一、切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題

內(nèi)容提示：

建立企業(yè)欠薪報(bào)告和工資支付信用制度

規(guī)范建筑市場(chǎng)招投標(biāo)制度

建立完善舉報(bào)查處制度

開(kāi)展工資支付和勞動(dòng)合同簽訂情況大檢查

（一）建立企業(yè)欠薪報(bào)告和工資支付信用制度

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照《通知》要求，制定建立企業(yè)欠薪預(yù)警報(bào)告制度和企業(yè)工資支付信用制度的具體措施，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行以貨幣形式按時(shí)足額支付工資的規(guī)定。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)拖欠或者克扣農(nóng)民工工資的，責(zé)令限期補(bǔ)發(fā)；不能立即補(bǔ)發(fā)的，責(zé)令制定清欠計(jì)劃，分期補(bǔ)發(fā)；對(duì)愈期拒不支付的，嚴(yán)格按照《河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同和不按規(guī)定進(jìn)行用工備案的，要按照規(guī)定予以處罰；給農(nóng)民工造成損害的，企業(yè)要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。要將企業(yè)工資支付情況作為評(píng)價(jià)企業(yè)誠(chéng)信守法狀況的重要內(nèi)容，對(duì)拖欠或者克扣工資的，要在勞動(dòng)力市場(chǎng)和新聞媒體公布企業(yè)及其法定代表人名單，并通告建設(shè)部門(mén)、工商管理部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)，由其采取相應(yīng)措施。

（二）規(guī)范建筑市場(chǎng)招投標(biāo)制度

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要以規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)格施工審批程序，對(duì)資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目不得進(jìn)行招標(biāo)，不得發(fā)放施工許可證，堅(jiān)決杜絕拖欠工程款的惡性攀比現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批管理，積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度，從源頭上確保建筑企業(yè)農(nóng)民工工資來(lái)源。對(duì)違法違規(guī)分包和層層轉(zhuǎn)包的要加大查處力度，對(duì)由此造成損害農(nóng)民工權(quán)益事件的，要依法追究總承包單位和轉(zhuǎn)包單位的責(zé)任。因建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的，工程不予驗(yàn)收，依法追究建設(shè)單位責(zé)任；對(duì)施工單位拖欠克扣農(nóng)民工工資的，依法追究其責(zé)任。對(duì)因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反合同約定拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)給予降級(jí)或注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。要大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)民工輸出較多的地區(qū)，以多種形式組建法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)，有組織、有目標(biāo)地承攬勞務(wù)分包工程，堅(jiān)決禁止無(wú)用工資格的個(gè)人、組織及\包工頭\的非法用工行為。

（三）建立完善舉報(bào)查處制度

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)合作，建立查處拖欠農(nóng)民工工資相互通報(bào)制度，完善拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)受理制度，公布舉報(bào)電話(huà)，暢通舉報(bào)投訴渠道，設(shè)專(zhuān)人做好投訴舉報(bào)受理工作。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理因拖欠克扣工資等行為引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解或作出仲裁。信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好上訪(fǎng)接待工作，耐心細(xì)致做好政策宣傳解釋工作。各地要爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持配合，做好突發(fā)事件預(yù)案，防止群體突發(fā)事件的發(fā)生，認(rèn)真按規(guī)定要求做好突發(fā)事件報(bào)告工作。

（四）開(kāi)展工資支付和勞動(dòng)合同簽訂情況大檢查

各類(lèi)企業(yè)要按照《通知》要求，立即開(kāi)展一次農(nóng)民工工資支付情況及勞動(dòng)合同簽訂情況的自查活動(dòng)，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)解決。凡未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，要在11月5日前補(bǔ)簽；對(duì)拖欠的工資予以補(bǔ)發(fā)，確因特殊情況不能一次補(bǔ)發(fā)的，要制訂計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)，自查和糾正情況于11月10日前報(bào)告當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)。

[詳見(jiàn)河北省勞動(dòng)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《勞動(dòng)保障部建設(shè)部關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》的通知（2003年10月30日冀勞社[2003]118號(hào)）]

二、關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)、建設(shè)廳(建委，山東、江蘇建管局)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]1號(hào))精神(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，切實(shí)解決建筑業(yè)存在的克扣和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義

當(dāng)前，建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要行業(yè)之一，廣大農(nóng)民工進(jìn)入建筑業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。但是，由于建筑領(lǐng)域存在勞動(dòng)力供大于求、拖欠工程款以及勞務(wù)用工行為不規(guī)范等問(wèn)題，造成當(dāng)前一些地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍然存在，侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題是保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)，要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義，將其作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，采取切實(shí)有效的措施抓緊抓好。

二、認(rèn)真開(kāi)展清查工作，嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為

用人單位必須以法定貨幣形式按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，不得以任何名目拖欠和克扣。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，定期對(duì)建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)查出拖欠和克扣工資的建筑業(yè)企業(yè)，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)工資;不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制定清欠計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)。對(duì)惡意拖欠、克扣工資的企業(yè)，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公布有關(guān)企業(yè)名單。涉嫌犯罪的，勞動(dòng)保障部門(mén)要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

由于建筑領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題是造成建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的主要原因，因此，在解決拖欠工程款問(wèn)題的同時(shí)，也要切實(shí)解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。因建設(shè)單位拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放工資的，要追究建設(shè)單位的責(zé)任;建筑業(yè)企業(yè)拖欠勞務(wù)分包企業(yè)分包工程款，致使勞務(wù)分包企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的，要追究建筑業(yè)企業(yè)的責(zé)任。

三、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管，確保建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資來(lái)源

為有效解決由于建筑領(lǐng)域拖欠工程款造成的建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)格施工審批程序，對(duì)資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理開(kāi)工手續(xù)。特別是對(duì)政府投資工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)工程款支付的監(jiān)督，使建設(shè)項(xiàng)目能夠按期支付工程款，做到不拖、不欠，真正使政府投資工程成為“示范工程”，起到示范作用，杜絕拖欠工程款的惡性攀比現(xiàn)象。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國(guó)發(fā)[2003]18號(hào))要求，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目手冊(cè)制度，積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度，從源頭上確保建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資來(lái)源。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的管理，指導(dǎo)企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工的管理，要求企業(yè)在招用農(nóng)民工時(shí)，必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行用工備案。勞動(dòng)合同中要明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬以及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。其中有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式以及支付時(shí)間等內(nèi)容。企業(yè)符合法定條件與農(nóng)民工解除勞動(dòng)合同，應(yīng)依法支付農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議，按國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理規(guī)定處理。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，做好勞動(dòng)合同簽訂和履行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)簽訂勞動(dòng)合同收取抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、或采取欺詐和威脅等手段訂立勞動(dòng)合同以及不按規(guī)定進(jìn)行用工備案的企業(yè)，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策嚴(yán)肅處理，對(duì)農(nóng)民工造成損害的，企業(yè)要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

五、大力發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)，規(guī)范用工行為

要規(guī)范建筑業(yè)用工行為，禁止無(wú)用工資格的個(gè)人、組織及“包工頭”的非法用工行為。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，指導(dǎo)勞務(wù)隊(duì)伍按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)成立勞務(wù)分包企業(yè)。要指導(dǎo)農(nóng)民工輸出較多的地區(qū)，以多種形式組建法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)，有組織、有目標(biāo)地承攬勞務(wù)分包工程。總承包企業(yè)應(yīng)通過(guò)內(nèi)部招標(biāo)或社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式選用勞務(wù)分包企業(yè)。有條件的地區(qū)，可拓展有形建筑市場(chǎng)勞務(wù)分包服務(wù)功能，及時(shí)面向市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)布勞務(wù)分包信息，為勞務(wù)分包企業(yè)提供公平、合法的承攬建筑勞務(wù)的場(chǎng)所。

六、建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照《通知》要求，建立健全工資支付監(jiān)控制度，對(duì)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織企業(yè)進(jìn)行自查、抽查，并視情況對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公布和對(duì)有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障平臺(tái)和社區(qū)工會(huì)組織的作用，將工資支付監(jiān)控工作延伸到基層。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，要及時(shí)采取措施加以解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。企業(yè)要按照勞動(dòng)保障部門(mén)的要求，定期將農(nóng)民工工資支付情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)備案。因客觀(guān)原因不能按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的企業(yè)，必須向農(nóng)民工說(shuō)明拖欠原因，并向勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)部門(mén)報(bào)告。

各地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)情況，制定建立企業(yè)工資支付監(jiān)控制度的具體措施。

七、建立企業(yè)工資支付信用制度

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要結(jié)合勞動(dòng)保障年檢，建立企業(yè)工資支付信用制度，將企業(yè)工資支付情況作為評(píng)價(jià)企業(yè)勞動(dòng)用工信用狀況的重要內(nèi)容，記入企業(yè)勞動(dòng)用工信用檔案。對(duì)拖欠和克扣工資的企業(yè)，勞動(dòng)保障部門(mén)要在勞動(dòng)力市場(chǎng)上公示，視情況通報(bào)有關(guān)企業(yè)及其法定代表人名單，并通告建設(shè)部門(mén)、工商管理部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì)。

建設(shè)部門(mén)在企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)工資支付信用情況作為考核企業(yè)誠(chéng)信的重要內(nèi)容，對(duì)惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，按法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

各級(jí)建設(shè)部門(mén)要建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)工程款支付信用制度。對(duì)違反合同不支付、不足額支付工程款的企業(yè)，要在房地產(chǎn)信用檔案中公示。

八、完善工作機(jī)制，疏通處理渠道

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)部門(mén)要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資的工作機(jī)制，切實(shí)做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、申訴有門(mén)、處理及時(shí)、客觀(guān)公正。要按照各自職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為進(jìn)行處理，不得相互推諉。要建立健全拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)箱、開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)，并設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待來(lái)訪(fǎng)舉報(bào)。信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真接待農(nóng)民工因被拖欠工資等問(wèn)題的上訪(fǎng)，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋工作。使用農(nóng)民工較多的地區(qū)，建設(shè)行政主管部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，成立法律援助工作站，開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。

勞動(dòng)保障部門(mén)除要進(jìn)行日常巡視檢查、舉報(bào)專(zhuān)查以及勞動(dòng)保障年檢工作外，還要定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)用人單位拖欠和克扣農(nóng)民工工資以及不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等違法行為，農(nóng)民工要及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)舉報(bào)。對(duì)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，勞動(dòng)保障部門(mén)要依法查處。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議，對(duì)用人單位拖欠和克扣工資等行為而引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)解;對(duì)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，及時(shí)作出裁決。農(nóng)民工也可直接向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。用人單位對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決無(wú)異議又拒不執(zhí)行的，被侵權(quán)的農(nóng)民工可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重的施工企業(yè)，以及嚴(yán)重拖欠施工企業(yè)工程款的建設(shè)單位，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處外，還要在新聞媒體上予以曝光。必要時(shí)，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任人的行政責(zé)任。

九、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用;共同采取措施解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、建筑業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)，要將解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議工作的重要內(nèi)容，共同研究制定有關(guān)政策措施。三方要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮三方機(jī)制的協(xié)同作用。政府勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)部門(mén)要積極制定和實(shí)施有關(guān)政策措施，積極支持工會(huì)組織加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民工依法維護(hù)自身合法權(quán)益。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促使企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，樹(shù)立良好的行風(fēng)和建立良好的市場(chǎng)道德規(guī)范。

十、開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查和企業(yè)自查活動(dòng)

建筑業(yè)企業(yè)要在10月26日前開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況及勞動(dòng)合同簽訂情況的自查活動(dòng)，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)解決。各省、自治區(qū)和直轄市于11月5日前，要將開(kāi)展自查活動(dòng)情況報(bào)勞動(dòng)保障部和建設(shè)部。今年第四季度，勞動(dòng)保障部等有關(guān)部門(mén)將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展以工資支付為重點(diǎn)的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查建筑等行業(yè)工資支付情況，檢查的具體事項(xiàng)另行通知。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)部門(mén)可根據(jù)本通知精神，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

建設(shè)部

二○○三年九月三十日

三、關(guān)于解決建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的法律規(guī)定

關(guān)于解決建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的法律規(guī)定

存在下列兩者情況的，農(nóng)民工兄弟甚至可以直接越過(guò)包工頭直接起訴建筑公司或業(yè)主：

1、工程存在違法分包的情況下，包工頭拖欠工資的，農(nóng)民工可越過(guò)包工頭直接要求建筑公司(總承包企業(yè))支付相關(guān)拖欠工資。

2、因上一級(jí)承包企業(yè)被拖欠工程款或業(yè)主拖欠工程款導(dǎo)致無(wú)法支付農(nóng)民工工資的，農(nóng)民工兄弟可以在未結(jié)算金額的范圍內(nèi)要求上一級(jí)承包企業(yè)或業(yè)主直接支付相應(yīng)拖欠工資。

上述兩種情況在現(xiàn)實(shí)中非常普遍，被拖欠工資的農(nóng)民工兄弟只要勇敢拿起法律武器去維權(quán)，政府有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)也會(huì)高度重視，鑒于可以要求建筑公司或業(yè)主直接支付，資金也可以得到保障。

相關(guān)法律法規(guī)：

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的通知

勞社部發(fā)[2004]22號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)、建設(shè)廳(建委)：

為維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法報(bào)酬權(quán)益，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)工資支付行為，現(xiàn)將《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施辦法，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)積極探索建立解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度及信用制度建設(shè)，在有條件的地區(qū)探索建立工資支付保障制度。要加強(qiáng)同各級(jí)工會(huì)組織、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)(企業(yè)組織)的協(xié)調(diào)和溝通，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)建立集體協(xié)商制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制在解決拖欠或克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題中的作用。

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○四年九月六日

建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法

為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。

本辦法所指建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。

二、縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門(mén)協(xié)助勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、企業(yè)必須嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《最低工資規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。

四、企業(yè)應(yīng)依法通過(guò)集體協(xié)商或其他民主協(xié)商形式制定內(nèi)部工資支付辦法，并告知本企業(yè)全體農(nóng)民工，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)與建設(shè)行政主管部門(mén)。

五、企業(yè)內(nèi)部工資支付辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容：支付項(xiàng)目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付周期和日期、加班工資計(jì)算基數(shù)、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內(nèi)容。

六、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定的農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照依法簽訂的集體合同或勞動(dòng)合同約定的日期按月支付工資，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。具體支付方式可由企業(yè)結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)在內(nèi)部工資支付辦法中規(guī)定。

七、企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

企業(yè)可委托銀行發(fā)放農(nóng)民工工資。

八、企業(yè)支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。

九、工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資。

十、業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

十一、企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。

十二、工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。

十三、企業(yè)應(yīng)定期如實(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)及建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送本單位工資支付情況。

十四、企業(yè)違反國(guó)家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，記入信用檔案，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

建設(shè)行政主管部門(mén)可依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。

十五、企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶?zhuān)戶(hù)，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。

十六、農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)舉報(bào)：

(一)未按照約定支付工資的;

(二)支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)拖欠或克扣工資的;

(四)不支付加班工資的;

(五)侵害工資報(bào)酬權(quán)益的其他行為。

十七、各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)依法對(duì)企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違法行為進(jìn)行處理。企業(yè)在接受監(jiān)察時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的資料和證明。

十八、農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議的，按照國(guó)家勞動(dòng)爭(zhēng)議處理有關(guān)規(guī)定處理。

對(duì)事實(shí)清楚、不及時(shí)裁決會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工生活困難的工資爭(zhēng)議案件，以及涉及農(nóng)民工工傷、患病期間工資待遇的爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可部分裁決;企業(yè)不執(zhí)行部分裁決的，當(dāng)事人可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

十九、本辦法自發(fā)布之日起施行。

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