一、村民與集體的權(quán)屬劃分

根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百六十一條的規(guī)定,農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)屬于本集體成員集體所有,集體土地所有權(quán)不可以買賣。農(nóng)民集體所有的土地,需要向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊并核發(fā)集體土地所有權(quán)證書,確認(rèn)所有權(quán)。如果需要申請集體土地所有權(quán)首次登記,需要提交土地權(quán)屬來源材料、權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖以及宗地界址點坐標(biāo)和其他必要材料。

法律分析

根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百六十一條的規(guī)定,農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),屬于本集體成員集體所有。

下列事項應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定：

（一）土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的組織或者個人承包；

（二）個別土地承包經(jīng)營權(quán)人之間承包地的調(diào)整；

（三）土地補(bǔ)償費等費用的使用、分配辦法；

（四）集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動等事項；

（五）法律規(guī)定的其他事項。

一、集體土地所有權(quán)可否買賣

不能。中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

二、如何取得集體土地所有權(quán)

農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

集體土地所有權(quán)登記，依照下列規(guī)定提出申請：

（一）土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織代為申請，沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村民委員會代為申請；

（二）土地分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織代為申請，沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村民小組代為申請；

（三）土地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織代為申請。

申請集體土地所有權(quán)首次登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、土地權(quán)屬來源材料

2、權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖以及宗地界址點坐標(biāo)

3、其他必要材料。

結(jié)語

根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百六十一條的規(guī)定,農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),屬于本集體成員集體所有。根據(jù)該法第二百六十二條的規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包；村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包。因此,集體土地所有權(quán)可以買賣,但是必須依照法定程序經(jīng)本集體成員決定。農(nóng)民集體所有的土地,由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)集體土地所有權(quán)證書,確認(rèn)所有權(quán)。

法律依據(jù)

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（2018修正）：第五章 附 則 第七十條 本法自2003年3月1日起施行。

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（2018修正）：第二章 家庭承包 第五節(jié) 土地經(jīng)營權(quán) 第三十八條 土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）依法、自愿、有償，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；

（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；

（三）流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限；

（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)；

（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（2018修正）：第五章 附 則 第六十九條 確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的原則、程序等，由法律、法規(guī)規(guī)定。

二、集體土地所有權(quán)屬于村委會嗎

法律分析：集體土地所有權(quán)是集體組織全體成員的共有權(quán)，它屬于農(nóng)民集體所有。它是指一定地域范圍的農(nóng)民集體對其土地所享有的占有、支配、使用、收益和處分的權(quán)利。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

三、村委會能擁有集體土地的所有權(quán)嗎

村委會沒有集體土地的所有權(quán)。

集體土地所有權(quán)屬于村農(nóng)民集體所有，村民委員會負(fù)責(zé)經(jīng)營、管理。集體土地，指農(nóng)村集體所有的土地，也稱作是勞動群眾集體所有的土地。集體土地是中國土地所有制的一種形式。

集體，是專指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，村民小組等類同性質(zhì)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織對土地的所有權(quán)，其他任何集體對土地沒有所有權(quán)，農(nóng)村的土地（包括城市郊區(qū)），除法律規(guī)定屬于國家所有或已依法征收的外，均屬于集體所有，農(nóng)民使用的宅基地、自留地、自留山等都屬于集體所有。

集體土地是中國土地所有制的一種形式。農(nóng)村集體土地的所有權(quán)主體是農(nóng)民集體，而不是集體經(jīng)濟(jì)組織。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃關(guān)于統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間的要求，制定土地整理方案，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用。

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內(nèi)容審核：吳海麗律師

來源：中國法院網(wǎng)-村民與集體的權(quán)屬劃分，