一、村委會(huì)是否有權(quán)決定發(fā)包村辦礦山企業(yè)的采礦權(quán)

核心提示：因采礦權(quán)引起的采礦權(quán)糾紛在農(nóng)村較常見(jiàn)，合同是否有效在于是否符合合同生效要件，合同內(nèi)容是否違反法律的禁止性規(guī)定和社會(huì)公共利益，合同條款意思表示的真實(shí)與否，還包括訂立合同當(dāng)事人的締約能力。下面結(jié)合案例進(jìn)行分析。典型案例：A省某村，有一個(gè)石灰石礦，1999年該村以村經(jīng)濟(jì)合作社的名義依法申請(qǐng)取得該石灰石礦的采礦許可證，2001年8月，村經(jīng)濟(jì)合作社、村民委員會(huì)未經(jīng)合作社社員或村民會(huì)議討論，將石灰石礦新開(kāi)采點(diǎn)的采礦權(quán)承包給同村村民周某，約定開(kāi)采期限為5年，合計(jì)上繳承包款15萬(wàn)元，書(shū)面合同雖未確定發(fā)包人是誰(shuí)，但村經(jīng)濟(jì)合作社、村民委員會(huì)均在合同甲方一欄蓋了章，村經(jīng)濟(jì)合作社法定代表人張某等均簽名。承包人徐某隨即交清了當(dāng)年的承包款，并投入資金購(gòu)置設(shè)備進(jìn)行礦石開(kāi)采。該村的村民得知情況后，認(rèn)為兩委會(huì)擅自決定發(fā)包項(xiàng)目，且承包費(fèi)太低，侵犯了村民的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。2002年3月，該村386名村民集體（過(guò)半數(shù)）向X市法院起訴，要求法院確認(rèn)村委會(huì)與徐某簽訂的承包開(kāi)采合同無(wú)效。X市法院審理認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包方案須經(jīng)18歲以上村民過(guò)半數(shù)參加村民會(huì)議討論，并由到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，方可實(shí)施。兩被告未經(jīng)村民會(huì)議或社員會(huì)議討論決定，擅自發(fā)包石灰石礦，違反了法律規(guī)定的民主議定原則，原法定代表人簽訂合同的行為越權(quán)，遂判該石灰石礦開(kāi)采承包合同無(wú)效。律師點(diǎn)評(píng)：（？凌眾律師事務(wù)所主任李＊建律師）按照1998年頒布的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第19條第5款規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村民公益事業(yè)的建設(shè)承包方案等涉及村民利益的事項(xiàng)，村民委員會(huì)須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，本案村民委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織未按這一程序，違反了法定規(guī)定，故法院判決合法合理。但法院的判決忽視了重要的一點(diǎn)，法律禁止以承包的名義擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》都規(guī)定不得以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦。故所立承包合同無(wú)效。對(duì)于本案，村集體的采礦權(quán)擅自以承包方式轉(zhuǎn)讓，無(wú)論是否經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議或村民代表會(huì)議同意，都是違法的，所訂立的合同都是無(wú)效的。

二、村委會(huì)是否有權(quán)決定發(fā)包村辦礦山企業(yè)的采礦權(quán)？

村委會(huì)是沒(méi)有權(quán)力決定發(fā)包村辦礦山企業(yè)的采礦權(quán)的。采礦權(quán)不能承包。

公司采礦權(quán)是否隨股權(quán)轉(zhuǎn)讓

公司采礦權(quán)是可以隨股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，但是需要提前辦理相關(guān)的轉(zhuǎn)讓手續(xù)并申請(qǐng)辦理變更登記。

《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。

村委會(huì)可以作為股東嗎?

有人問(wèn)，村委會(huì)能否成為股東，答案是可以的。

雖然《公司法》沒(méi)有明確規(guī)定村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以投資設(shè)立公司，但全國(guó)各地工商部門(mén)允許有投資能力的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)投資設(shè)立有限公司（一人公司除外）。

是否受理行政復(fù)議申請(qǐng)的決定期限

行政復(fù)議機(jī)關(guān)接到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，并做出是否受理的決定。

工程直接發(fā)包的條件

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以直接發(fā)包的工程項(xiàng)目：

(一)需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，由相關(guān)部門(mén)審批批準(zhǔn)，可以不再進(jìn)行施工招標(biāo)直接發(fā)包：

1、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

2、利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

3、施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

4、施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

5、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(二)按照國(guó)家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)，直接發(fā)包：

1、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；

2、搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

3、主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

4、技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

5、已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。

簡(jiǎn)述建筑工程發(fā)包的方式，簡(jiǎn)述建筑工程發(fā)包的兩種方式

發(fā)包建筑工程的方式是：

1、招標(biāo)發(fā)包，由建設(shè)單位設(shè)定標(biāo)的并編制反映其建設(shè)內(nèi)容與要求的合同文件，按照特定程序擇優(yōu)選擇的方式；

2、直接發(fā)包，由發(fā)包人直接選定特定的承包人，與其簽訂建筑工程承包合同的發(fā)包方式。

【法律依據(jù)】

《建筑法》第十五條，建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

《建筑法》第十六條，建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。 建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

該內(nèi)容由 趙增梁律師 和 律說(shuō)律答 共創(chuàng)回答

三、村委會(huì)有權(quán)決定發(fā)包村辦礦山企業(yè)的采礦權(quán)嗎

村委會(huì)是沒(méi)有權(quán)利決定發(fā)包村辦礦山企業(yè)的采礦權(quán)的。采礦權(quán)是指采礦企業(yè)或個(gè)人在開(kāi)采礦產(chǎn)資源的活動(dòng)中，依據(jù)法律規(guī)定對(duì)礦產(chǎn)資源所享有的開(kāi)采、利用、收益和管理的權(quán)利。

一、采礦證到期了可以在礦山施工嗎

不可以。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。該條第二款明確規(guī)定，采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。屬未取得采礦許可證擅自采礦行為，即無(wú)證開(kāi)采。采礦許可證失效后，再行采礦行為應(yīng)視為無(wú)證開(kāi)采，采礦登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)按法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

二、倒賣(mài)海沙怎么量刑

私自挖采和販賣(mài)海沙的，涉嫌非法采礦罪，海沙也屬于國(guó)家礦產(chǎn)資源的一種，必須取得合法的采礦許可證才能挖采和出售，如果沒(méi)有獲得采礦許可證的，屬于非法采礦。違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

三、私企能采鎢礦嗎

鎢礦可以私人開(kāi)采。私人公司或者民營(yíng)企業(yè)只要依法取得探礦證與采礦證，就可以開(kāi)采。采礦權(quán)申請(qǐng)人需要提交的資料如下：1、申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍報(bào)告；2、經(jīng)評(píng)審、認(rèn)定的儲(chǔ)量報(bào)告或相應(yīng)的地質(zhì)資料；3、新設(shè)立的采礦企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)手續(xù)。鎢礦是指通過(guò)有關(guān)地質(zhì)作用加以富集形成的鎢礦床。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國(guó)家保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。

勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行的勘查除外。國(guó)家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。

從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

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內(nèi)容審核：王蘭律師

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