近來有許多讀者來信詢問征地補(bǔ)償費(fèi)如何分配問題。來信說，近年來，在征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用方面，尤其是村集體提留份額和村民分配份額的比例方面，村干部和村民之間有著較大的分歧。究竟如何分配和使用合理，多數(shù)村民甚至部分村干部都說不清楚。早在2005年10月18日，省政府就已經(jīng)公布了《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，《辦法》對(duì)農(nóng)村土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用以及監(jiān)管都有過詳細(xì)的規(guī)定，本版就該《辦法》規(guī)定在此給予解讀。

已于2005年12月1日起施行的《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》，在如何維護(hù)被征地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，依法做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作上都有詳盡的規(guī)定。

婦女享有征地補(bǔ)償權(quán)益

為了更好地規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)分配制度，《辦法》規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)的分配使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。征地補(bǔ)償費(fèi)的分配使用婦女與男子享有平等的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，剝奪、侵害其依法享有的征地補(bǔ)償權(quán)益。

征地事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以公示

征地補(bǔ)償費(fèi)公開、透明，是被征地農(nóng)戶關(guān)注的熱點(diǎn)，為此《辦法》細(xì)化了監(jiān)督管理部門?！掇k法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用的監(jiān)督管理。在征地依法報(bào)批前，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，其共同確認(rèn)的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)作為征地報(bào)批的必備內(nèi)容。經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以公示。

在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知后5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)。國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

征地補(bǔ)償費(fèi)要足額支付

為了使被征地農(nóng)戶及時(shí)足額拿到征地補(bǔ)償費(fèi)，《辦法》規(guī)定，征收或者征用農(nóng)村土地的，必須依法辦理征地手續(xù)并及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)。

省人民政府批準(zhǔn)制定各設(shè)區(qū)的市、縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者區(qū)片綜合地價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平。依法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，確實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。征地單位必須嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府制定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

征地補(bǔ)償費(fèi)支付有期限

為了確保被征地農(nóng)戶及時(shí)足額拿到征地補(bǔ)償費(fèi)，《辦法》規(guī)定，征地單位應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)將征地補(bǔ)償費(fèi)全額支付給被征地農(nóng)戶;經(jīng)被征地農(nóng)戶同意，也可以與被征地農(nóng)戶約定分期支付征地補(bǔ)償費(fèi)。

征地補(bǔ)償費(fèi)用沒有足額到位前，國(guó)土資源部門不得發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，不得辦理供地手續(xù)，征地單位不得強(qiáng)行使用土地，項(xiàng)目不得開工建設(shè)，被征地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)繼續(xù)使用土地。

設(shè)定了補(bǔ)償費(fèi)分配辦法

《辦法》指出，土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以任何名義，侵占被征地農(nóng)戶依法享有的土地補(bǔ)償費(fèi);不得違法劃分老戶、新戶、女兒戶。

土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)80%分配給被征地農(nóng)戶;其余20%平均分配給征地補(bǔ)償方案確定時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員。

土地被全部征用的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶，剩余部分留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。

已確權(quán)確地到戶的土地被部分征收或征用的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶;其余20%留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。

未確權(quán)確地到戶的土地被征收征用后，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以不低于80%的比例平均支付給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員;其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部支付給地上附著物和青苗的所有者。

安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)不同的安置途徑支付，由征地單位或者其他單位統(tǒng)一安置失地農(nóng)民的，支付給負(fù)責(zé)安置的單位;不需要統(tǒng)一安置的，應(yīng)當(dāng)全部支付給失地農(nóng)民。

征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?/p>

為防止擠占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用，《辦法》指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立征地補(bǔ)償費(fèi)專戶，專賬核算、?？顚Ｓ茫瑧?yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)依法進(jìn)行分配使用。留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的土地補(bǔ)償費(fèi)屬于集體資產(chǎn)，應(yīng)納入公積公益金管理，用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累，集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬，不得用于支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支，不得用于清償債務(wù)。

留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)使用方案應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)三分之二以上同意。收支情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，并接受群眾監(jiān)督。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布征地補(bǔ)償費(fèi)到位情況及分配使用情況?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后，征收征用農(nóng)民集體所有土地的，本《辦法》公布之日，土地補(bǔ)償費(fèi)尚未分配的，應(yīng)當(dāng)按照本《辦法》規(guī)定分配使用;尚未全部分配的，應(yīng)當(dāng)先保證被征地農(nóng)戶依法所得，剩余部分留給集體經(jīng)濟(jì)組織。

違反規(guī)定依法追究責(zé)任

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人違反本《辦法》規(guī)定分配使用征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，侵占、挪用、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。涉及承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛的可以依法向人民法院提起訴訟。

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內(nèi)容審核：李娜娜律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-征地補(bǔ)償費(fèi)如何分配，征地補(bǔ)償費(fèi)如何分配