一、我的征地補償費用究竟去哪兒了？

在農(nóng)村集體土地征收中，容易引發(fā)矛盾糾紛的主要就是兩件事：一是要不要征地，二是征地補償費用能否按時、足額、公平合理發(fā)放。

那么，征地補償費用究竟該如何分配和使用？被征地農(nóng)民究竟能拿到手哪些費用？本文，在明拆遷律師嚴(yán)格依據(jù)法律為大家進(jìn)行細(xì)致梳理……

《土地管理法》第49條規(guī)定，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。

禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。

該條款解決的問題是，征地補償費用應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會負(fù)責(zé)管理，用于被征地單位的生產(chǎn)發(fā)展，安置被征地后的農(nóng)民。

縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府直接管理和使用土地補償費是不合法的。

《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

據(jù)此，地上附著物和青苗補償費這一塊兒的去向是明晰的——由其所有者所有，集體經(jīng)濟(jì)組織無權(quán)截留、挪用。

譬如對于承包地的此部分權(quán)益，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第22條就規(guī)定，承包地被依法征收，承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補償費的，應(yīng)予支持。

而如果承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。

《解釋》第24條規(guī)定，村民委員會有權(quán)依照民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。

征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。

對于安置補助費，則情況相對復(fù)雜一些。

《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其管理和使用；由其他單位安置的，支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付其保險費用。

市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。

關(guān)于實踐中具體的征地補償費用分配、使用問題，以下政策性文件的規(guī)定是值得關(guān)注的：

一、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》

征地批后實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付補償安置費用；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償費的問題。

二、《國土資源部關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》

第

(十三)項規(guī)定，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)配合農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補償安置費用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

據(jù)此，有責(zé)任對這一問題進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)關(guān)有：市、縣、鄉(xiāng)三級政府，國土局、農(nóng)業(yè)局和民政局。

那么，如果被征地農(nóng)民懷疑自己的補償費用已被村民委員會成員截留、挪用甚至中飽私囊，或者就相關(guān)費用的收支、分配情況完全不知情，又該如何去做呢？很簡單，兩點：

其一，通過村務(wù)公開申請獲知相關(guān)情況。

《村民委員會組織法》第24條規(guī)定，涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

(七)征地補償費的使用、分配方案。

根據(jù)第30條的規(guī)定，這一事項應(yīng)當(dāng)及時公布，接受村民的監(jiān)督。

如果村民對此毫不知情，則有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者縣政府及其有關(guān)主管部門(如前述國土、農(nóng)業(yè)、民政部門)反映，有關(guān)政府或主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

實踐中，如果接受反映的有關(guān)部門不作為，則村民可以直接以不作為的機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟，通過堅決的依法維權(quán)捍衛(wèi)自己對征地補償費使用、分配問題的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

其二，懷疑某個具體的政府或村委會工作人員貪污、挪用、侵占征地補償費的，有權(quán)依法舉報。

舉報的途徑可以是向人民檢察院進(jìn)行舉報，由檢察院進(jìn)行刑事立案偵查。

二、土地被征收了會有哪些補償

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

三、征地補償費由誰付

法律分析：征收土地補償由當(dāng)?shù)氐氖小⒖h國土資源局支付土地補償費。土地補償費的支付主體為市、縣國土資源局,支付對象為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。土地承包經(jīng)營戶要求當(dāng)?shù)卣蛘嫉貑挝恢Ц锻恋匮a償費的要求是錯誤的,應(yīng)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十五條 征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施,并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

市、縣人民政府土地行政主管部門]根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門]擬訂征地補償、安置方案,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征收士地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。

征收土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。

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