一、土地征收，補(bǔ)償款被截留，律師如何幫助農(nóng)民要回應(yīng)得的補(bǔ)償？

案情簡(jiǎn)介

      幾年前，律師事務(wù)所律師，正在山西省某市出差辦理案件，突然幾位農(nóng)民風(fēng)塵仆仆地找來(lái)，他們是何甲和張乙，都是山西甲村村民。但他們此行并不是單為自己而來(lái)，而是代表全村近70戶的失地農(nóng)民而來(lái)。他們衣著淳樸，神色凝重，帶著山西當(dāng)?shù)厝丝谝粝騼晌宦蓭熢V說(shuō)了他們此次前來(lái)咨詢的緣由。

      原來(lái)當(dāng)時(shí)有一條高鐵路正在修建，鐵路經(jīng)過(guò)兩位當(dāng)事人居住的甲村，近70戶農(nóng)民的約200畝農(nóng)田面臨被征收。但是關(guān)于征地補(bǔ)償，卻一直沒(méi)有給到位。具當(dāng)事人描述，2010年6月，xx高鐵項(xiàng)目指揮部和中鐵的工作人員，在村長(zhǎng)的帶領(lǐng)下要來(lái)推平村民的土地，但村民反應(yīng)激烈，推平土地的工作沒(méi)能順利開展。隨后，甲村村民給市土地局打電話，沒(méi)有得到回應(yīng);又多次信訪，問(wèn)題也沒(méi)得到解決。

      此后，村民代表輾轉(zhuǎn)于土地局、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)派出所等各個(gè)機(jī)關(guān)維權(quán)，均未果。9月份，村里出了一份公告，就將農(nóng)民的土地推掉，在此過(guò)程中，大家提出抗議，但是還是沒(méi)能擋住施工隊(duì)的裝載機(jī)。

      針對(duì)當(dāng)事人敘述的情況，律師提出幾個(gè)問(wèn)題:這次征地有沒(méi)有辦理征地批復(fù)，或者有沒(méi)有給你們看過(guò)?有沒(méi)有開過(guò)聽證會(huì)?有沒(méi)有知情確認(rèn)?有沒(méi)有張貼過(guò)征地公告?當(dāng)事人均回答沒(méi)有。

      原 告 山西省甲村村民 何xx 張xx

      被 告

      xx村村民委員會(huì)

      代理律師 律師事務(wù)所

      求助無(wú)門，農(nóng)民面臨生存困境

      農(nóng)民靠土地吃飯，一年到頭在地里勞作，春耕秋收，自給自足。一家人，一村人的衣食住行都離不開土地。甲村的農(nóng)民們，祖祖輩輩生活在這里，日出而作，日入而息。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，農(nóng)田不僅僅關(guān)系到全家人的生計(jì)，從更深的層面來(lái)講，這里的每一寸土地都有父輩們勞動(dòng)過(guò)的痕跡，一草一木都承載了先祖的記憶。每一畝農(nóng)田承載著一個(gè)家庭的希望，也寄托了每個(gè)甲村農(nóng)民深厚的情感。推平土地破壞了農(nóng)民原有的生活方式，相當(dāng)于斷了農(nóng)民的臂膀。任誰(shuí)都無(wú)法接受。

      9月下旬到10月上旬正是山西冬小麥的播種季節(jié)，往年這個(gè)時(shí)候，農(nóng)田里的吆喝聲，拖拉機(jī)的發(fā)動(dòng)聲，此起彼伏，一片繁榮熱鬧景象。而這一年，土地被推平，正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)被迫停止，忙碌慣了的農(nóng)民們突然閑下來(lái)，感到無(wú)所適從。家家都是愁云慘霧，來(lái)年沒(méi)有收成，吃什么?這個(gè)冬天怎么過(guò)?孩子學(xué)費(fèi)怎么辦?以后沒(méi)有了農(nóng)田怎么生存......這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題如一座座大山壓在眾人心頭。

      建高鐵關(guān)系到國(guó)家發(fā)展大計(jì)，即便再不舍，甲村農(nóng)民也不會(huì)強(qiáng)硬地阻擋鐵路修建，影響國(guó)家發(fā)展，大家最基本的訴求不過(guò)是征地補(bǔ)償按照國(guó)家法律來(lái)，起碼要讓一家人能生存下去。

      但村民們輾轉(zhuǎn)了多個(gè)政府機(jī)關(guān)，從夏到冬，從冬再到春，維權(quán)之路愈加艱難，合理的征地補(bǔ)償仍然沒(méi)有拿到。

      在這種情況下，大部分農(nóng)民都很氣餒，想放棄，畢竟胳膊擰不過(guò)大腿，螳臂擋不住大車。但也有部分村民卻堅(jiān)定地要討回一個(gè)公道，堅(jiān)持維權(quán)。他們經(jīng)過(guò)商議后決定尋求專業(yè)的律師維權(quán)，經(jīng)過(guò)多方打聽，他們撥通了王律師的電話。

      律師在電話里詳細(xì)詢問(wèn)了此次征地相關(guān)的問(wèn)題后，非常重視這個(gè)案件。此前萬(wàn)典接辦過(guò)很多類似的農(nóng)民農(nóng)田被征收的案子，深知農(nóng)民不易，維權(quán)更是困難，安排好相關(guān)事務(wù)，就和助理律師臧梵清一起前往山西。

      此案復(fù)雜、棘手，要和多個(gè)政府機(jī)關(guān)打交道，王律師出發(fā)的時(shí)候也沒(méi)有絕對(duì)的把握這場(chǎng)官司一定能打贏。但他們都懷著堅(jiān)定的信念——一定要盡全力為農(nóng)民爭(zhēng)取合法權(quán)益。

      這是律師的良心，也是萬(wàn)典的宗旨。

      律師多方查證，補(bǔ)償費(fèi)疑遭截留

      王律師和助理接待了何、李二人，進(jìn)一步詢問(wèn)了相關(guān)情況后，開始著手查看xx鐵路項(xiàng)目相關(guān)的所有文件和資料，通宵未眠。隨后又走訪了甲村的失地農(nóng)民，詢問(wèn)各家的征地情況和補(bǔ)償款等問(wèn)題。

      經(jīng)過(guò)多方調(diào)查后，律師發(fā)現(xiàn)，此次征地補(bǔ)償并不是沒(méi)有發(fā)，而是極有可能被截留。

      于是向甲村所在的鄉(xiāng)人民政府、村自治委員會(huì)報(bào)送了關(guān)于如何分配xx鐵路工程在甲村征用農(nóng)民集體所有土地的補(bǔ)償費(fèi)的法律意見。意見指出:經(jīng)律師詳細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)xx鐵路項(xiàng)目在甲村征用農(nóng)民集體所有土地的補(bǔ)償費(fèi)已經(jīng)發(fā)放到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府和村委會(huì)的相關(guān)賬戶，但未發(fā)放到相關(guān)失地農(nóng)民手中，存在截留補(bǔ)償費(fèi)的重大嫌疑，極大的侵害了本所當(dāng)事人的合法權(quán)益。為有效、積極、妥善地處理問(wèn)題，本所將調(diào)查情況特向有關(guān)部門予以報(bào)告，希望政府及相關(guān)部門予以重視并參考。

      在這份律師意見中，律師提出以下幾個(gè)核心要點(diǎn):

      一、xx鐵路項(xiàng)目目前為止相關(guān)征地手續(xù)未辦理完畢。

      依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》相關(guān)規(guī)定，任何單位建設(shè)項(xiàng)目需要使用農(nóng)用地的，必須依法辦理農(nóng)用地專用審批手續(xù)，本案中的鐵路工程項(xiàng)目雖然有了“項(xiàng)目可行性意見書”并通過(guò)了征地“預(yù)審”，但目前依然沒(méi)有拿到合法的正式征地批文。

      二、xx鐵路項(xiàng)目征地補(bǔ)償款已經(jīng)下發(fā)，但失地農(nóng)民目前未領(lǐng)到該筆款項(xiàng)。

      在相關(guān)手續(xù)不全的情況下，該項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。該項(xiàng)目指揮部相關(guān)人員解釋道:“雖然征地審批手續(xù)正在辦理中，但是征地補(bǔ)償款已經(jīng)按照最新標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放，國(guó)家不會(huì)讓百姓吃虧?！彪S后指派律師到相關(guān)部門核實(shí)情況，了解到xx鐵路工程項(xiàng)目征地補(bǔ)償款已經(jīng)下發(fā)到了“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在基層政府設(shè)立的征地補(bǔ)償費(fèi)專戶”，但是未發(fā)給失地農(nóng)戶。

      三、xx鐵路項(xiàng)目在甲村征收的土地屬于基本農(nóng)田，依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最高的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

      《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》“嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田......經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行......”

      四、征地補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)主要支付給失地農(nóng)民，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)。

      根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本案的實(shí)際情況，征地補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給失地農(nóng)戶的比例應(yīng)該在80%以上，征地補(bǔ)償費(fèi)中的人員安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)100%用于失地農(nóng)戶的安置，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)100%支付給地上附著物和青苗的所有者。

      五、依法盡快足額發(fā)放征地補(bǔ)償款是解決問(wèn)題的最佳途徑。

      本案中涉及到的xx鐵路工程項(xiàng)目具有公益性質(zhì)，且本案關(guān)系到幾十戶失地農(nóng)民的切身利益，本所代理依賴非常慎重，一直希望在法律框架內(nèi)積極地促成問(wèn)題的合法、妥善解決。望用地單位和有關(guān)政府部門對(duì)本案中失地農(nóng)民的合法權(quán)益予以關(guān)注。

      遺憾的是律師建議函如同石沉大海，沒(méi)有任何回應(yīng)。

      一波三折，立案受阻

      以上律師意見條條一針見血，切中肯綮。越來(lái)越多的失地農(nóng)民村民恢復(fù)信心，重新加入維權(quán)隊(duì)伍，積極配合律師維護(hù)自己的合法權(quán)益。

      盡管如此，維權(quán)之路也并非一帆風(fēng)順。

      2011年1月中旬，甲村居民向人民法院提起民事訴訟，被告為甲村村民委員會(huì)，起訴其未經(jīng)任何審批擅自占用集體農(nóng)用地，破壞基本農(nóng)田，干涉原告依法進(jìn)行的正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)行毀壞原告種植的農(nóng)作物。1月中旬，又向山西省x市國(guó)土資源局提交《查處違法占地申請(qǐng)書》，被申請(qǐng)人為甲村村委會(huì)。

      遺憾的是，那個(gè)年代，這樣的官司連立案都很艱難，正常的訴訟立案被法院裁定不予受理，問(wèn)題很難得到解決。

      打破常規(guī)，另辟蹊徑，四兩撥動(dòng)千斤

      王律師發(fā)現(xiàn)要想解決問(wèn)題，必須跳出地方，因?yàn)楫?dāng)?shù)囟嗄甑膽T例，土政策反而比法律管用，只有把官司級(jí)別提高才能推翻這些土政策，這樣明顯不合法的問(wèn)題，如果能夠能設(shè)法進(jìn)入高級(jí)別的國(guó)家機(jī)關(guān)之中，一定能夠得到解決。

      這個(gè)項(xiàng)目是國(guó)家發(fā)改委審批的鐵路項(xiàng)目，利用案件的這一特點(diǎn)，律師針對(duì)該項(xiàng)目的審批向國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷xx鐵路項(xiàng)目的項(xiàng)目審批。這樣的操作也許是南轅北轍，但是卻成功地將實(shí)施單位在申報(bào)和落實(shí)鐵路項(xiàng)目中存在的不合法傳遞到國(guó)家發(fā)改委，在行政復(fù)議中特意將地方征地補(bǔ)償款截留的問(wèn)題作為申請(qǐng)理由請(qǐng)求予以審查，希望得到國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

      果然不出王律師的預(yù)料，在國(guó)家發(fā)改委行政復(fù)議以后，在當(dāng)?shù)匾鹆藰O大的回應(yīng)，當(dāng)?shù)亓⒓磁墒姓貢L(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記及法律顧問(wèn)找農(nóng)民代表協(xié)商，要求協(xié)調(diào)解決，在王律師的全程指導(dǎo)下，農(nóng)民代表與征地拆遷指揮部達(dá)成和解，在成功解決訴求之后，撤回行政復(fù)議。

二、征收土地如何補(bǔ)償農(nóng)民

法律分析：征收土地，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償農(nóng)民，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、因土地征收補(bǔ)償款問(wèn)題，如何尋求法律幫助？

被征收人如果未收到征地補(bǔ)償款，可以通過(guò)提起行政訴訟來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，公民、法人或其他組織應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為之日起的六個(gè)月內(nèi)提起訴訟，除非法律另有規(guī)定。然而，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)提起的訴訟，超過(guò)二十年自行政行為作出之日起；其他案件超過(guò)五年自行政行為作出之日起提起的訴訟，人民法院將不予受理。

法律分析

1、征地補(bǔ)償款不發(fā)放，被征收人可以提起行政訴訟維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

3、因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

拓展延伸

征地補(bǔ)償款被拖欠，如何維權(quán)？

當(dāng)征地補(bǔ)償款被拖欠時(shí)，您可以采取以下措施來(lái)維權(quán)。首先，收集相關(guān)證據(jù)，包括征地補(bǔ)償合同、支付憑證等，以證明款項(xiàng)未被支付。其次，與征地部門或拖欠方進(jìn)行溝通，明確要求支付款項(xiàng)，并保留書面溝通記錄。如果溝通無(wú)果，可以尋求法律援助，咨詢專業(yè)律師，了解維權(quán)途徑和法律程序。同時(shí)，可以向相關(guān)部門投訴，如國(guó)土資源部門、地方政府等，請(qǐng)求他們介入解決。此外，可以考慮通過(guò)媒體曝光或集體維權(quán)等方式，增加輿論壓力。最后，如果必要，可以向法院提起訴訟，通過(guò)司法途徑維護(hù)自身權(quán)益。請(qǐng)注意，具體操作應(yīng)根據(jù)您的具體情況和法律法規(guī)進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)征地補(bǔ)償款被拖欠時(shí)，您可以采取以下措施來(lái)維權(quán)。首先，收集相關(guān)證據(jù)，明確要求支付款項(xiàng)。其次，與征地部門或拖欠方進(jìn)行溝通，保留書面記錄。如果溝通無(wú)果，可以尋求法律援助，咨詢專業(yè)律師。同時(shí)，向相關(guān)部門投訴，請(qǐng)求介入解決。可考慮通過(guò)媒體曝光或集體維權(quán)方式，增加輿論壓力。最后，必要時(shí)向法院提起訴訟，維護(hù)自身權(quán)益。請(qǐng)注意，具體操作應(yīng)根據(jù)您的情況和法律法規(guī)進(jìn)行。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條

人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;

（二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;

（三）申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;

（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

（五）對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;

（六）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的;

（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;

（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

第四十六條

公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。

法律另有規(guī)定的除外。

因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

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●違法征地后能要回土地嗎?強(qiáng)征土地違法嗎：今日在線土地征收法律咨詢

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●違法征地后能要回土地?村委會(huì)不會(huì)私自征收土地違法：今日在線土地征收法律咨詢

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●農(nóng)民遭遇以租代征，圣運(yùn)律師助力要回土地！

●村民遭遇“以租代征”，圣運(yùn)律師幫助要回土地！

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內(nèi)容審核：黃旭暉律師

來(lái)源：頭條-土地征收，補(bǔ)償款被截留，律師如何幫助農(nóng)民要回應(yīng)得的補(bǔ)償？，