經(jīng)過(guò)60多年建設(shè)，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)在保護(hù)生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用。然而，由于很多地方當(dāng)年建立保護(hù)區(qū)時(shí)缺少系統(tǒng)調(diào)查研究和科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，大量村鎮(zhèn)、農(nóng)地、集體林、人工商品林和一些工礦企業(yè)等都被圈進(jìn)了保護(hù)區(qū)范圍，致使生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出，一些保護(hù)區(qū)陷入生存與發(fā)展的困境。

    這塊凈土該如何真正保護(hù)起來(lái)？記者近日在我國(guó)北方一些自然保護(hù)區(qū)做了調(diào)研。

對(duì)此，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀主任接受采訪(fǎng)進(jìn)行解讀。

    北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任律師王有銀認(rèn)為，村莊以及工礦企業(yè)等退出自然保護(hù)區(qū)工作涉及補(bǔ)償，很多政府尤其是貧困旗縣幾乎沒(méi)有財(cái)力解決。他建議，各省區(qū)務(wù)必要出臺(tái)配套的退出方案及補(bǔ)償辦法，并明確退出時(shí)限，這樣基層政府才會(huì)有執(zhí)行力。此外，記者調(diào)查還了解到，自然保護(hù)區(qū)大多面臨運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和保護(hù)資金短缺，科研監(jiān)測(cè)、森林防火、林業(yè)病蟲(chóng)害防治、宣傳教育等工作缺乏資金，滿(mǎn)足不了資源保護(hù)和監(jiān)督管理的基本需求，而有的市縣級(jí)保護(hù)區(qū)只有保護(hù)人員經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研經(jīng)費(fèi)，保護(hù)區(qū)發(fā)展艱難。

    尋找自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與發(fā)展的平衡點(diǎn)，認(rèn)真研究保護(hù)區(qū)的新課題。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，此次保護(hù)區(qū)的調(diào)整改革，會(huì)改變以往的純保護(hù)管理模式，但保護(hù)的職能不能弱化，特別是核心區(qū)的保護(hù)要嚴(yán)格依法進(jìn)行。各地要在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品方面加強(qiáng)研究和創(chuàng)新。