)償費(fèi)129.61萬元，退回多占的土地8.5畝，并支付拖欠期間的銀行利息，訴訟費(fèi)用亦由被告負(fù)擔(dān)。

原告柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司向法庭提供的證據(jù)有：

1、柳州市罐頭食品廠與柳州市大橋園藝場于1997年6月24日簽訂的《土地補(bǔ)辦撥用協(xié)議書》。

2、柳州市罐頭食品廠與柳州市大橋園藝場于1997年7月7日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議書》。

3、1999年5月21日《柳州市大橋園藝場要求盡快支付土地補(bǔ)償費(fèi)的函》。

4、1999年5月24日柳州市罐頭食品廠《關(guān)于市大橋園藝場的復(fù)函》。

5、柳州市罐頭食品廠的《工業(yè)企業(yè)登記申請書》及《關(guān)于申請變更法人代表的報告》和《申請變更登記注冊書》。

6、柳州市人民政府柳政函[1999]19號《柳州市人民政府關(guān)于同意柳州市農(nóng)工商聯(lián)合公司柳州市大橋園藝場柳州市洛維園藝場合并組建柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司的批復(fù)》。

7、柳州市基本建設(shè)委員會文件建征（1976）14號《關(guān)于同意臨時借用土地的批復(fù)》。

8、利息計算清單。

9、柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

10、柳州市土地管理局文件柳土征報（1997）42號《關(guān)于申請審批柳州市罐頭食品廠補(bǔ)辦用地手續(xù)的請示》。

11、柳州市人民政府柳政函(1997)241號《柳州市人民政府關(guān)于同意補(bǔ)辦市罐頭食品廠用地手續(xù)的批復(fù)》。

12、柳州市土地管理局文件柳土征（1997）2號轉(zhuǎn)發(fā)《柳州市人民政府關(guān)于同意補(bǔ)辦市罐頭食品廠用地手續(xù)的批復(fù)》的通知。

13、1997年9月3日柳州市罐頭食品廠給市輕工局的《關(guān)于申請補(bǔ)辦我廠用地手續(xù)的請示》。

14、《界址點(diǎn)坐標(biāo)及面積計算表》

15、《界址標(biāo)示》

16、柳州市罐頭食品廠與柳州市大橋園藝場于1997年6月24日簽訂的《土地補(bǔ)辦撥用協(xié)議書》手寫件。

17、柳國用（98公）字第01861號國有土地使用證。

18、柳州市罐頭食品廠土地使用范圍紅線圖。

被告柳州市罐頭食品廠辯稱：我廠在1975年就在此地建廠，該地也是政府安排的，不知道如何欠原告的土地補(bǔ)償費(fèi)，另外土地范圍從建廠至今沒有變動過，也沒有多占原告的土地。關(guān)于兩份協(xié)議，是前任領(lǐng)導(dǎo)與原告簽訂的，直到原告起訴時，我們才知道有這些協(xié)議。

被告柳州市罐頭食品廠向法庭提供的證據(jù)有：

1、柳州市罐頭食品廠的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

2、柳州市罐頭食品廠的《法定代表人證明書》。

3、柳國用（98公）字第01806號國有土地使用證。

4、柳州市罐頭食品廠土地使用范圍紅線圖。

綜合雙方當(dāng)事人的訴辯主張，本案雙方當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)是：1、雙方當(dāng)事人簽訂的協(xié)議書是否有效。2、被告是否應(yīng)根據(jù)協(xié)議書的約定，向原告支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

經(jīng)庭審調(diào)查舉證、質(zhì)證，圍繞爭議焦點(diǎn)，本院對雙方當(dāng)事人分別向法院提供的證據(jù)做如下認(rèn)證：

一、被告對原告提供的第5、6、7、8、9、10、11、12、13、18號證據(jù)沒有異議，原告對被告提供的第1、2、3、4號證據(jù)沒有異議，本院確認(rèn)上述證據(jù)可在本案中作為證據(jù)使用并對除原告提供的第8號證據(jù)以外的其他證據(jù)予以采信。

二、被告對原告提供的第1、2號證據(jù)的真實(shí)性沒有異議，但認(rèn)為無法確認(rèn)其前任法定代表人徐德生的簽字及對兩份協(xié)議的合法性提出質(zhì)疑，本院認(rèn)為被告否認(rèn)徐德生的簽字，沒有提出充分的證據(jù)，且兩份協(xié)議上還蓋有被告的公章，另外兩份協(xié)議沒有違反有關(guān)法律規(guī)定，因此，本院確認(rèn)原告提供的第1、2號證據(jù)可在本案中作為證據(jù)使用并予以采信。

三、被告認(rèn)為原告提供的第3、4號證據(jù)只有被告的前任法定代表人徐德生的簽字，而沒有加蓋公章，兩份證據(jù)沒有證明力，本院認(rèn)為，徐德生簽收（或出具）的兩份函件的時間分別是1999年5月21日和1999年5月25日，而其免職的時間是2000年9月，在其被免職之前以被告的名義從事的民事行為的后果應(yīng)由被告承擔(dān)。被告認(rèn)為原告提供的第16號證據(jù)只有被告的前任法定代表人徐德生的簽字，而沒有加蓋公章，但該協(xié)議是在1997年6月24日簽訂的，且協(xié)議內(nèi)容與原告提供的第1號證據(jù)完全一致，因此，本院確認(rèn)原告提供的的第3、4、16號證據(jù)可在本案中作為證據(jù)使用并予以采信。

四、被告對原告提供的第17號證據(jù)，即原告的土地使用權(quán)證的真實(shí)性沒有異議，但認(rèn)為該證據(jù)正好說明了原告所取得的土地使用權(quán)是在被告取得爭議土地的使用權(quán)之后取得的，被告沒有占用原告的土地，本院認(rèn)為，雙方當(dāng)事人對該證據(jù)的真實(shí)性均無異議，且該證據(jù)的來源合法，本院予以采信。在該證據(jù)中，柳州市土地管理局已在原告的土地紅線圖中標(biāo)注應(yīng)扣除被告的土地86.33畝。

五、被告對原告提交的第13、14號證據(jù)沒有發(fā)表具體意見，但該證據(jù)是從柳州市土地管理局有關(guān)被告的地籍檔案中復(fù)印的，具有真實(shí)性、合法性和確定性，因此，本院確認(rèn)原告提供的的第13、14號證據(jù)可在本案中作為證據(jù)使用并予以采信。[page]

綜合雙方當(dāng)事人的陳述及本院采信的證據(jù)，本院確認(rèn)以下事實(shí)：

1997年6月24日柳州市罐頭食品廠（甲方）與柳州市大橋園藝場（乙方）簽訂《土地補(bǔ)辦撥用協(xié)議書》，協(xié)議明確甲方一九七五年經(jīng)市革委會批文，借、占用乙方土地（甲方廠區(qū)及宿舍用地），面積共計57604.85平方米，折合為86.407畝。并約定：1、甲方負(fù)責(zé)辦理征用地手續(xù)，負(fù)責(zé)辦理手續(xù)的有關(guān)費(fèi)用，乙方協(xié)助甲方給予辦理手續(xù)過程中所需的簽字或蓋章。2、甲方付給乙方每畝土地補(bǔ)償費(fèi)1.5萬元（含各種補(bǔ)償費(fèi)），86.407畝×1.5萬元=129.61萬元。3、協(xié)議生效后，甲方取得土地使用證從銀行獲得貸款一周內(nèi)，先付乙方土地補(bǔ)償費(fèi)30萬元正，第二期97年9月底前付50萬元，余下部分壹年內(nèi)付清。同年7月7日，雙方簽訂《補(bǔ)充協(xié)議書》，確認(rèn)柳州市罐頭食品廠（甲方）的廠區(qū)及宿舍區(qū)實(shí)際占用柳州市大橋園藝場（乙方）土地為95畝，多出原訂協(xié)議書8.593畝，并約定：1、甲方付給乙方每畝土地補(bǔ)償費(fèi)1.5萬元。8.593畝×1.5萬元=共計128895元。2、協(xié)議生效后甲方一年內(nèi)付清給乙方。協(xié)議簽訂后，柳州市罐頭食品廠于1997年9月3日向柳州市輕工局請示申請補(bǔ)辦用地手續(xù)，1997年12月30日，柳州市政府以柳政函[1997]241號文“同意補(bǔ)辦市罐頭食品廠使用位于柳石路西側(cè)市大橋園藝場經(jīng)管的57552.39平方米土地的有關(guān)手續(xù)”。1998年2月19日柳州市罐頭食品廠獲得國有土地使用證。但簽訂協(xié)議至今，柳州市罐頭食品廠雖經(jīng)柳州市大橋園藝場一再追討，仍分文未付，柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司遂訴至法院，要求被告依約履行給付義務(wù)。在庭審中，柳州市大橋園藝場將要求柳州市罐頭食品廠退回多占8.5畝土地的訴訟請求變更為支付土地補(bǔ)償費(fèi)人民幣128895元。

另查明，1999年2月4日，經(jīng)柳州市人民政府同意，柳州市農(nóng)工商聯(lián)合公司、柳州市大橋園藝場、柳州市洛維園藝場合并組建柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司，柳州市大橋園藝場的債權(quán)債務(wù)由柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司承擔(dān)。

本院認(rèn)為，被告柳州市罐頭食品廠從1975年起占用柳州市大橋園藝場使用的土地有雙方在1997年6月24日和7月7日簽訂的《土地補(bǔ)辦撥用協(xié)議書》及《補(bǔ)充協(xié)議書》確認(rèn)。被告為補(bǔ)辦土地使用手續(xù)而與柳州市大橋園藝場簽訂了上述兩份協(xié)議，且被告已依據(jù)協(xié)議書辦理了有關(guān)土地手續(xù)并取得了土地使用權(quán)。從雙方所簽訂的兩份協(xié)議書的內(nèi)容看，雙方簽訂的協(xié)議為土地征用補(bǔ)償協(xié)議。雙方的協(xié)議是在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂的，是雙方的真實(shí)意思表示，且沒有違反相關(guān)的法律法規(guī)，可確認(rèn)為有效協(xié)議。雙方當(dāng)事人均應(yīng)按協(xié)議履行各自的合同義務(wù)，根據(jù)協(xié)議的約定，被告應(yīng)按期向柳州市大橋園藝場給付土地補(bǔ)償費(fèi)，但被告在協(xié)議簽訂至今分文未付，系被告違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。由于柳州市大橋園藝場的債權(quán)債務(wù)已由柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司承擔(dān)，現(xiàn)柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司要求被告給付拖欠的土地補(bǔ)償費(fèi)及利息，于法有據(jù)，應(yīng)予支持。但由于柳州市大橋園藝場與被告在1997年6月24日協(xié)議中約定的征用補(bǔ)償面積與柳州市土地管理局確定的面積不一致，應(yīng)以柳州市土地管理局確定的面積57552.39平方米及雙方在協(xié)議中約定的補(bǔ)償價格計算補(bǔ)償費(fèi)，被告多占柳州市大橋園藝場土地面積的補(bǔ)償費(fèi)則可按雙方在1997年7月7日協(xié)議中的約定給付。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條、《中華人民共和國土地管理法》第二十七條之規(guī)定，判決如下：

柳州市罐頭食品廠付給柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司土地補(bǔ)償費(fèi)人民幣1423823.78元及逾期付款期間的銀行利息（其中1294928.78元的利息從1998年6月25日起按中國人民銀行同期流動資金貸款利率分段計算，128895元的利息從1998年7月8日起按中國人民銀行同期流動資金貸款利率分段計算）。

一審案件受理費(fèi)人民幣16491元，其他訴訟費(fèi)人民幣2474元，共計人民幣18965元（原告柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司已預(yù)交），由被告柳州市罐頭食品廠負(fù)擔(dān)。

上述債務(wù)，義務(wù)人應(yīng)于本判決生效之日起三十日內(nèi)履行完畢，逾期應(yīng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息，權(quán)利人可在本案生效判決規(guī)定的履行期限的最后一日起六個月內(nèi)向本院申請執(zhí)行。

如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于廣西壯族自治區(qū)高級人民法院，并于上訴期限屆滿之日起七日內(nèi)預(yù)交上訴費(fèi)人民幣16491元（收款單位：廣西區(qū)高級人民法院訴訟費(fèi)專戶，帳號：886100010，開戶行：農(nóng)業(yè)銀行南寧市古城路支行）。逾期不交也不提出緩交申請的，按自動撤回上訴處理。

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內(nèi)容審核：張小華律師

來源：頭條-柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司訴柳州市罐頭食品廠土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛案，柳州農(nóng)工商有限責(zé)任公司訴柳州市罐頭食品廠土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛案