一、村委會未經(jīng)村民同意，擅自處分集體重大財產(chǎn)，該當何“罪”？

村委會，作為村民自治組織，依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地、和其他財產(chǎn)，也就是村民賦予了村委會對集體財產(chǎn)的管理權(quán)限。因此，村委會成員能充分接觸到集體財產(chǎn)的流動。這樣的一個弊端就是在實踐中，有很多村委會成員為了獲取私利，擅自處分村集體財產(chǎn)，侵害村民利益，面對這種情形，該如何處理呢?下面律師來說說關(guān)于村委會侵吞、挪用財產(chǎn)的相關(guān)問題。

      一、村委會能否擅自處分村集體財產(chǎn)?

      總的來說，關(guān)于村委會處分集體、村民重大財產(chǎn)，首先要以有利于村民利益為根本原則;其次村委會對于村集體的重大財產(chǎn)，只有管理權(quán)力，并沒有直接處分的權(quán)力。如涉及村民重大財產(chǎn)的租賃、買賣或轉(zhuǎn)讓等處分事宜的，還需村民同意才可。具體而言，最高人民法院有司法判例指出:

      根據(jù)《村民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定，涉及處分集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)時，需經(jīng)村民會議或經(jīng)村民會議授權(quán)的村民代表會議討論決定;

      同時，《村民委員會組織法》亦對村民小組會議的決議形式、參會人數(shù)、表決方式以及“所作決議應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意”作出了明確的規(guī)定。

      《村民委員會組織法》是為保護村民在處分集體經(jīng)濟組織重大財產(chǎn)的過程中，能夠在集體討論的基礎(chǔ)上充分行使處分權(quán)，是對集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)利的保護。集體經(jīng)濟組織未經(jīng)規(guī)定程序即處分重大財產(chǎn)，該處分行為違反了法律的強制性規(guī)定。

      也就是說，村委會不能擅自處分集體、村民的重大財產(chǎn)利益。如果村集體涉及到重大財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，需通過村民大會討論決定。比如:對于村民土地征收補償款的分配需經(jīng)村民大會表決通過;出租村集體土地的，需經(jīng)村民大會表決通過等等，這些都不能由村委會成員擅自做主決定。

      二、村委會擅自處分集體重大財產(chǎn)，有什么后果?

      村委會擅自處分集體重大財產(chǎn)的，所簽的相關(guān)協(xié)議或合同，因違反民主議定原則而簽訂的協(xié)議或合同屬于無效協(xié)議或合同。

      《村民委員會組織法》以及各級政策法規(guī)中有明確規(guī)定，要求對于集體經(jīng)濟組織在土地規(guī)劃范圍內(nèi)依法可以出讓、出租的集體建設(shè)用地，必須經(jīng)過村民會議三分之二以上成員或者代表的同意，村干部濫用職權(quán)私處分集體土地的行為，為無效行為。

      也就是說，村委會擅自與第三方簽訂的處分集體重大財產(chǎn)利益合同屬于無效合同。合同無效，第三方從村委會手中取得集體財產(chǎn)利益應歸還村集體，由此造成的第三方損失，由合同簽訂人員和第三方根據(jù)各自過錯承擔。

      三、村委會侵占集體財產(chǎn)，該怎么辦?

      《村民委員會組織法》第三十六條規(guī)定:村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。

      村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責令改正。

      鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責令改正。

      具體而言，對于村委會濫權(quán)的行為，侵害到村民利益的，村民首先可以向政府舉報或投訴，由政府對其進行懲處和責令其改正。

      除此之外，村委會擅自對外處分集體財產(chǎn)行為直接侵害村民合法權(quán)益，嚴重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定.對于此類案件，可承認村委會的行政主體地位，把集體財產(chǎn)處分合同作為包含了公權(quán)力要素的行政合同納入行政訴訟.這樣，“村民既可以通過民事訴訟進行救濟，也可直接請求法院審查并撤銷違法的行政合同.對村民有全方位的保護。

二、村干部私自處理集體財產(chǎn)

法律分析：村干部侵占集體財產(chǎn)，涉嫌構(gòu)成職務侵占罪，可以到公安局檢舉。但檢查院和法院也會受理這種案件。

法律依據(jù)：《中華人民共和國村民委員會組織法》 第二十四條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；（四）土地承包經(jīng)營方案；（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地補償費的使用、分配方案；（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

三、村干部侵占村集體財產(chǎn)怎么處理

法律分析：村干部濫用職權(quán)，侵占集體財產(chǎn)的，村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正。也可以向人民法院起訴，請求撤銷村干部所作的決定，并賠償村集體因此而造成的損失。

法律依據(jù)：《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十六條村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責令改正。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責令改正。

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內(nèi)容審核：王有銀律師

來源：臨律-村委會未經(jīng)村民同意，擅自處分集體重大財產(chǎn)，該當何“罪”？，