石油化工征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),承發(fā)包糾紛中的確定發(fā)包人作為被告的范圍有哪些

實(shí)際施工人可以要求轉(zhuǎn)包人,違法分包人承擔(dān)責(zé)任的條件在轉(zhuǎn)包人資信狀況惡化、破產(chǎn)、法人主體資格消滅、超過訴訟時(shí)效等情況下，可能永遠(yuǎn)無法主張權(quán)利，對于眾多的農(nóng)民工來說維系生存的血汗錢可能永遠(yuǎn)都難以要回。這種情況下實(shí)際施工人可以要求轉(zhuǎn)包人,違法分包人承擔(dān)責(zé)任。

當(dāng)發(fā)生糾紛后，承包人如何選擇確定誰作為被告，就顯得尤為關(guān)鍵。有時(shí)承包合同中的發(fā)包人與實(shí)際上的發(fā)包人不是同一個(gè)主體，有些是合格的主體，有些不是合格的主體，確定發(fā)包人作為被告，應(yīng)從簽訂合同的主體、合同的權(quán)利和義務(wù)、與合同的關(guān)系、民事責(zé)任承擔(dān)及法律適用等方面來考慮。

可以依據(jù)合同將簽訂合同的發(fā)包人確定為被告;在共同發(fā)包中，將合同中各個(gè)發(fā)包人都列為被告;簽訂合同的發(fā)包人與實(shí)際上的發(fā)包人主體不一致的情況下，就要找出實(shí)際上的發(fā)包人，以便確定將誰列為被告較好或者是將簽訂合同的發(fā)包人和實(shí)際上的發(fā)包人列為共同被告。在建設(shè)工程承包合同糾紛中，確定發(fā)包人為被告時(shí)，應(yīng)根據(jù)案件本身的事實(shí)和有關(guān)法律規(guī)定，綜合考慮，這樣，才能終達(dá)到訴訟的目的。

根據(jù)《建筑法》第61條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條的規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)必須符合相應(yīng)的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于建設(shè)工程項(xiàng)目門類眾多，要求各異，因此必須有相應(yīng)的竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以求遵循。一般有土建工程、安裝工程、管道工程、橋梁工程、電氣工程以及鐵路建筑安裝工程等的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

例如：

1)土建工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是指凡生產(chǎn)性工程、輔助公用設(shè)施及生活設(shè)施按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)說明書、驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，工程質(zhì)量符合各項(xiàng)要求，在工程內(nèi)容上按規(guī)定全部施工完畢，即對生產(chǎn)性工程要求室內(nèi)全部做完，內(nèi)外粉刷完畢;建筑物、構(gòu)筑物周圍場地平整、障礙物清除，道路及下水道暢通。對生活設(shè)施和職工住宅除上述要求外，還要求水通、電通、道路通。

2)安裝工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是指按照設(shè)計(jì)要求的施工項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)質(zhì)量要求及驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定，各道工序全部保質(zhì)保量施工完畢。更新改造項(xiàng)目和大修理項(xiàng)目，可以參照國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程性質(zhì)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，由業(yè)主與承包商共同商定提出適當(dāng)?shù)目⒐を?yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)。

(2)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的內(nèi)容，主要是指設(shè)計(jì)文件所確定的、在承包合同“承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表”中載明的工作范圍，也包括監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更通知單中所確定的工作內(nèi)容。承包單位必須按合同約定，按質(zhì)、按量、按時(shí)完成上述工作內(nèi)容，使工程具有正常的使用功能。

(3)有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保證的重要依據(jù)之一，施工單位應(yīng)按合同要求提供全套竣工驗(yàn)收所必需的工程資料，經(jīng)監(jiān)理工程師審核，確認(rèn)無誤后，方能同意竣工驗(yàn)收。一般情況下，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的資料主要有以下幾項(xiàng)：1)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告;2)分項(xiàng)、分部工程和單位工程技術(shù)人員名單;3)圖紙會審和設(shè)計(jì)交底記錄;4)設(shè)計(jì)變更通知單，技術(shù)變更核實(shí)單;5)工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料;6)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量合格證明資料;7)試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告;8)隱蔽驗(yàn)收記錄及施工日志;9)竣工圖;10)質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料。施工企業(yè)提供的以上竣工驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師審查后，認(rèn)為符合工程施工合同及國家有關(guān)規(guī)定，并且準(zhǔn)確、完整、真實(shí)，才可以簽署同意竣工驗(yàn)收的意見。

(4)有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。施工單位與建設(shè)單位簽署的工程質(zhì)量保修書也是交付竣工驗(yàn)收的條件之一。工程質(zhì)量保修是指建設(shè)工程在辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定或約定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)維修，由責(zé)任方承擔(dān)維修費(fèi)用并賠償損失。施工單位應(yīng)與建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收前簽署工程質(zhì)量保修書，保修書作為施工合同的附件，屬于施工合同的一部分。工程保修書的內(nèi)容包括：保修項(xiàng)目內(nèi)容及范圍;保修期;保修責(zé)任和保修金支付方法等。有些工程尚在質(zhì)量保修期內(nèi)就出現(xiàn)質(zhì)量問題，這說明工程竣工驗(yàn)收存在一定的問題。而有關(guān)單位往往不愿按有關(guān)法律規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如保修期本身不符合法律的強(qiáng)制性規(guī)定以及施工單位不履行保修責(zé)任等，這些因素就很容易相互引發(fā)糾紛。建立完善合理的工程質(zhì)量保修制度，對于解決出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí)的糾紛都有重要的意義。

(5)有材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量合格證明資料和試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告。對建設(shè)工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場，除具有質(zhì)量合格證明資料外，強(qiáng)調(diào)了這些使用于工程的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在使用前，還應(yīng)當(dāng)有試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告。試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、用于工程的哪些部位、批量批次、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(6)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件及承包合同所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對竣工工程進(jìn)行檢查和評定，符合規(guī)定的，簽署合格文件?？⒐を?yàn)收所依據(jù)的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有土建工程、安裝工程、橋梁工程、電氣工程及鐵路建筑安裝工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

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投稿：賀亮熙

內(nèi)容審核：李軒教授