我國的土地流轉(zhuǎn)合同違約怎么辦?,途徑一:當事人協(xié)商協(xié)商解決糾紛,就是發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛的當事人雙方,采取其他方式解決糾紛之前,首先在自愿互諒的基礎上,依照有關法律規(guī)定,直接進行協(xié)商,自行解決雙方之間的糾紛。當然,在采取其他途徑解決糾紛的過程中
途徑一:當事人協(xié)商
協(xié)商解決糾紛,就是發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛的當事人雙方,采取其他方式解決糾紛之前,首先在自愿互諒的基礎上,依照有關法律規(guī)定,直接進行協(xié)商,自行解決雙方之間的糾紛。
當然,在采取其他途徑解決糾紛的過程中,只要雙方當事人都愿意,還可以繼續(xù)通過協(xié)商,達成協(xié)議,解決糾紛。
采取協(xié)商的辦法解決糾紛,可以大大減少雙方當事人為解決糾紛所耗費的時間、精力和費用,有利于及時化解矛盾,維持雙方當事人之間的正常關系。
途徑二:雙方調(diào)解
在土地流轉(zhuǎn)糾紛中,雙方當事人不愿意協(xié)商解決,或者通過協(xié)商未能解決糾紛(例如,協(xié)商達成解決糾紛的協(xié)議后,一方當事人反悔)的,可以通過調(diào)解的方式解決糾紛。
采取調(diào)解的方式解決土地承包經(jīng)營糾紛,必須堅持自愿原則,在雙方當事人完全自愿的基礎上進行調(diào)解。
當事人可以申請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等調(diào)解解決糾紛。主要是考慮到,村民委員會作為村民自治組織,依法具有調(diào)解解決民間糾紛的職能。
因為村民委員會熟悉情況,又具有一定的權威性,由村民委員會作為調(diào)解人,有利于及時、合理地解決糾紛。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是農(nóng)民的基層政權組織,承擔著農(nóng)村土地承包的基礎管理工作,并掌握承包合同等基本資料,熟悉土地承包情況。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主持調(diào)解,特別是調(diào)解不屬于同一個村集體經(jīng)濟組織的村民之間的土地承包經(jīng)營糾紛時,更具有其他組織和個人不具備的公正性和權威性。
因此,一般來說,同一村、村民小組的村民之間發(fā)生的土地承包經(jīng)營糾紛,可由村民委員會調(diào)解解決;不同村的村民之間、村民與其他單位之間發(fā)生的土地承包經(jīng)營糾紛,可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解解決。
經(jīng)過調(diào)解達成協(xié)議的,應當及時請雙方當事人簽訂書面協(xié)議,并幫助和督促當事人自覺履行協(xié)議,徹底解決糾紛。
不管由誰主持調(diào)解,通過調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議,都不具有強制執(zhí)行的法律效力。
雙方都自愿履行的,協(xié)議順利履行完畢后,糾紛得到徹底解決。達成調(diào)解協(xié)議后如果一方當事人反悔,不愿履行協(xié)議,或者經(jīng)過調(diào)解最終沒有達成調(diào)解協(xié)議的,當事人都可以申請農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)仲裁解決,或者直接向人民法院起訴。
途徑三:仲裁機構(gòu)裁決
發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛的當事人不愿意協(xié)商、協(xié)商未能達成一致,通過調(diào)解未能解決糾紛的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁。
考慮到勞動爭議和農(nóng)村土地承包糾紛具有一定的特殊性,《仲裁法》第七十七條:勞動爭議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁,另行規(guī)定。從而明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的土地承包經(jīng)營糾紛,不適用《仲裁法》的規(guī)定。
土地承包經(jīng)營是一種特殊的經(jīng)濟仲裁,與《仲裁法》規(guī)定的一般商事仲裁有所不同。
土地承包經(jīng)營糾紛的當事人都可以申請仲裁,沒有明確區(qū)分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的土地承包,還是集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的土地承包。
目前,對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的仲裁國家還沒有統(tǒng)一的立法。
實際操作中,各地主要根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市制定的地方法規(guī)和規(guī)章做出裁決,具體做法大體相同,但也有所差異。
為制定全國統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包仲裁辦法提供了立法依據(jù)和原則,有關部門正在制定農(nóng)村土地承包仲裁的具體辦法。
途徑四:法院訴訟
在土地流轉(zhuǎn)糾紛中,當事人對裁決不服的,可以在收到裁決書之日起30日內(nèi),以對方當事人為被告,向人民法院提起民事訴訟,通過訴訟方式保護自己的權益。
受理案件的人民法院應當按照《民事訴訟法》的規(guī)定,參考有關司法解釋和有關農(nóng)村土地承包的政策文件,對案件進行審理,查明事實,依法做出判決,維護雙方當事人的合法權益。
人民法院受理案件后應當依法直接做出判決,不是撤銷裁決,要求仲裁機構(gòu)重新進行仲裁。就是說,當事人對裁決不服向人民法院起訴后,裁決即自動失去了法律效力,由人民法院做出判決,解決糾紛。
途徑一:當事人協(xié)商
協(xié)商解決糾紛,就是發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛的當事人雙方,采取其他方式解決糾紛之前,首先在自愿互諒的基礎上,依照有關法律規(guī)定,直接進行協(xié)商,自行解決雙方之間的糾紛。
當然,在采取其他途徑解決糾紛的過程中,只要雙方當事人都愿意,還可以繼續(xù)通過協(xié)商,達成協(xié)議,解決糾紛。
采取協(xié)商的辦法解決糾紛,可以大大減少雙方當事人為解決糾紛所耗費的時間、精力和費用,有利于及時化解矛盾,維持雙方當事人之間的正常關系。
途徑二:雙方調(diào)解
在土地流轉(zhuǎn)糾紛中,雙方當事人不愿意協(xié)商解決,或者通過協(xié)商未能解決糾紛(例如,協(xié)商達成解決糾紛的協(xié)議后,一方當事人反悔)的,可以通過調(diào)解的方式解決糾紛。
采取調(diào)解的方式解決土地承包經(jīng)營糾紛,必須堅持自愿原則,在雙方當事人完全自愿的基礎上進行調(diào)解。
當事人可以申請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等調(diào)解解決糾紛。主要是考慮到,村民委員會作為村民自治組織,依法具有調(diào)解解決民間糾紛的職能。
因為村民委員會熟悉情況,又具有一定的權威性,由村民委員會作為調(diào)解人,有利于及時、合理地解決糾紛。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是農(nóng)民的基層政權組織,承擔著農(nóng)村土地承包的基礎管理工作,并掌握承包合同等基本資料,熟悉土地承包情況。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主持調(diào)解,特別是調(diào)解不屬于同一個村集體經(jīng)濟組織的村民之間的土地承包經(jīng)營糾紛時,更具有其他組織和個人不具備的公正性和權威性。
因此,一般來說,同一村、村民小組的村民之間發(fā)生的土地承包經(jīng)營糾紛,可由村民委員會調(diào)解解決;不同村的村民之間、村民與其他單位之間發(fā)生的土地承包經(jīng)營糾紛,可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解解決。
經(jīng)過調(diào)解達成協(xié)議的,應當及時請雙方當事人簽訂書面協(xié)議,并幫助和督促當事人自覺履行協(xié)議,徹底解決糾紛。
不管由誰主持調(diào)解,通過調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議,都不具有強制執(zhí)行的法律效力。
雙方都自愿履行的,協(xié)議順利履行完畢后,糾紛得到徹底解決。達成調(diào)解協(xié)議后如果一方當事人反悔,不愿履行協(xié)議,或者經(jīng)過調(diào)解最終沒有達成調(diào)解協(xié)議的,當事人都可以申請農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)仲裁解決,或者直接向人民法院起訴。
途徑三:仲裁機構(gòu)裁決
發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛的當事人不愿意協(xié)商、協(xié)商未能達成一致,通過調(diào)解未能解決糾紛的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁。
考慮到勞動爭議和農(nóng)村土地承包糾紛具有一定的特殊性,《仲裁法》第七十七條:勞動爭議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁,另行規(guī)定。從而明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的土地承包經(jīng)營糾紛,不適用《仲裁法》的規(guī)定。
土地承包經(jīng)營是一種特殊的經(jīng)濟仲裁,與《仲裁法》規(guī)定的一般商事仲裁有所不同。
土地承包經(jīng)營糾紛的當事人都可以申請仲裁,沒有明確區(qū)分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的土地承包,還是集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的土地承包。
目前,對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的仲裁國家還沒有統(tǒng)一的立法。
實際操作中,各地主要根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市制定的地方法規(guī)和規(guī)章做出裁決,具體做法大體相同,但也有所差異。
為制定全國統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包仲裁辦法提供了立法依據(jù)和原則,有關部門正在制定農(nóng)村土地承包仲裁的具體辦法。
途徑四:法院訴訟
在土地流轉(zhuǎn)糾紛中,當事人對裁決不服的,可以在收到裁決書之日起30日內(nèi),以對方當事人為被告,向人民法院提起民事訴訟,通過訴訟方式保護自己的權益。
受理案件的人民法院應當按照《民事訴訟法》的規(guī)定,參考有關司法解釋和有關農(nóng)村土地承包的政策文件,對案件進行審理,查明事實,依法做出判決,維護雙方當事人的合法權益。
人民法院受理案件后應當依法直接做出判決,不是撤銷裁決,要求仲裁機構(gòu)重新進行仲裁。就是說,當事人對裁決不服向人民法院起訴后,裁決即自動失去了法律效力,由人民法院做出判決,解決糾紛。
土地流轉(zhuǎn)違約責任主要劃分為發(fā)包方違約責任和承包方違約責任,主要如下:
(1)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權
依法享有承包地使用、收益的權利,有權自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品,這就是承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權的基本內(nèi)容。
當承包方按照發(fā)包方的強制要求耕種,產(chǎn)品出現(xiàn)賣難、減產(chǎn)等問題時,發(fā)包方又不予解決或者無力解決,給承包方造成損失。發(fā)包方要尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權,在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營的過程中,要充分尊重農(nóng)民的意愿,讓農(nóng)民真正看到實惠,決不能非法干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權。
對上述違約行為,發(fā)包方應當承擔停止侵害、恢復原狀、排除妨害、賠償損失的民事責任。
(2)發(fā)包方非法變更、解除合同
承包合同依法成立后即具有法律效力,雙方當事人必須認真履行,任何一方均不得擅自變更、解除合同。家庭承包的,在承包期內(nèi),非發(fā)生法律規(guī)定的事由,并經(jīng)過法定程序,發(fā)包方不得收回和調(diào)整承包地。同時發(fā)包方不得假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權。
此外,發(fā)包方不得以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包,也不得將承包地收回抵頂欠款。
有上述行為之一的,發(fā)包方應承擔停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責任。
(3)強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn),剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權
土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)必須是在尊重農(nóng)民的意愿的基礎上,由承包方自愿進行。國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經(jīng)營權是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。
承包方在進行土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)時,除以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)須經(jīng)發(fā)包方同意外,其他流轉(zhuǎn)的方式,發(fā)包方一律無權干涉。目前在一些地方的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中,發(fā)包方以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為借口,以各種手段強迫承包方將承包地進行流轉(zhuǎn),集中土地搞所謂“規(guī)模經(jīng)營”和“產(chǎn)業(yè)化”。這些行為都是嚴重地侵害了承包方的土地承包經(jīng)營權的違法行為。
(4)發(fā)包方未依合同約定交付承包標的
農(nóng)村土地承包合同生效后,發(fā)包方應依合同約定的時間或條件將標的物交付給承包方經(jīng)營使用,否則,即構(gòu)成違約。如發(fā)包方逾期交付、拒絕交付等行為給承包方造成損失的,應承擔違約賠償責任。
一、土地流轉(zhuǎn)合同的違約處理
土地轉(zhuǎn)讓合同中,違約者應該承擔相應的違約賠償責任。根據(jù)我國相關法律規(guī)定,在土地轉(zhuǎn)讓合同中,一旦轉(zhuǎn)讓合同成立,受讓者登記生效,則受讓土地的使用者應該按照要求向出讓方支付土地轉(zhuǎn)讓金,市、縣等相關機構(gòu)也應該按照出讓合同向受讓方提供土地,若未提供土地,則使用者有權解除合同,并請求違約賠償。
根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例全文》第十四條,土地使用者應當在簽訂土地使用權出讓合同后六十日內(nèi),支付全部土地使用權出讓金。逾期未全部支付的,出讓方有權解除合同,并可請求違約賠償。
二、土地承包權流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)讓的區(qū)別是什么
土地流轉(zhuǎn),是對農(nóng)村集體土地使用權的流轉(zhuǎn),不涉及所有權的轉(zhuǎn)移,土地仍歸村集體所有。流轉(zhuǎn)面積一般較大,按法律規(guī)定,流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地也只能用于農(nóng)業(yè)開發(fā),不能改做他用,每年向土地所有者繳納租金或一次性付清多少年的租金。
土地轉(zhuǎn)讓,是國有建設用地使用權的轉(zhuǎn)移。前提是國有建設用地,因為農(nóng)村的集體土地歸村集體所有,非本村集體成員是沒有資格使用本村土地的。土地轉(zhuǎn)讓受很多限制,國家有專門的《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》。如果非法轉(zhuǎn)讓土地,是會受到行政處罰,嚴重的還會被追究刑事責任。
《民法典》第三百三十四條【土地承包經(jīng)營權的互換、轉(zhuǎn)讓】土地承包經(jīng)營權人依照法律規(guī)定,有權將土地承包經(jīng)營權互換、轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)依法批準,不得將承包地用于非農(nóng)建設。
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內(nèi)容審核:路洋律師
來源:頭條-我國的土地流轉(zhuǎn)合同違約怎么辦?,
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