幾年前，廣西梁先生收到了市政府做出的《關(guān)于征收高鐵站前廣場建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)房屋的決定》，得知當(dāng)?shù)匾M(jìn)行拆遷。在征收決定的附文件《安置補(bǔ)償方案》中，對此次補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了公布。

正在對補(bǔ)償事宜猶豫之際，梁先生再次收到了市政府發(fā)布的5號通知，5號通知第七條規(guī)定，對因歷史原因造成手續(xù)不全的房屋，本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，只辦理有國有（集體）土地使用證和屬于本村組（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織一戶一宅的房屋征收，四層（含）以下建筑面積或四層以上的建筑總建筑面積200平方米（含）以內(nèi)的部分，在房屋征收期限內(nèi)簽訂協(xié)議書的，根據(jù)房屋建成的年限，按《市中心城區(qū)房屋市場指導(dǎo)價(jià)格》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一定比例給予補(bǔ)助；不簽訂協(xié)議書的，按違法建筑依法拆除。

梁先生不同意房屋征收補(bǔ)償安置方案，未與征收部門簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，隨后梁先生沒有證件的房屋便被區(qū)政府作為違建被強(qiáng)制拆除。

前述案件中，最高法經(jīng)過審理最終確認(rèn)拆除行為違法。裁定書中明確，若將被征收房屋作為違法建筑處理，則必須通過法定認(rèn)定程序進(jìn)行！

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條第二款規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

所謂“依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理”，是指按照土地管理法及其實(shí)施條例以及城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律、法規(guī)規(guī)定，依法判斷、準(zhǔn)確認(rèn)定征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑是否屬于違法建筑。

在最高法的諸多裁定中，對無證房拆遷的情況都有明示。以裁定書（2018）最高法行申5425號為例，最高法表示，在房屋征收過程中，對因歷史原因形成的沒有建設(shè)審批手續(xù)和產(chǎn)權(quán)證照的房屋，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在征收之前依法予以甄別，作出處理，不能簡單將無證房屋一律認(rèn)定為違法建筑，不予征收補(bǔ)償；違法拆除因歷史形成的無證房屋造成損失的，也不能簡單以無證房屋即為違法建筑為由，不予行政賠償。在行政機(jī)關(guān)沒有充分證據(jù)證明被拆除的無證房屋屬于違法建筑的情況下，應(yīng)當(dāng)將該房屋視為合法建筑，依法予以行政賠償。行政賠償?shù)捻?xiàng)目、數(shù)額不得少于被征收人通過合法征收補(bǔ)償程序獲得的行政補(bǔ)償項(xiàng)目、數(shù)額。