4月10日下午，3輛大巴車載著160多名村民從五溪村來(lái)到溫州中院門口，參加五溪村委會(huì)訴龍灣區(qū)政府繼續(xù)履行行政協(xié)議案的庭審。盡管這支隊(duì)伍的規(guī)?？雌饋?lái)已經(jīng)相當(dāng)龐大，但與提起訴訟的1735名村民相比，來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)的人占比僅有不到十分之一。

這是一場(chǎng)特殊的“民告官”案件，案由是村集體的灘涂使用權(quán)被政府收回后引發(fā)的行政協(xié)議及行政賠償爭(zhēng)議。由于村委會(huì)不同意起訴，該村超過(guò)半數(shù)的村民根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條，以集體經(jīng)濟(jì)組織名義提起訴訟，并成功獲得立案。為保障該案順利開庭，溫州中院?jiǎn)?dòng)了該院最大的法庭。當(dāng)天，歷經(jīng)近3個(gè)小時(shí)審判，審判長(zhǎng)稱合議庭已經(jīng)充分聽取了各方意見，待合議庭認(rèn)真評(píng)議后再作認(rèn)定，后宣布休庭。（澎湃新聞4月15日）

圖片來(lái)源：澎湃新聞

在多個(gè)層面上，本案都是一起相當(dāng)特殊的案件。在法院審理的案件中，“民告官”形式的行政訴訟本來(lái)就是少數(shù)，由村民集體繞開村委會(huì)提起的訴訟更是鳳毛麟角，若是論及參與訴訟的村民人數(shù)，本案甚至可以說(shuō)是“前所未見”。這些特殊屬性，不僅使本案自帶吸睛要素，也賦予了其不容忽視的標(biāo)志性意義。

在各地對(duì)農(nóng)村資源進(jìn)行開發(fā)的過(guò)程中，村集體與政府部門發(fā)生矛盾或糾紛，不是什么罕見的事。大多數(shù)情況下，類似矛盾要么由糾紛雙方協(xié)商解決，要么由上級(jí)部門入場(chǎng)調(diào)解，即便非得對(duì)簿公堂，一般也是由村委會(huì)提起訴訟。像五溪村這樣的情況，說(shuō)明政府與村集體之間的矛盾不僅尖銳，而且復(fù)雜。如果能夠通過(guò)司法途徑，將相關(guān)糾紛公平、公正、公開地處理好，達(dá)成令當(dāng)事各方都感到信服的結(jié)果，無(wú)疑是大功一件，同時(shí)也能為后來(lái)者提供有價(jià)值的參考。

對(duì)提起訴訟的1735名五溪村村民而言，能將本案推進(jìn)到今天這一步，可謂殊為不易。據(jù)澎湃新聞報(bào)道，在決心起訴之前，村民們?cè)鴰状蜗虼逦瘯?huì)、街道辦負(fù)責(zé)人反映問(wèn)題，但均無(wú)結(jié)果。此后他們才開始思考：有無(wú)可能通過(guò)行政訴訟來(lái)保障村集體利益? 盡管《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》允許村民自行起訴，但正如他們的代理律師所提醒的：這個(gè)規(guī)定理論上可行，但在司法實(shí)踐中鮮有先例，村民很難組織起來(lái)，也很難獲得法院立案。

在這一過(guò)程中，部分村民怕麻煩、覺得“民告官”希望不大、受村內(nèi)關(guān)系掣肘等因素，都是橫亙?cè)谠V訟路途上的“攔路石”。但是，有意維權(quán)的五溪村村民表現(xiàn)出了堅(jiān)定的決心和強(qiáng)大的行動(dòng)力，成功團(tuán)結(jié)了大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，走完了復(fù)雜的申請(qǐng)流程。與此同時(shí)，受理此案的溫州中院也嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)而使本案順利進(jìn)入司法流程。

圖片來(lái)源：澎湃新聞

正是因?yàn)榇迕窈退痉ú块T都相信法治、尊重法治，相關(guān)沖突才能在法治框架內(nèi)以“有秩序”的方式解決。與此同時(shí)，作為被告，溫州市龍灣區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也表示，他們支持法院的依法判決，對(duì)于群眾的合理合法訴求，肯定會(huì)從依法行政的角度積極作為。從這個(gè)角度上看，不論法院最終如何判決，法治本身都絕不會(huì)成為“輸家”。

政府依法施政，便能盡可能減少與民眾的利益沖突。民眾依法維權(quán)，則有利于使沖突妥善得到解決。不論當(dāng)事雙方各占幾分理，法治都是“最大公約數(shù)”。在雙方難以協(xié)商解決問(wèn)題的情況下，與其用“盤外招”斗法，不如在法庭上見真章。對(duì)此，社會(huì)不妨密切關(guān)注這起案件的后續(xù)進(jìn)展，力求使其成為正面的法治標(biāo)桿。

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-1735名村民起訴區(qū)政府，不管誰(shuí)贏都是法治的勝利，村民怎么起訴政府: