“犯罪手段更為復(fù)雜，主要表現(xiàn)為集體私分、直接侵吞、虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用公款；窩案串案犯罪比例增大，占59%，群體犯罪明顯；犯罪滲透方式多元化，作案時(shí)間跨度大、涉及面廣、隱蔽性強(qiáng)，加大了辦案難度。”寧夏回族自治區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)戴向暉1月12日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，詳細(xì)分析了寧夏全區(qū)去年查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)。

涉案者八成為“三大員”

周占洪，寧夏中寧縣喊叫水鄉(xiāng)周溝村村支部書記，自2007年7月30日以來(lái)，在協(xié)助該鄉(xiāng)政府分配和兌付退耕還林、退牧還草、農(nóng)資補(bǔ)貼等補(bǔ)助款時(shí)，以其幾個(gè)兒子及兄弟名義虛報(bào)900多畝，侵吞各種補(bǔ)助款1.4萬(wàn)多元。

周占保，周溝村村委會(huì)主任，自2003年任職以來(lái)，采取同樣手段，套取退耕還林補(bǔ)助款2.3萬(wàn)多元。

因?yàn)榉噶素澪圩?，去年，二人分別被法院判處有期徒刑。

“像這個(gè)案子一樣，去年查處的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案數(shù)額多數(shù)都在萬(wàn)元左右。盡管數(shù)額不大，可與廣大農(nóng)民的切身利益相關(guān)，社會(huì)影響十分惡劣。”戴向暉對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說。

據(jù)介紹，在寧夏去年查處的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中，村支書、村主任及財(cái)會(huì)人員占了涉案人員的80%以上。

“涉土”案占相當(dāng)比例

因國(guó)家建設(shè)征地，投放巨額征地補(bǔ)償款，有的村干部經(jīng)不住誘惑，趁機(jī)貪污挪用，補(bǔ)給農(nóng)民的生存錢成了村官口中的“肥肉”。在寧夏全區(qū)檢察機(jī)關(guān)查辦的涉農(nóng)犯罪案件中，“涉土”案件占了相當(dāng)比例。

中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)濱河鎮(zhèn)新墩村地處黃河之濱。2003年至2008年年底先后6次征地，部分村干部向農(nóng)民的征地補(bǔ)償款伸出了“黑手”，村民多次到有關(guān)部門反映。

中衛(wèi)市人民檢察院以涉嫌貪污罪對(duì)胡某立案?jìng)刹?。?jīng)查明，胡某在擔(dān)任村黨支部書記期間，利用工作之便，采取虛列國(guó)家征地的手段侵吞征地補(bǔ)償款5萬(wàn)多元。會(huì)計(jì)王某、出納萬(wàn)某在丈量被征土地面積及管理發(fā)放征地補(bǔ)償款的過程中，虛列補(bǔ)償款3萬(wàn)多元，并共同私分。去年10月9日，沙坡頭區(qū)人民法院一審以貪污罪分別判處胡某有期徒刑5年、王某和萬(wàn)某有期徒刑2年，緩刑3年。

惠民工程慘遭“染指”

據(jù)了解，還有一些瀆職坑農(nóng)者，將手伸向了惠民工程。

同心縣韋州鎮(zhèn)南灘生態(tài)移民區(qū)占地1萬(wàn)多畝，規(guī)劃興建移民房屋1400套。工程于2007年10月動(dòng)工，2008年9月建成。由于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、工程設(shè)計(jì)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督管理不到位，韋州鎮(zhèn)舊莊子、河西李沿子兩個(gè)生態(tài)移民區(qū)的項(xiàng)目都出現(xiàn)了質(zhì)量問題。

去年4月22日，同心縣人民檢察院對(duì)同心縣揚(yáng)黃灌溉工程建設(shè)管理辦公室移民股股長(zhǎng)楊某、干部哈某涉嫌玩忽職守進(jìn)行立案?jìng)刹?。?jīng)查，二人在負(fù)責(zé)生態(tài)移民住房工程建設(shè)中，變相參與承包了住房工程，從中牟取私利，造成舊莊子650套移民房存在屋頂漏雨，門窗、檁條、椽子不達(dá)標(biāo)，個(gè)別圈梁無(wú)鋼筋，地基下沉等質(zhì)量問題，部分村民根本無(wú)法入住，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，引發(fā)群眾群體上訪。一審法院以玩忽職守罪判處哈某有期徒刑1年，緩刑1年半；對(duì)楊某免予刑事處分。

事發(fā)后，同心縣委、縣政府制定了縣生態(tài)移民工程建設(shè)責(zé)任追究制度、督查工作實(shí)施方案、移民住房建設(shè)農(nóng)戶自籌資金管理辦法等，嚴(yán)格了基本建設(shè)程序，加大了招投標(biāo)監(jiān)督管理，杜絕轉(zhuǎn)包，強(qiáng)化了項(xiàng)目監(jiān)理制度和工程質(zhì)量的監(jiān)督。目前防控措施發(fā)揮了有效作用，沒有再發(fā)生類似問題。

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內(nèi)容審核：劉鵬飛律師

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