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擁有部分產(chǎn)權(quán)的單位集資房被拆除，法院判拆除違法

  • 發(fā)布時(shí)間：

    2020-06-04 15:32:40

  • 作者：

    圣運(yùn)律師

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單位內(nèi)部分房，男子交了錢，給分配了70%產(chǎn)權(quán)。沒想到遇上拆遷，后被拆除。他訴至法院，法院判拆除違法。 這是蘭州市西固區(qū)的事情。某國

擁有部分產(chǎn)權(quán)的單位集資房被拆除，法院判拆除違法

    單位內(nèi)部分房，男子交了錢，給分配了70%產(chǎn)權(quán)。沒想到遇上拆遷，后被拆除。他訴至法院，法院判拆除違法。
 
    這是蘭州市西固區(qū)的事情。某國營公司搞內(nèi)部分房，下發(fā)了通知和實(shí)施細(xì)則。
 
    細(xì)則載明：“產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)，在付清全部房款后，可獲70%產(chǎn)權(quán)。由廠房管部門發(fā)給部分產(chǎn)權(quán)證書，享有占有權(quán)、使用權(quán)、繼承權(quán)和有限的收益權(quán)，并受法律保護(hù)。……”
 
    畢先生是某公司的員工，購買了單位集資的房。后來，因?yàn)楫?dāng)?shù)匾掼F路，這套房面臨著被拆遷的命運(yùn)。
 
    在畢先生與蘭州市西固區(qū)房征辦未達(dá)成房屋安置補(bǔ)償協(xié)議，政府未依法履行催告程序，也未依法作出行政沒有合法手續(xù)執(zhí)行決定，亦未明確告知申請復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等的情況下，畢先生的房子就被拆除了。
 
    畢先生不服，訴至法院。
 
    一審法院審理后認(rèn)為，畢先生雖未提交涉案房屋所有權(quán)的權(quán)屬證明，但其提交了某國營公司給其頒發(fā)的住房證，能夠證明其合法居住使用涉案房屋，西固區(qū)政府的拆除行為與其具有法律上的利害關(guān)系。
 
    法院還稱，西固區(qū)政府拆除畢先生居住使用的房屋時(shí)，并未依法履行催告程序，也未依法作出行政沒有合法手續(xù)執(zhí)行決定，剝奪了畢先生的陳述權(quán)和申辯權(quán)，亦未明確告知畢先生申請復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等，即自行拆除了畢先生居住使用的涉案房屋。該行政沒有合法手續(xù)執(zhí)行行為違反法定程序，依法應(yīng)當(dāng)被確認(rèn)違法。
 
    一審法院判拆除違法。
 
    一審宣判后，西固區(qū)政府不服，上訴稱涉案房屋是某資產(chǎn)管理中心的房屋，一審判決根據(jù)畢先生提供的《職工購房申請審批表》屬于單位內(nèi)部分房的材料，也只是分配了70%產(chǎn)權(quán)，恰好證明因房改沒有完成，畢先生不是被拆除房屋的所有權(quán)人。
 
    區(qū)政府還稱，本案涉案房屋的拆除行為并非基于行政程序，由于時(shí)間緊、為維護(hù)公共利益面對的客觀危險(xiǎn)，根據(jù)民事法律的緊急避險(xiǎn)原則不得已而采取的拆除房屋的措施。
 

    二審法院審理后認(rèn)為，畢先生雖未取得涉案房屋的所有權(quán)證，但是其購買并實(shí)際居住于被拆除的房屋內(nèi)，該房屋在西固區(qū)政府的征收范圍內(nèi)，在未得到合理補(bǔ)償?shù)那闆r下實(shí)施拆除，其與被訴拆除行為具有利害關(guān)系，屬于本案的適格原告。
 
    另外，西固區(qū)政府對被拆房屋是否符合緊急避險(xiǎn)條件和是否符合情況緊急的情形，未進(jìn)行嚴(yán)格審查，直接將涉案房屋予以拆除，該拆除行為認(rèn)定事實(shí)不清，程序違法，適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。
 
    法院終審判決駁回上訴，維持原判。
 
    對此，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀表示，區(qū)政府提出實(shí)施的緊急避險(xiǎn)行為到底是民事行為還是行政行為的問題？判斷該行為性質(zhì)主要的標(biāo)準(zhǔn)是看該行為作出的法律依據(jù)是公法上的權(quán)利義務(wù)還是私法上的權(quán)利義務(wù)。
 
    本案中西固區(qū)政府對于涉案房屋顯然不存在私法上的權(quán)利義務(wù)，即使涉案房屋屬于危房，危及公共安全，西固區(qū)政府組織拆除，也屬于其履行公共管理職責(zé)的行為，其法律依據(jù)屬于公法上的權(quán)利義務(wù)，故該行為屬于行政行為。
 
    “辦理拆遷案件，需要專業(yè)的法律知識，才能準(zhǔn)確判斷問題的核心。這也是勝訴的基礎(chǔ)。建議拆遷戶不懂，要向?qū)I(yè)律師咨詢。”王有銀說。
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