#土地管理法第76條規(guī)定的強(qiáng)制拆除的執(zhí)行權(quán)歸誰？#

土地部門沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，具體執(zhí)行部門應(yīng)該是法院

#每次拆遷政府都是各個部門來了很多人，到底誰才有這個權(quán)力拆遷？#

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條 市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作（市轄區(qū)無權(quán)利）。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

所以，從這些法律條款可以看出，國家法律明確規(guī)定征地拆遷工作的實(shí)施主體只能是被征收土地所在地的縣級以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。但是在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中嚴(yán)格按照這一規(guī)定實(shí)施的很少，大多數(shù)情況是，由政府成立一個臨時機(jī)構(gòu)，有的叫開發(fā)區(qū)，有的叫工業(yè)園，也有的交支持什么建設(shè)項(xiàng)目指揮部，人員由各個部門臨時抽調(diào)。政府將征收拆遷工作全部交由此機(jī)構(gòu)實(shí)施，也有的縣一級政府直接將某一建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府實(shí)施，土地行政主管部門不直接參與組織實(shí)施。在這里要特別注意的是，我們所說的強(qiáng)拆是要申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，任何單位和個人都無權(quán)擅自進(jìn)行強(qiáng)制拆除工作，否則都是違法的。

#哪些部門可以實(shí)施強(qiáng)制拆遷#

(一)對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強(qiáng)拆；(二)對于作出國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣級人民政府，經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予組織強(qiáng)拆；(三)依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。”(四)對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、已作出征收補(bǔ)償決定國有土地上的房屋經(jīng)過司法訴訟，已產(chǎn)生法律效力的裁判文書，有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強(qiáng)拆。

#有執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)是哪些#

行政強(qiáng)制法實(shí)施前，原則上只有公安，國安，海關(guān)，工商，稅務(wù)，加縣級以上人民政府有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，但目前行政強(qiáng)制法把這個范圍抽象擴(kuò)大了，有兩種情況：一、違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的強(qiáng)制拆除;二、符合特定條件時對金錢給付義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)出現(xiàn)上述兩種情況，并且符合一定條件時，廣泛的行政機(jī)關(guān)都有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，比如交通局拍賣扣押車輛抵繳罰款，國土局強(qiáng)制拆除違法建筑等等。行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式(一)代履行代履行，又叫代執(zhí)行，是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù)，由行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法。代履行必須同時具備四個要件：1.存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實(shí)，且此種不履行因故意或過失引起。2.該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。3.代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。4.由義務(wù)人承擔(dān)必要的費(fèi)用。(二)執(zhí)行罰執(zhí)行罰是一種間接強(qiáng)制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進(jìn)行制裁，以迫使當(dāng)事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類：一是執(zhí)行行政罰;二是執(zhí)行罰。(三)直接強(qiáng)制直接強(qiáng)制，是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達(dá)到執(zhí)行目的，或無法采用間接手段時，執(zhí)行主體可依法對義務(wù)人的人身或財產(chǎn)直接實(shí)施強(qiáng)制，迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制執(zhí)行方法。直接強(qiáng)制是一種實(shí)力較強(qiáng)的強(qiáng)制方式，因此其運(yùn)用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外，還必須堅持一定的合理度。

#強(qiáng)制拆遷的法定流程是什么#

強(qiáng)制拆遷的法定流程：1、在政府作出責(zé)成決定后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，盡量動員被拆遷人自行搬遷。2、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動搬遷的，人員才能正式實(shí)施強(qiáng)制搬遷。3、強(qiáng)制拆遷時，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。實(shí)施強(qiáng)制拆遷時，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，?dāng)然，如果其拒不到場，也不影響執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行。4、強(qiáng)制拆遷房屋證據(jù)保全時，公證機(jī)關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場，公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當(dāng)組織對所有物品逐一核對、清點(diǎn)、登記，分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點(diǎn)，交兩名有完全行為能力的在場人員核對后，由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的，公證員應(yīng)在記錄中記明。5、物品清點(diǎn)登記后，應(yīng)運(yùn)至指定處所，交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的，拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉庫中，同時，拆遷人應(yīng)制作通知書，通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的，拆遷人應(yīng)辦理提存。6、強(qiáng)制執(zhí)行騰出的房屋，由裁決機(jī)關(guān)接收。根據(jù)《裁決規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)制拆遷的時候，不得采取恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段進(jìn)行。

#有權(quán)直接強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)#

在行政處罰或行政強(qiáng)制措施中，法律除了規(guī)定限制人身自由只能由公安機(jī)關(guān)行使外，其他沒有明確規(guī)定?。∫簿褪钦f，對于以下措施，行政機(jī)關(guān)有權(quán)作幾項(xiàng)或全部，但對于某此種類沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行！參考法律《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國行政處罰法》第八條　行政處罰的種類：　　（一）警告；　　（二）罰款；　?。ㄈ]收違法所得、沒收非法財物；　?。ㄋ模┴?zé)令停產(chǎn)停業(yè)；　　（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照； 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十二條　行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式： （一）加處罰款或者滯納金； （二）劃撥存款、匯款； （三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物； （四）排除妨礙、恢復(fù)原狀； （五）代履行； （六）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式?！　。┬姓辛?；　?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

#強(qiáng)拆必須具備哪些條件#

強(qiáng)拆必須具備哪些條件：一、法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，法律后果一是作出房屋征收決定的市、縣人民政府不能向法院申請強(qiáng)制拆遷；二是人民法院不能強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)踐中有些市、縣人民政府不守法，違法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，但法院不能依法進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。二、強(qiáng)制拆遷以補(bǔ)償決定為前提如果沒有補(bǔ)償決定，任何單位都不能采取強(qiáng)制拆遷。實(shí)踐中，可以強(qiáng)制拆遷的主要有兩種情況：一是簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，不搬遷的；二是作了補(bǔ)償決定，既不搬遷又不按照規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起訴訟。三、必須對被征收人給予貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房沒有提供貨幣補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料的不能強(qiáng)制拆遷。四、征收補(bǔ)償決定存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：1、明顯缺乏事實(shí)根據(jù)；2、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；3、明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障的；4、明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益；5、嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；6、超越職權(quán)；7、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。

#強(qiáng)制被拆遷的房子，能用法律解決問題嗎？#

首先要明確幾個問題：1、弄清楚拆遷行為是否合法，也就是說這個拆遷項(xiàng)目，是否已經(jīng)核發(fā)了房屋拆遷許可證；辦理房屋拆遷許可證的前期批件是否健全（含立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用批準(zhǔn)書或使用證（國家規(guī)定未辦理征地手續(xù)的集體土地不能由集體經(jīng)濟(jì)組織（村）以外的房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)建設(shè)））；如果沒有就說明拆遷行為違法；2、在有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷前，是否已經(jīng)履行這些程序：1、拆遷單位（開發(fā)商）已和你就補(bǔ)償安置問題進(jìn)行了充分的協(xié)商，給你的補(bǔ)償是否符合不低于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并是否有協(xié)商記錄（與你協(xié)商的書面記錄）；2、房屋拆遷管理部門（拆遷辦或其上級部門）是否已給你送達(dá)拆遷裁決受理文書（含拆遷單位申請裁決的申請書、受理文書、通知你答辯的答辯通知和答辯狀）；3、房屋拆遷管理部門是否已組織行政調(diào)解（事前向你送達(dá)行政調(diào)解通知書）；4、房屋拆遷管理部門是否向你送達(dá)行政裁決書，并告知相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)；5、強(qiáng)制拆遷前，是否已組織有社會公信部門（人大代表、政協(xié)委員等）參加的聽證會，并聽取了你的陳述。如果沒有，就說明房屋拆遷管理部門程序違法。如果房屋拆遷管理部門沒有下達(dá)行政裁決書，是典型的違法行為，那么這件事的解決有兩個途徑：1、到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹈袷略V訟，千萬記住是民事訴訟，不是行政訴訟（因?yàn)橐罁?jù)最高法院的司法解釋，拆遷未經(jīng)過行政裁決不能提起行政訴訟），訴訟請求是侵犯你的財產(chǎn)權(quán)，訴訟對象是強(qiáng)制拆遷執(zhí)行部門，法律依據(jù)是《民法通則》、《物權(quán)法》及國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。2、通過信訪程序解決。建議你到當(dāng)?shù)厝舜蟮男旁L接待部門（受政府控制小一些，因?yàn)閺哪汴愂銮闆r看，分明有政府部門的因素），或向當(dāng)?shù)卣形饕I(lǐng)導(dǎo)反映，或向上一級的建設(shè)管理部門反映（如當(dāng)?shù)厥堑丶壥?，就到省建設(shè)廳）。但是，由于信訪時間比較長還有其他因素，建議你還是通過司法程序解決，更好一些。如果你能夠查實(shí)，該項(xiàng)目的前期批準(zhǔn)文件不齊備（重點(diǎn)看兩方面：1、有沒有正式批件2、批件的時間是否在房屋拆遷許可證前），那么房屋拆遷管理部門就是典型的違法行政，你可以就房屋拆遷許可提起行政訴訟并附帶民事賠償，訴訟請求是違法審批，訴訟對象是房屋拆遷管理部門，法律依據(jù)是國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。

#拆除違章建筑的權(quán)力由誰行使#

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條明確規(guī)定，“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)”可以說據(jù)此明確了拆除違章建筑的權(quán)力由縣級以上政府主管部門統(tǒng)一行使。違章建筑是指違反《土地管理法》《城市規(guī)劃法》《建筑法》和《村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》等的規(guī)定建設(shè)的房屋及其設(shè)施。違章建筑主要包括：未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑;擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑;擅自改變使用性質(zhì)建成的建筑，擅自將臨時建筑建設(shè)成為永久性的建筑。如果是違章建筑被征收的話，其實(shí)國家是不會給予相關(guān)的補(bǔ)償，而且違章建筑被拆也是符合法律規(guī)定的行為不得反抗。

#拆遷糾紛處理方式有哪些#

拆遷糾紛處理方式有哪些：（一）達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的拆遷糾紛處理方式1、行政裁決對拆遷人與被拆遷或者拆遷人，被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷安置協(xié)議，就補(bǔ)償安置爭議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當(dāng)事人可以按照《拆遷條例》向有關(guān)部門申請裁決?！恫疬w條例》規(guī)定拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。實(shí)施裁決的房屋拆遷管理部門是縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決的內(nèi)容包括補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。2、依法起訴若拆遷當(dāng)事人對裁決不服，可以在接到裁決書之日60日內(nèi)向做出裁決的房屋拆遷管理部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向做出裁決的房屋拆遷管理部門的上一級主管部門申請行政復(fù)議。當(dāng)事人也可以在接到裁決書之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。為了不影響拆遷工作的順利進(jìn)行，在訴訟期間，拆遷人已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的情況下，訴訟期間可以不停止拆遷的執(zhí)行。3、強(qiáng)制拆遷在城市房屋拆遷過程中，如被拆遷人或房屋承租人拒絕執(zhí)行房屋拆遷管理部門作出的裁決，《拆遷條例》規(guī)定，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，可以依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷必須以裁決為前提。對在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，可以依法強(qiáng)制拆遷。實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門執(zhí)行，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院執(zhí)行。（二）達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，拆遷糾紛處理方式房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是約定房屋拆遷當(dāng)事人之間民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的合同。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，應(yīng)當(dāng)通過司法、仲裁途徑來解決。如果拆遷當(dāng)事人之間沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的，拆遷人可以向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。如采取仲裁方式，拆遷當(dāng)事人必須自愿達(dá)成仲裁協(xié)議。仲裁協(xié)議包括房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中訂立的仲裁條款和以其他方式在糾紛前或糾紛后達(dá)成的請求仲裁的協(xié)議。仲裁委員會的選擇由當(dāng)事人協(xié)議確定。仲裁實(shí)行“一裁終局制”。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。沒有仲裁協(xié)議的，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理；當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

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來源：臨律-強(qiáng)拆誰執(zhí)行，強(qiáng)拆由誰執(zhí)行

投稿：邵志

內(nèi)容審核：張曙光教授