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一、協(xié)議征收與正式征收的區(qū)別是什么

（一）所遵循的法律程序有所差異。

在涉及到國(guó)家建設(shè)用地的情況下，須按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和相關(guān)配套條款中對(duì)于國(guó)家建設(shè)征收土地事項(xiàng)的具體規(guī)定來(lái)執(zhí)行；而當(dāng)面臨城市房屋拆遷問(wèn)題時(shí)，則應(yīng)參照《城市房屋拆遷條例》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（二）適用范圍存在差異性。

事實(shí)上，國(guó)家建設(shè)征收土地的適用范圍主要集中于農(nóng)村集體所有的土地，即鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的土地；至于城市房屋拆遷，其適用范圍限定在了城市規(guī)劃區(qū)域之內(nèi)的國(guó)有土地上。

（三）行動(dòng)所針對(duì)的對(duì)象截然不同。

國(guó)家建設(shè)征收土地所針對(duì)的主要標(biāo)的物為農(nóng)村集體土地的所有權(quán)；與之相對(duì)，城市房屋拆遷的目標(biāo)指向則是房屋本身。

（四）產(chǎn)生的法律效果大相徑庭。

國(guó)家建設(shè)征收土地所引發(fā)的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的徹底消失;

然而，城市房屋拆遷所帶來(lái)的法律影響則表現(xiàn)為被拆遷房屋所有權(quán)的消亡，同時(shí)也伴隨著房屋產(chǎn)權(quán)的等價(jià)調(diào)整或價(jià)值交換過(guò)程的發(fā)生。

二、協(xié)議征收是否合法

首先，我們要明確，簽訂協(xié)議后進(jìn)行拆遷這一做法是非法的，無(wú)法被法律認(rèn)可與保護(hù)。其次，征收必須由國(guó)家作為主體來(lái)實(shí)施，政府對(duì)此起主導(dǎo)作用且承擔(dān)全面責(zé)任，無(wú)論是在城市環(huán)境還是鄉(xiāng)村地區(qū)都應(yīng)遵循同樣的原則。最后，在這樣的背景下，征收房屋或土地是為了滿(mǎn)足社會(huì)公眾利益的需求而必須執(zhí)行的行動(dòng)，并不存在所謂的“協(xié)議”決定是否拆除的余地。更加不容許出現(xiàn)“不愿搬遷就待在原地”這類(lèi)不負(fù)責(zé)任的處理方式。在此之前，我們已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)過(guò)，只有經(jīng)過(guò)徹底清理的土地才能夠進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)唇?jīng)過(guò)清理的土地既不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓也不能進(jìn)行任何形式的建設(shè)活動(dòng)。

三、新刑法對(duì)非法批準(zhǔn)征收土地罪既遂的量刑標(biāo)準(zhǔn)

非法批準(zhǔn)征收土地罪既遂的量刑標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定，具體如下：

一是情節(jié)嚴(yán)重的情形。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收土地，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。這里的情節(jié)嚴(yán)重，例如非法批準(zhǔn)征收基本農(nóng)田十畝以上的；非法批準(zhǔn)征收基本農(nóng)田以外的耕地三十畝以上的等情況。

二是致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的情形。若因非法批準(zhǔn)征收土地的行為，致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。比如造成大量耕地被破壞、引發(fā)嚴(yán)重群體性事件等特別嚴(yán)重后果的。

需要注意的是，對(duì)于此罪的認(rèn)定和量刑，司法實(shí)踐中會(huì)綜合考慮各種因素，包括行為人的主觀故意、行為手段、造成的實(shí)際損害后果等，以確保罪責(zé)刑相適應(yīng)，維護(hù)土地管理秩序和國(guó)家、集體及公民的合法權(quán)益。

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內(nèi)容投稿：談瑤佳

內(nèi)容審核：王四新律師

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