一、公路、鐵路、管道等離自家房屋太近，能要求征收搬遷嗎？

對于這一老百姓時常感到困惑的問題，最高人民法院在大量裁判中給出了完全統(tǒng)一的裁判觀點，歸結起來就是兩點:

      1.公路、鐵路、各類管道安全保護距離范圍內(nèi)的既有房屋，并不一定需要搬遷拆除;

      2.是否啟動征收拆遷，法律法規(guī)明確只能由縣級政府根據(jù)公共利益的考量作出征收決定，老百姓自己無權申請征收拆遷，政府也無權依申請或者協(xié)議擴大征收決定的涉及范圍。

      實踐中，老百姓較常遇到的難題之一，就是政府在修建公路、鐵路，鋪設輸油、燃氣管道過程中，相關建設行為無限度逼近自家房屋，而政府卻完全沒有要征收拆遷的意思。

      許多當事人此時都會發(fā)出同樣的疑問:公路、鐵路和各類管線的修建鋪設不是都有法定的“安全保護距離”嗎?自己的房屋既然已經(jīng)落入了這一距離之內(nèi)，政府憑什么不給我們征收搬遷呢?

      

1.(2019)最高法行申4778號《行政裁定書》:公路建筑控制區(qū)內(nèi)原有建筑無需一律拆除

      重慶市的石先生等人認為當?shù)啬掣咚俟方ㄔO項目距離其房屋過近，所產(chǎn)生的噪音污染對其影響嚴重。

      于是眾當事人向當?shù)貐^(qū)政府提出書面申請，要求對其房屋遷離噪音污染區(qū)，并賠償損失。后其以區(qū)政府不履行法定職責為由向法院提起行政訴訟，請求由xx區(qū)政府對其房屋進行征收補償或將其房屋拆除后在原集體經(jīng)濟組織選址另建。

      重慶市高級人民法院在本案二審中指出，按照2011年實施的《公路安全保護條例》的規(guī)定，石先生等人的房屋位于公路建筑控制區(qū)內(nèi)，但該控制區(qū)內(nèi)只是禁止修建建筑物。

      對于此前已經(jīng)合法修建的建筑，并非一概拆除，只有在因為保障公路運行安全等原因需要拆除時，才能在履行相關合法程序后進行拆除。故，石先生要求xx區(qū)政府履行對其房屋進行拆遷的法定職責的請求，一審法院不予支持，并無不當。

      最高人民法院在再審中指出，起訴要求行政機關履行法定職責，應以被訴行政機關負有相應的法定職責為前提......

      《公路法》第五十六條第一款規(guī)定，除公路防護、養(yǎng)護需要的以外，禁止在公路兩側的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構筑物。

      《公路安全保護條例》第十三條規(guī)定，公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴建，因公路建設或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應當依法給予補償。

      根據(jù)前述規(guī)定可知，公路建筑控制區(qū)內(nèi)禁止新建建筑物和地面構筑物，但對原有已經(jīng)合法修建建筑，只規(guī)定不得擴建，并未規(guī)定一律予以拆除，只有在因為保障公路運行安全等因素需要拆除時，應當依法給予補償。

      最終，石先生等戶申請征收搬遷的訴求未能得到法院的支持。

2.(2019)最高法行再4號《行政判決書》:并非只要在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構筑物都必須拆除

      最高人民法院在該案裁判中指出，國有土地上房屋征收應當以征收決定所確定的紅線范圍內(nèi)的房屋為征收對象，超出紅線范圍的，則不屬于征收對象。

      《鐵路安全管理條例》第二十七條第三款規(guī)定，在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，由鐵路監(jiān)督管理機構組織鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)劃定并公告;

      在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，由縣級以上地方人民政府根據(jù)保障鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則，組織有關鐵路監(jiān)督管理機構、縣級以上地方人民政府國土資源等部門劃定并公告。

      本案中，xx公司僅有59.17平方米土地在鐵路用地范圍內(nèi)，已被納入征收紅線范圍。根據(jù)在鐵路線路10米范圍內(nèi)的房屋及土地，即使需劃入鐵路線路安全保護區(qū)范圍，也應由縣級以上地方政府依職權進行劃定。

      設置鐵路線路安全保護區(qū)的目的是防止影響鐵路線路安全、鐵路運輸安全。

      根據(jù)《鐵路安全管理條例》第三十一條的規(guī)定，鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構筑物危及鐵路運輸安全的，應當采取必要的安全防護措施，采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依照有關法律的規(guī)定拆除;

      拆除行為給他人造成損失的，應當依法給予補償或者采取必要的補救措施。因此，并非只要在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構筑物都必須拆除。

      這起案例的案情相對復雜，且涉及行政機關與被征收人額外簽訂所謂的“框架協(xié)議”，實質為在征收決定范圍外對該公司未在征收范圍內(nèi)的建筑實施整體拆除補償?？蚣軈f(xié)議約定的內(nèi)容最終并未在征收補償決定糾紛案件的再審中獲得最高法的支持。

      與本案一樣涉及鐵路建設申請征收拆遷的案例還有(2019)最高法行申11824號《行政裁定書》所涉案件。

      在這起案件中，遼寧省的游先生等人認為某新建鐵路客專線路對其產(chǎn)生了噪音、輻射和振動等污染，申請當?shù)厥姓男醒a償安置職責并賠償損失。

      最高法在裁判中明確指出，是否作出征收補償決定，需要當?shù)厥?、縣政府根據(jù)公共利益的需要并嚴格按照法律規(guī)定程序進行，而非依據(jù)房屋所有權人的主觀判斷及申請。

      因此，征收補償決定的作出系市、縣政府依職權作出的行為，而非依房屋所有人的申請作出的行為。

      最終，涉案當事人申請征收補償?shù)脑V求未能得到法院的支持。

3.(2019)最高法行申9765號《行政裁定書》:靠近輸油管道、燃氣管道及處于飲用水水源保護區(qū)內(nèi)等原因均不意味著政府必須啟動征收搬遷

      在這起案件中，遼寧省某塑料火機廠認為其與輸油管道、燃氣管道安全距離不足，又處于飲水水源二級保護區(qū)內(nèi)，當?shù)厥?、區(qū)政府負有對其搬遷或者征收補償?shù)牧x務。

      而最高人民法院在本案裁判中指出，政府啟動征收工作，必須以具備《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的法定條件為前提，行政相對人的主觀判斷及申請并非政府啟動征收工作的充分條件。

      此外，《石油天然氣管道保護法》《水污染防治法》等有關規(guī)定亦賦予了政府在處理xx火機廠所述情形時，具有選擇方式的裁量權以及根據(jù)實際情況有計劃、分步驟實施的裁量權，故xx火機廠要求區(qū)、市政府必須啟動搬遷或征收工作的主張不能成立。

      譬如《石油天然氣管道保護法》第59條規(guī)定，本法施行前在管道保護距離內(nèi)已建成的人口密集場所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所，應當由所在地政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，有計劃、分步驟地進行搬遷、清理或者采取必要的防護措施。

      需要已建成的管道改建、搬遷或者采取必要的防護措施的，應當與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案。

      而《水污染防治法》在其第65、66條中也分別規(guī)定了在飲用水水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)，對已建成的與供水設施、水源保護無關或者排放污染物的建筑物應當由縣級政府責令拆除或者關閉。

      也就是說，究竟是拆除還是關閉，以什么樣的具體程序去拆除，都由縣級政府依職權確定，而不是一定要啟動征收拆遷。

      對老百姓的合法房屋實施拆除并給予補償，是涉及重大公共利益的行政行為，法律法規(guī)對此種行為的開展有著十分嚴格的規(guī)范和限制，其屬于典型的“法無授權不可為”范疇，否則房子拆掉了沒人應當為這筆補償費用埋單。

      至于當事人所提出的關于噪音、振動、輻射、居住安全等方面的擔憂，則可以考慮通過建設隔離保護設施、科學進行監(jiān)測等其他方式解決，地方政府也應當做好針對當事人的解釋溝通工作。

      若當事人仍有“申請拆遷”的強烈意愿，一定要盡早咨詢專業(yè)律師，律師會根據(jù)個案的具體情況和不同地區(qū)的處置習慣加以研判，嘗試為大家指出最為理性、客觀的問題解決途徑來。盲目自行“申請拆遷”，是很難得到地方政府的認可的，后續(xù)的行政訴訟想要取得法院的支持也有極其巨大的難度。

二、二婚老公死后房子歸誰

鐵路旁房屋動遷與距離有關。根據(jù)規(guī)定，建筑退讓距離與鐵路類型有關。圍墻高度和建筑物類型也受限。城市規(guī)劃部門與鐵路部門確定特殊路段隔離帶寬度。《鐵路運輸安全保護條例》規(guī)定了鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，城市市區(qū)為8米，郊區(qū)為10米，村鎮(zhèn)為12米，其他地區(qū)為15米。

法律分析

鐵路旁邊的房子是否會動遷，要看房屋距鐵路的距離而定。根據(jù)建筑退讓鐵路的規(guī)定：

1、建筑退讓與最近一側的鐵路邊軌距離，準軌干線≥30m;準軌支線、專用線≥20m;米軌≥15m;

2、圍墻與鐵路最近一側邊軌距離≥10m，圍墻的高度≤2.5m;

3、高層建筑、高大構筑物(水塔、煙囪等)、危險品倉庫和廠房與最近一側的鐵路邊軌距離以及在鐵路道口附近進行建設活動應當符合鐵路管理的有關規(guī)定;

4、特殊路段隔離帶寬度由城市規(guī)劃行政主管部門會同鐵路部門確定。

《鐵路運輸安全保護條例》里的規(guī)定如下：

鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外的距離分別為：

(一)城市市區(qū)，不少于8米;

(二)城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于10米;

(三)村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于12米;

(四)其他地區(qū)，不少于15米。

拓展延伸

鐵路拓寬工程對沿線房屋的影響如何？

鐵路拓寬工程對沿線房屋的影響是一個復雜的問題。首先，拓寬工程可能導致部分房屋被拆除或遷移，以騰出空間給鐵路的擴建。這可能對居民的生活和居住環(huán)境造成不便和困擾。其次，拓寬工程可能會帶來噪音、震動和塵土等施工影響，對房屋的結構和建筑物的穩(wěn)定性產(chǎn)生一定的影響。此外，拓寬后的鐵路可能會增加交通流量，對周邊房屋的交通噪音和安全帶來潛在影響。因此，需要在拓寬工程前進行充分的規(guī)劃、評估和妥善的補償安置，以減少對沿線房屋居民的不利影響，并確保他們的權益得到保護。

結語

根據(jù)建筑退讓鐵路的規(guī)定，房屋距鐵路的距離決定了是否需要動遷。此外，根據(jù)《鐵路運輸安全保護條例》的規(guī)定，鐵路線路兩側應設立安全保護區(qū)。鐵路拓寬工程可能對沿線房屋產(chǎn)生影響，包括拆除、噪音、震動等。因此，在拓寬工程前需要進行充分規(guī)劃、評估和補償安置，以保護居民的權益。

法律依據(jù)

不動產(chǎn)登記暫行條例：第五章 法律責任 第三十二條 不動產(chǎn)登記機構、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位或者個人違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動產(chǎn)登記資料、登記信息進行不正當活動，給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；對有關責任人員依法給予處分；有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

不動產(chǎn)登記暫行條例：第三章 登記程序 第二十條 不動產(chǎn)登記機構應當自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結不動產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。

不動產(chǎn)登記暫行條例：第四章 登記信息共享與保護 第二十七條 權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構應當提供。

有關國家機關可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復制與調(diào)查處理事項有關的不動產(chǎn)登記資料。

三、鐵路離房子多少米可以要求搬遷

一、離高鐵多遠應該拆遷有規(guī)定嗎

依據(jù)相關法律的規(guī)定，不同的地區(qū)高鐵保護的范圍是不一樣的，如果是在城市市區(qū)的，10米以內(nèi)是屬于拆遷范圍，如果是郊區(qū)的，12米范圍內(nèi)是拆遷的范圍。

《鐵路安全管理條例》第二十七條

鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁(含鐵路、道路兩用橋，下同)外側起向外的距離分別為：

(一)城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米;

(二)城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米，其他鐵路為10米;

(三)村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米;

(四)其他地區(qū)高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。

前款規(guī)定距離不能滿足鐵路運輸安全保護需要的，由鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)提出方案，鐵路監(jiān)督管理機構或者縣級以上地方人民政府依照本條第三款規(guī)定程序劃定。在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，由鐵路監(jiān)督管理機構組織鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)劃定并公告。在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，由縣級以上地方人民政府根據(jù)保障鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則，組織有關鐵路監(jiān)督管理機構、縣級以上地方人民政府國土資源等部門劃定并公告。鐵路線路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護范圍、航道保護范圍或者石油、電力以及其他重要設施保護區(qū)重疊的，由縣級以上地方人民政府組織有關部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定協(xié)商劃定并公告。新建、改建鐵路的鐵路線路安全保護區(qū)范圍，應當自鐵路建設工程初步設計批準之日起30日內(nèi)，由縣級以上地方人民政府依照本條例的規(guī)定劃定并公告。鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當根據(jù)工程竣工資料進行勘界，繪制鐵路線路安全保護區(qū)平面圖，并根據(jù)平面圖設立標樁。

二、修建鐵路征地拆遷的工作程序

1、告知征地情況。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

2、確認征地調(diào)查結果。國土資源部門會同交通、林業(yè)部門，對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結果應與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權人、各市動遷辦公室共同確認。

3、組織征地聽證。在征地依法報批前，國土資源部門應告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關要求組織聽證。

4、簽訂征地補償協(xié)議。國土資源部門要按照本方案制定的補償標準，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人簽訂征地補償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報件必備件附征地卷一同上報。

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條

征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。

征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應當按照國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國務院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

該內(nèi)容由 楊春平律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

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內(nèi)容審核：侯承志律師

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