一、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)

村民委員會(huì)，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，是我國(guó)最基層的行政機(jī)構(gòu)，是一級(jí)政府，在農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

一、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要征收耕地、房屋需要出示什么文件?

村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)征收耕地房屋。按照土地性質(zhì)的劃分，農(nóng)村的耕地以及農(nóng)村房屋下面的宅基地，屬于農(nóng)村集體所有。根據(jù)我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，任何單位或個(gè)人需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。搞項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行征收拆遷，首先要把農(nóng)村集體土地依法征收為國(guó)有土地。集體土地屬于農(nóng)村集體所有，基于公共利益的需要，才可將集體土地征收為國(guó)有土地。

一、征收農(nóng)村耕地房屋方面的法律規(guī)定

按照土地性質(zhì)的劃分，農(nóng)村的耕地以及農(nóng)村房屋下面的宅基地，屬于農(nóng)村集體所有。根據(jù)我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，任何單位或個(gè)人需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。搞項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行征收拆遷，首先要把農(nóng)村集體土地依法征收為國(guó)有土地。集體土地屬于農(nóng)村集體所有，基于公共利益的需要，才可將集體土地征收為國(guó)有土地。集體土地征收共分為以下幾個(gè)步驟：

由市、縣級(jí)政府報(bào)批征收土地，國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府進(jìn)行審批，審批通過(guò)后，國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府會(huì)下達(dá)征地批文。此時(shí)，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)公告,并擬定補(bǔ)償安置方案。擬征地公告、征詢(xún)村民意見(jiàn)、實(shí)地調(diào)查登記、擬定一書(shū)四方案并報(bào)批、張貼征地公告、征地補(bǔ)償安置方案的公告并報(bào)批以及批準(zhǔn)、土地補(bǔ)償?shù)怯?、?shí)施征地補(bǔ)償與支付拆遷補(bǔ)償款，這些集體土地征收的法定流程，缺一不可。

由此可知，只有國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府才有權(quán)力批準(zhǔn)征收。征收基本農(nóng)田、耕地超過(guò)35公頃、其他土地超過(guò)70公頃需要國(guó)務(wù)院審批;其他情況需要省級(jí)政府審批。法定的集體土地征收流程中，并沒(méi)有規(guī)定經(jīng)過(guò)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一環(huán)節(jié)，因此村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)征收農(nóng)民的耕地房屋，更無(wú)權(quán)代替村民簽訂《征收安置補(bǔ)償協(xié)議》。

鎮(zhèn)政府或者村委會(huì)都無(wú)權(quán)自主決定征地，實(shí)踐中，其只可以作為被委托的主體具體實(shí)施征地的行為。所以說(shuō)當(dāng)村民遭遇村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出的不合理行為，被征收人應(yīng)當(dāng)勇于拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

二、村委委員是什么職務(wù)

村委委員是委員中的基層職務(wù)，是村民們選舉出來(lái)的代表人物。

村委委員的主要職責(zé)是：

1、管理村民土地并呼吁村民保護(hù)環(huán)境。依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地、和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

2、舉辦和管理本村事業(yè)。舉辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

3、建立工作制度。負(fù)責(zé)建立健全村級(jí)組織工作運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨員、千部和群眾的積極性；

4、做好教育工作。抓好精神文明建設(shè)，帶頭做好村民的思想政治工作，教育村民移風(fēng)易俗，破除迷信，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚；

5、維護(hù)本村治安。維護(hù)本村社會(huì)穩(wěn)定，抓好社會(huì)治安綜合治理、信訪(fǎng)維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和計(jì)劃生育等工作；

6、完成上級(jí)交代的任務(wù)。完成上級(jí)黨組織交給的任務(wù)，執(zhí)行黨員大會(huì)的決定；

7、編制并管理本村財(cái)務(wù)。編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，管理村級(jí)財(cái)務(wù)；

8、制定發(fā)展規(guī)劃。制定落實(shí)村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，村委任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃；

9、管理本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持和幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民承包經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。 村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

第四條　中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第八條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第十一條　村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期五年，屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

三、村委會(huì)的組織、組成和職責(zé)分別是什么？

村民委員會(huì)一般由主任、副主任和委員三至七人組成。領(lǐng)導(dǎo)干部都是通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的，跟我國(guó)其他民主機(jī)構(gòu)一樣，村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子也是每五年選舉一次，沒(méi)有終身制，也不是上級(jí)機(jī)關(guān)制定的，畢竟村委會(huì)是村民實(shí)現(xiàn)自我管理的組織。村委會(huì)主要職責(zé)如下：

（1）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

（2）依照法律規(guī)定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（3）尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

（4）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；

（5）支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；

（6）多民族居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助；

（7）遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

村委會(huì)是基層群眾性自治組織，不是國(guó)家基層政權(quán)組織，不是一級(jí)政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系，不能簡(jiǎn)單地照搬上下級(jí)政府之間的關(guān)系，必須與村委會(huì)的性質(zhì)相適應(yīng)，必須有利于村民自治的落實(shí)，有利于農(nóng)村民主政治建設(shè)。

h3>四、村委委員是什么職務(wù)

村委委員是委員中的基層職務(wù)，是村民們選舉出來(lái)的代表人物。

村委委員的主要職責(zé)是：

1、管理村民土地并呼吁村民保護(hù)環(huán)境。依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地、和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

2、舉辦和管理本村事業(yè)。舉辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

3、建立工作制度。負(fù)責(zé)建立健全村級(jí)組織工作運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨員、千部和群眾的積極性；

4、做好教育工作。抓好精神文明建設(shè)，帶頭做好村民的思想政治工作，教育村民移風(fēng)易俗，破除迷信，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚；

5、維護(hù)本村治安。維護(hù)本村社會(huì)穩(wěn)定，抓好社會(huì)治安綜合治理、信訪(fǎng)維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和計(jì)劃生育等工作；

6、完成上級(jí)交代的任務(wù)。完成上級(jí)黨組織交給的任務(wù)，執(zhí)行黨員大會(huì)的決定；

7、編制并管理本村財(cái)務(wù)。編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，管理村級(jí)財(cái)務(wù)；

8、制定發(fā)展規(guī)劃。制定落實(shí)村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，村委任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃；

9、管理本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持和幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民承包經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。 村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

第四條　中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第八條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第十一條　村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期五年，屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

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內(nèi)容審核：李娜娜律師

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