一、2023年集體建設(shè)用地審批流程是什么

法律分析：1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由市、縣人民政府批準(zhǔn)。2、涉及占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。具體審批流程包括：1、項(xiàng)目立項(xiàng)，用地單位到區(qū)、縣發(fā)改部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件；2、規(guī)劃審批，用地單位到區(qū)、縣規(guī)劃建設(shè)部門(mén)辦理項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)文件，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、規(guī)劃部門(mén)審定的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃平面布置圖；3、簽訂用地協(xié)議，用地單位與集體土地所有者和原使用者簽訂使用集體建設(shè)用地的協(xié)議，或取得集體土地所有者和原使用者書(shū)面同意；4、用地申請(qǐng)，用地單位攜相關(guān)材料，向所在區(qū)、縣的國(guó)土資源分（縣）局提出用地申請(qǐng)；5、勘測(cè)定界，分（縣）局開(kāi)具勘測(cè)定界聯(lián)系單，并根據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)用地范圍勘測(cè)定界；6、審核報(bào)批，分（縣）局對(duì)是否符合土地利用規(guī)劃和用地條件進(jìn)行審核，審核同意后報(bào)所在區(qū)縣人民政府審批；7、核發(fā)證書(shū)，區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后，國(guó)土資源分（縣）局核發(fā)用地批準(zhǔn)通知書(shū)，用地單位憑用地批準(zhǔn)通知書(shū)等相關(guān)資料，申請(qǐng)集體建設(shè)用地土地登記，辦理《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》 第二條 當(dāng)事人自愿達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)參照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二百一十五條、第二百一十六條的規(guī)定處理。當(dāng)事人未達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議，一方當(dāng)事人向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，另一方當(dāng)事人提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理，并書(shū)面通知仲裁機(jī)構(gòu)。但另一方當(dāng)事人接受仲裁管轄后又起訴的，人民法院不予受理。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服并在收到裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

二、集體建設(shè)用地審批程序

法律分析：

1、項(xiàng)目立項(xiàng)——用地單位到區(qū)、縣發(fā)改部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件；

2、規(guī)劃審批——用地單位到區(qū)、縣自然資源或規(guī)劃建設(shè)部門(mén)辦理項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)文件，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、規(guī)劃部門(mén)審定的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃平面布置圖；

法律依據(jù)：

《工程建設(shè)工法管理辦法》第四條 工法分為企業(yè)級(jí)、?。ú浚┘?jí)和國(guó)家級(jí)，實(shí)施分級(jí)管理。企業(yè)級(jí)工法由建筑施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）根據(jù)工程特點(diǎn)開(kāi)發(fā)，通過(guò)工程實(shí)際應(yīng)用，經(jīng)企業(yè)組織評(píng)審和公布。?。ú浚┘?jí)工法由企業(yè)自愿申報(bào)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)（行業(yè)協(xié)會(huì)）、中央管理的有關(guān)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省（部）級(jí)工法主管部門(mén)）組織評(píng)審和公布。國(guó)家級(jí)工法由企業(yè)自愿申報(bào)，經(jīng)?。ú浚┘?jí)工法主管部門(mén)推薦，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織評(píng)審和公布。

三、集體建設(shè)用地審批流程

集體建設(shè)用地審批流程如下：

1、項(xiàng)目立項(xiàng)，用地單位到區(qū)、縣發(fā)改部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件；

2、規(guī)劃審批，用地單位到區(qū)、縣規(guī)劃建設(shè)部門(mén)辦理項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)文件，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、規(guī)劃部門(mén)審定的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃平面布置圖；

3、簽訂用地協(xié)議，用地單位與集體土地所有者和原使用者簽訂使用集體建設(shè)用地的協(xié)議，或取得集體土地所有者和原使用者書(shū)面同意；

4、用地申請(qǐng)，用地單位攜相關(guān)材料，向所在區(qū)、縣的國(guó)土資源分局提出用地申請(qǐng)；

5、勘測(cè)定界，分局開(kāi)具勘測(cè)定界聯(lián)系單，并根據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)用地范圍勘測(cè)定界；

6、審核報(bào)批，分局對(duì)是否符合土地利用規(guī)劃和用地條件進(jìn)行審核，審核同意后報(bào)所在區(qū)縣人民政府審批；

7、核發(fā)證書(shū)，區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后，國(guó)土資源分局核發(fā)用地批準(zhǔn)通知書(shū)，用地單位憑用地批準(zhǔn)通知書(shū)等相關(guān)資料申請(qǐng)集體建設(shè)用地土地登記，辦理《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》；

8、上報(bào)備案，供地完成后，各分局應(yīng)上報(bào)市局備案，并在建設(shè)用地全程跟蹤管理系統(tǒng)《集體建設(shè)土地使用》中錄入有關(guān)供地情況。

集體建設(shè)用地的用途如下：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益事業(yè)、公共設(shè)施用地。農(nóng)村集體建設(shè)用地分為三大類(lèi)：宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營(yíng)性用地。這個(gè)本身就是農(nóng)村集體建設(shè)用地的一大用途；

2、村民住宅。不過(guò)從今年開(kāi)始農(nóng)村用地要申請(qǐng)得到審批，為了規(guī)范和提高土地利用效率，宅基地審批會(huì)變得嚴(yán)格，避免隨便使用宅基地的現(xiàn)象出現(xiàn)；

3、集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的；

4、以集體經(jīng)濟(jì)組織為主體開(kāi)發(fā)建設(shè)公租房、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，或者以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資入股、聯(lián)營(yíng)與其他企業(yè)合作開(kāi)發(fā)此類(lèi)產(chǎn)業(yè)的。

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可審批入市。需要注意的是，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的土地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)并不包括傳統(tǒng)的國(guó)家土地征收這種土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)方式。主要是指以出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押及投資入股等方式使在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上設(shè)定的土地使用權(quán)不斷流轉(zhuǎn)的過(guò)程。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十三條

土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，載明土地界址、面積、動(dòng)工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。

前款規(guī)定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

通過(guò)出讓等方式取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書(shū)面合同另有約定的除外。

集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出租，集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押等，參照同類(lèi)用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

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