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蘇州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例

蘇州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

蘇州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

《蘇州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已由蘇州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議于2002年5月29日制定，并經(jīng)江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2002年8月20日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。

2002年8月26日

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

第三條　城市房屋拆遷必須按照城市規(guī)劃進(jìn)行，有利于保護(hù)古城、古鎮(zhèn)和文物古跡，有利于改善生態(tài)環(huán)境。

第四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條　市和縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作的管理部門。

蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室受市房屋拆遷管理部門的委托，對(duì)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市房屋拆遷管理部門可以委托吳中區(qū)和相城區(qū)的建設(shè)行政主管部門，對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市和縣級(jí)市土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第二章　拆遷管理

第六條　需要拆遷房屋的單位，必須向房屋拆遷管理部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取房屋拆遷許可證，按照規(guī)定繳納拆遷管理費(fèi)。

申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含規(guī)劃定點(diǎn)紅線圖);

(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;

(五)金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明;

(六)拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)提供委托合同。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的全部文件、資料之日起三十日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查;經(jīng)審查，對(duì)符合條件的頒發(fā)房屋拆遷許可證，對(duì)不符合條件的應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。

第七條　拆遷范圍確定后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知工商、規(guī)劃、房管、國(guó)土等有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，新建、擴(kuò)建、改建房屋，轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押房屋和房屋析產(chǎn)，改變房屋和土地用途等相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年;拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)一年。

第八條　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)房屋拆遷許可證之日起七日內(nèi)，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等有關(guān)事項(xiàng)登報(bào)公告。

拆遷人應(yīng)當(dāng)自公告之日起七日內(nèi)，向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書(shū)，并及時(shí)做好宣傳、解釋工作。

第九條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。因特殊情況需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿十五日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng);房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)給予答復(fù)。

房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)延期拆遷的，應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)公告。

第十條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。委托拆遷的，被委托人必須具有房屋拆遷資格證書(shū)。被委托人不得轉(zhuǎn)讓房屋拆遷業(yè)務(wù)。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

拆遷實(shí)施單位的管理人員必須持有房屋拆遷管理部門核發(fā)的拆遷上崗證。

第十一條　拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)采用房屋拆遷管理部門統(tǒng)一的文本格式。

拆遷以標(biāo)準(zhǔn)租金租賃的直管公房和單位自有房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

被拆除房屋為代管房的，代管人應(yīng)當(dāng)提交委托文書(shū)或者有關(guān)證明材料。代管人是房屋拆遷管理部門的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

被拆除房屋為共有產(chǎn)權(quán)的，共有人應(yīng)當(dāng)共同書(shū)面委托代理人與拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

被拆除房屋所有人已死亡的，由繼承人或者繼承人委派的代表提供合法繼承證明或者出具具結(jié)書(shū)，與拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十二條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十三條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人可以向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決。被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由同級(jí)人民政府裁決。進(jìn)行裁決應(yīng)當(dāng)先予調(diào)解。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法向人民法院起訴。

第十四條　在房屋拆遷管理部門裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人未完成搬遷的，由市、縣級(jí)市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

第十五條　拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)與拆遷人、出具拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明的金融機(jī)構(gòu)訂立拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置資金使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門審核。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合房屋拆遷管理部門做好監(jiān)督管理工作。

第十六條　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)的監(jiān)督，拆遷工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第十七條　法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂寺廟、文物古跡、古樹(shù)名木和歸僑、僑眷、華僑私有房屋等另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

第十八條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，按照使用期內(nèi)的殘存價(jià)值參考剩余期限給予補(bǔ)償;拆除違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

第十九條　拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?，可以?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由被拆遷人選擇。

第二十條　被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)下列因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定，具體辦法由市人民政府根據(jù)省有關(guān)規(guī)定制定：

(一)被拆遷房屋重置價(jià)、房屋裝修評(píng)估值、附屬物評(píng)估值，以及房屋成新程度、層高、樓層等調(diào)節(jié)因素;

(二)被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)、劃撥用地折扣，以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素;

(三)被拆遷房屋建筑面積。

自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止不滿五年的住宅房屋被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人增加百分之十的貨幣補(bǔ)償金額。

第二十一條　被拆遷房屋重置價(jià)僅指房屋重置建安成本價(jià)，由市和縣級(jí)市物價(jià)、房產(chǎn)管理部門根據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)和等級(jí)確定，按年度公布。

拆遷區(qū)位及其區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)，按照以下規(guī)定確定：

(一)蘇州市區(qū)的拆遷區(qū)位，由市人民政府參照土地級(jí)別分類確定公布;區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)由市人民政府按照房屋所在區(qū)位和用途分類確定。其中，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)的拆遷區(qū)位及其區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)，由所在區(qū)的管理委員會(huì)或者人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。市人民政府確定或者批準(zhǔn)的區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)以及補(bǔ)償計(jì)算辦法，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告后按年度公布。

(二)縣級(jí)市的拆遷區(qū)位及其區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)，由縣級(jí)市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定公布，并報(bào)蘇州市房屋拆遷管理部門備案。

(三)被拆遷房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補(bǔ)償按照土地使用面積計(jì)算。

劃撥用地折扣是指在區(qū)位補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)扣除的劃撥用地土地出讓金。劃撥用地折扣適用于拆遷以劃撥方式取得用地的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公用房。劃撥用地折扣率由國(guó)土管理部門會(huì)同房屋拆遷管理部門確定公布。折扣的金額屬政府土地收益。

第二十二條　私房、單位自有房屋以房屋所有權(quán)證認(rèn)定所有人和建筑面積，直管公房以房產(chǎn)管理部門提供的資料認(rèn)定房屋承租人和建筑面積;土地使用面積以國(guó)有土地使用權(quán)證認(rèn)定。

第二十三條　被拆遷房屋分為住宅房屋和非住宅房屋，以房屋所有權(quán)證記載的用途或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證記載的功能認(rèn)定。房屋所有權(quán)證未明確用途的，以房屋檔案記載的用途認(rèn)定。

被拆遷的非住宅房屋分為商業(yè)用房和非商業(yè)用房，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式認(rèn)定。

第二十四條　住宅房屋改作非住宅房屋使用的，按照下列條件認(rèn)定：

(一)私房自營(yíng)開(kāi)業(yè)：開(kāi)業(yè)部位在房屋所有權(quán)證記載的合法建筑面積范圍內(nèi)，并已辦理土地使用權(quán)性質(zhì)變更手續(xù)，有所有人、共有人或者直系親屬(含配偶)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。

(二)私房、單位自有房屋出租開(kāi)業(yè)：開(kāi)業(yè)部位在房屋所有權(quán)證記載的合法建筑面積范圍內(nèi)，有房屋租賃許可證、土地使用權(quán)租賃許可證，有與房屋租賃合同戶名一致的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。

(三)直管公房原承租戶開(kāi)業(yè)：有原住房租賃證、房屋租賃許可證，有與原承租戶或者同住父母、子女及其配偶戶名一致的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。

非商業(yè)用房改作商業(yè)用房自營(yíng)或者出租營(yíng)業(yè)的，參照前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的條件認(rèn)定。

各縣級(jí)市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條　拆遷人應(yīng)當(dāng)委托市和縣級(jí)市房產(chǎn)、房屋拆遷管理部門審定公布的拆遷房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估，并訂立委托合同。評(píng)估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。

接受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定的時(shí)間出具估價(jià)報(bào)告。當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到估價(jià)報(bào)告之日起三日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核;原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并出具書(shū)面復(fù)核報(bào)告。

當(dāng)事人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報(bào)告之日起三日內(nèi)，向房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)鑒定。鑒定費(fèi)用由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

拆遷房屋的評(píng)估技術(shù)規(guī)范、評(píng)估爭(zhēng)議處理辦法，由市房產(chǎn)管理部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定。

第二十六條　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，評(píng)估確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~與所調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

第二十七條　拆遷用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋及其附屬物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建;被拆遷人也可以選擇貨幣補(bǔ)償，仍用于公益事業(yè)建設(shè)。

第二十八條　拆遷以標(biāo)準(zhǔn)租金租賃的直管公房和單位自有房屋，被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償，與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人按照下列辦法給予補(bǔ)償：

(一)住宅房屋：貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~(不含房屋裝修評(píng)估值)的百分之二十給被拆遷人，百分之八十給房屋承租人，房屋裝修補(bǔ)償金額給裝修出資人;

(二)非住宅房屋：貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~(不含房屋裝修評(píng)估值)的百分之三十給被拆遷人，百分之七十給房屋承租人，房屋裝修補(bǔ)償金額給裝修出資人。

第二十九條　被拆遷人不選擇本條例第十九條規(guī)定的拆遷補(bǔ)償方式，又無(wú)力購(gòu)房的，可以向拆遷人提出申請(qǐng)，由拆遷人提供不小于原住房面積的房屋以標(biāo)準(zhǔn)租金租住。拆遷人將扣除區(qū)位補(bǔ)償部分后的房屋貨幣補(bǔ)償金額支付給被拆遷人。

直管公房、單位自有房屋承租人不選擇本條例第二十八條第(一)項(xiàng)規(guī)定的拆遷補(bǔ)償方式，又無(wú)力購(gòu)房的，可以向拆遷人提出申請(qǐng)，由拆遷人安排不小于原住房面積的房屋以標(biāo)準(zhǔn)租金租住。

第三十條　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋交付使用時(shí)，拆遷人必須向被拆遷人提供辦理房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證所需的有關(guān)文件資料。

拆遷人用預(yù)售房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照國(guó)家商品房銷售管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　拆遷住宅房屋按照以下辦法計(jì)戶：

(一)自住私房憑房屋所有權(quán)證計(jì)戶;

(二)租住私房憑租用憑證和戶口簿計(jì)戶;

(三)租住直管公房憑公有住房租賃證計(jì)戶;

(四)租住單位自有房屋憑公有住房租賃證或者出租單位證明計(jì)戶。

拆遷非住宅房屋按照以下辦法計(jì)戶：

(一)非住宅房屋自用的，憑房屋所有權(quán)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照計(jì)戶;

(二)非住宅房屋出租的，憑房屋租賃許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照計(jì)戶。

第三十二條　被拆遷人或者房屋承租人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)提前搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)發(fā)給搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人確定，并報(bào)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第三十三條　拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定付給被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)償費(fèi)。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，被拆遷人或者房屋承租人必須自行過(guò)渡，拆遷人一次性付給六個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換自行過(guò)渡的，拆遷人按照約定的過(guò)渡期限付給臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi);因拆遷人責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

搬遷補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)和電話移機(jī)等其他費(fèi)用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市和縣級(jí)市物價(jià)、房屋拆遷管理部門根據(jù)省有關(guān)規(guī)定核定公布。

第三十四條　因拆遷非住宅房屋造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市和縣級(jí)市物價(jià)、房屋拆遷管理部門核定公布。

第三十五條　本條例涉及的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)適用時(shí)點(diǎn)，以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為準(zhǔn)。

第四章　法律責(zé)任

第三十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰：

(一)未取得房屋拆遷許可證實(shí)施拆遷的;

(二)以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的;

(三)未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的;

(四)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施房屋拆遷的;

(五)擅自延長(zhǎng)拆遷期限的;

(六)接受委托的拆遷實(shí)施單位違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓房屋拆遷業(yè)務(wù)的。

拆遷人、拆遷實(shí)施單位有前款行為之一，造成被拆遷人或者房屋承租人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十七條　拆遷房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)與一方當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，對(duì)另一方當(dāng)事人造成損失的，拆遷房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;并由房產(chǎn)管理部門收回資質(zhì)(格)證書(shū)或者公告資質(zhì)(格)證書(shū)作廢，對(duì)拆遷房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以處一千元以上三千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條　脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員依法拆遷房屋的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的;

(二)核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對(duì)違法行為不予查處的;

(三)未按照本條例規(guī)定發(fā)布公告的;

(四)房屋拆遷管理部門作為拆遷人或者接受委托實(shí)施房屋拆遷的;

(五)違反本條例規(guī)定作出拆遷裁決的;

(六)違反本條例規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制拆遷的。

房屋拆遷管理部門及其工作人員有前款行為之一，給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章　附則

第四十一條　在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本條例執(zhí)行。

交通、能源、水利等國(guó)家和省大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置辦法，國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因城市開(kāi)發(fā)建設(shè)征用集體土地實(shí)施房屋拆遷的，其拆遷補(bǔ)償安置辦法由市人民政府另行制定，向市人大常委會(huì)報(bào)告后公布實(shí)施。

第四十二條　本條例自2002年11月1日起施行。

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#被拆遷人是否可以申請(qǐng)行政裁決？#

在拆遷事務(wù)中，如果拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人經(jīng)過(guò)協(xié)商，就拆遷補(bǔ)償不能達(dá)成一致意見(jiàn)，拆遷人和被拆遷人均可向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政裁決．

一、動(dòng)遷糾紛的法律規(guī)定在我國(guó)是怎樣的

為維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《蘇州市城市房屋拆遷糾紛行政裁決辦法》的規(guī)定。當(dāng)拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋租賃人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，當(dāng)事人可向負(fù)責(zé)頒發(fā)城市房屋拆遷許可證的機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政裁決。

當(dāng)事人向裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決時(shí)，必須在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者延期期限內(nèi)遞交申請(qǐng)書(shū)，并且按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。

二、城市拆遷協(xié)議糾紛怎么處理

（一）行政裁決

對(duì)拆遷人與被拆遷或者拆遷人，被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷安置協(xié)議，就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當(dāng)事人可以按照《拆遷條例》向有關(guān)部門申請(qǐng)裁決?！恫疬w條例》規(guī)定拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。實(shí)施裁決的房屋拆遷管理部門是縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷管理部門。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決的內(nèi)容包括補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

（二）依法起訴

若拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服，可以在接到裁決書(shū)之日60日內(nèi)向做出裁決的房屋拆遷管理部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向做出裁決的房屋拆遷管理部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)事人也可以在接到裁決書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

為了不影響拆遷工作的順利進(jìn)行，在訴訟期間，拆遷人已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的情況下，訴訟期間可以不停止拆遷的執(zhí)行。

（三）強(qiáng)制拆遷

在城市房屋拆遷過(guò)程中，如被拆遷人或房屋承租人拒絕執(zhí)行房屋拆遷管理部門作出的裁決，《拆遷條例》規(guī)定，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，可以依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷必須以裁決為前提。對(duì)在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，可以依法強(qiáng)制拆遷。實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門執(zhí)行，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

三、如何解決補(bǔ)償安置問(wèn)題

拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題可以通過(guò)兩種途徑和方式予以解決：

1、拆遷人與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，對(duì)補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)做出約定。被拆遷的房屋已經(jīng)出租的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

2、拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，拆遷人、被拆遷人或承租人必須先向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決，對(duì)于裁決內(nèi)容不服，方可向人民法院起訴。

#《蘇州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法#

關(guān)于印發(fā)蘇州市城市房屋拆遷治理?xiàng)l例實(shí)施辦法的通知

各區(qū)、民政府，蘇分工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì);市各委辦局/公司)，各直屬單位：

現(xiàn)將《蘇州幣城.市房屋拆遷治理?xiàng)l例》實(shí)施辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《蘇州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

《蘇州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《市條例》)己由市人大常委會(huì)第36次會(huì)議制定并經(jīng)省人大常委會(huì)第31次會(huì)議批準(zhǔn)，自2002年11月五日起施行。為準(zhǔn)確理解和運(yùn)用《市條例》，規(guī)范拆遷行為和統(tǒng)一操作方法，特制定本實(shí)施辦法。

一、關(guān)于委托管理的分工和審批程序

(一)蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市拆遷辦)受市建設(shè)局委托對(duì)全市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理;吳中區(qū)、相城區(qū)建設(shè)局受市建設(shè)局委托對(duì)本區(qū)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。受委托的單位，不得再委托其他單位行使拆遷管理職能。

(二)受委托單位在報(bào)批拆遷許可證、公告、裁決書(shū)、行政處罰決定書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)連同報(bào)批的文件資料一起送市拆遷辦審查。市拆遷辦審查后報(bào)市建設(shè)局批準(zhǔn)。

二、拆遷許可證、停辦通知等審批程序

(一)拆迂管理部門對(duì)申請(qǐng)拆遷事宜進(jìn)行審查時(shí)，按分段審查形式進(jìn)行。

1.當(dāng)申請(qǐng)人提供《市條例》第六條第二款第二項(xiàng)文件后，由拆遷管理部門會(huì)同申請(qǐng)人對(duì)規(guī)劃紅線范圍進(jìn)行勘查核對(duì)，確定拆遷范圍?，F(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查意見(jiàn)書(shū)。

2.勘查確定拆遷范圍后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知評(píng)估等工作，以便申請(qǐng)人預(yù)備資金。房源和制定切實(shí)可行的拆遷計(jì)劃和方案。

3.申請(qǐng)人提供全部文件資料后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在《市條例》規(guī)定的審查期限內(nèi)完成審查工作，審查工作應(yīng)圍情況和拆遷計(jì)劃方案的可行性來(lái)進(jìn)行。

(二)《市條例》第七條規(guī)定的“拆遷范圍確定后”是指頒發(fā)拆遷許可證之日起。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在折過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，15個(gè)工作7內(nèi)書(shū)面通知工商、規(guī)劃、房管、國(guó)土等有關(guān)部門及時(shí)辦理解凍手續(xù)。

三、其他管理問(wèn)題

拆遷項(xiàng)目結(jié)束后，拆遷人和拆遷實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)通知拆遷管理部門，由拆遷管理部門進(jìn)行審查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)制作驗(yàn)收合格單。對(duì)驗(yàn)收不合格的，拆遷管理部門應(yīng)責(zé)成拆遷人和拆遷實(shí)施單位及時(shí)整改，有違法行為的，經(jīng)查實(shí)，依法予以處罰。

四、補(bǔ)償形式及相關(guān)拆遷協(xié)議的簽訂

(一)直管公房由房產(chǎn)管理局與承租戶解除租賃關(guān)系。拆遷人憑承租人的退租手續(xù)，分別與房產(chǎn)管理局和承租人簽訂貨幣補(bǔ)償安頓協(xié)議。單位房和私房需事前征求被拆遷人意見(jiàn)。

(二)拆遷人提供的房源作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源，除此以外不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書(shū)。

(三)折遷人在交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋時(shí)，必須向被拆遷人提供房屋所有權(quán)登記證實(shí)、國(guó)有土地使用權(quán)分割證、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)的原

件和拆遷許可證的復(fù)印件。

用二手房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，必須向被拆遷人提供原房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證。

(四)有租賃關(guān)系的被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，必須向拆迂人提供已解除租賃關(guān)系的證實(shí)，或者另行安頓承租人的合同后，方可與拆迂人簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。

(五)單位承租直管公房分配給職工居住且未變更戶名的，拆迂人根據(jù)原承租單位出具的分配證明和劃定各戶分配面積后，確定新的承租人，并與其簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。

單位承租直管非居住用房分配給職工居住的(含單位自有非居住用房)，按居住用房確認(rèn)。職工得到居住后另行開(kāi)店經(jīng)營(yíng)的，按照《市條例》第二十四條規(guī)定予以界定。

(六)直管公房承租人死亡后未變更承租人戶名的，可由同住的配偶憑戶籍證明與拆遷人簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。配偶不同住或者也死亡的，可由同住子女憑戶籍證明并出具具結(jié)書(shū)后，與拆遷人簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。承租人死亡后，沒(méi)有同住家庭成員的或者轉(zhuǎn)讓未變更戶名的，必須先到房管部門辦理戶名變更。被拆遷人憑變更手續(xù)與拆遷人簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。

五、被拆遷房屋的用途界定與面積認(rèn)定

(一)公益事業(yè)用房。《市條例》第二十七條規(guī)定的公益事業(yè)用房是指不以盈利為目的的文教衛(wèi)生以及社會(huì)公共福利性非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)用房。不包括民營(yíng)。

公益事業(yè)用房在實(shí)行貨幣補(bǔ)償時(shí)，按其所在區(qū)位的住宅房拆遷計(jì)算辦法結(jié)算。如實(shí)行異地重建的，當(dāng)新建房屋與被拆除房屋出現(xiàn)不同結(jié)構(gòu)時(shí)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)重生價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)。被拆遷人需超出原規(guī)模進(jìn)行建

設(shè)的，超出部分的費(fèi)用由被拆遷人按市場(chǎng)價(jià)承擔(dān)。

(二)《市條例》第二十四條規(guī)定的住宅改作非住宅使用的，是指已實(shí)際開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)使用的。對(duì)僅有變更手續(xù)，從未實(shí)際開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的或者已停業(yè)半年以上的，不予認(rèn)定為非住宅(以營(yíng)業(yè)稅單為依據(jù))。

(三)《市條例》第二十四條第二款非商業(yè)用房改作商業(yè)用房自營(yíng)或者出租營(yíng)業(yè)的參照標(biāo)準(zhǔn)：自營(yíng)開(kāi)業(yè)的，開(kāi)業(yè)部位在房屋所有權(quán)證記載的合法建筑面積內(nèi)，并已辦理土地使用權(quán)用途變更手續(xù)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。出租開(kāi)業(yè)的，還需提供房屋租賃許可證、土地使用權(quán)準(zhǔn)租許可證后方能認(rèn)定。

(四)改變房屋用途的面積認(rèn)定：

l自營(yíng)開(kāi)業(yè)的，以土地用途變更面積確認(rèn)營(yíng)業(yè)面積。

如樓層也確為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，以實(shí)際丈量為準(zhǔn)。

2.出租開(kāi)業(yè)和直管公房原租戶開(kāi)業(yè)的，以房屋租賃許可證批準(zhǔn)的面積認(rèn)定。

3.變更面積或者批準(zhǔn)面積明顯大于實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積的，以實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積認(rèn)定。

(五)商業(yè)用房和非商業(yè)用房的分類詳見(jiàn)下表：

使用性質(zhì)--單位性質(zhì)--說(shuō)明

商業(yè)

商業(yè)：指食品、飲料、煙草、日用百貨、紡織品、服裝、鞋帽、日用雜貨、五金、交電、化工、藥品、醫(yī)療器械、圖書(shū)報(bào)刊、家具、石油制品、汽車、摩托車及其零件、煤炭、計(jì)算機(jī)及軟件、辦公設(shè)備、首飾、生產(chǎn)資料等批零業(yè)店面

金融保險(xiǎn)業(yè)：指各類銀行、信用社、信托公司、證券交易所、證券公司、保險(xiǎn)公司、融資租賃公司經(jīng)營(yíng)部位

娛樂(lè)業(yè)：指歌舞廳、電子游戲廳、游樂(lè)園(場(chǎng))、夜總會(huì)等娛樂(lè)場(chǎng)所

餐飲業(yè)：指飯店、酒店、飯館、快餐店、小吃店(鋪)、冷飲店、茶館等

服務(wù)業(yè)：指理發(fā)及美容化妝業(yè)、淋浴業(yè)、洗染業(yè)、攝影及擴(kuò)印業(yè)、托兒所、日用品修理業(yè)、家務(wù)服務(wù)業(yè)、殯葬業(yè)、刻字、印名片、曬圖、復(fù)印、譽(yù)寫(xiě)、旅館業(yè)(各類賓館、旅館、招待所、大車店)、租賃服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)等經(jīng)營(yíng)店面

非商業(yè)

工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)：工業(yè)指各類工廠、車間、手工業(yè)作坊等，詳細(xì)包括：食品加工制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、皮革、毛皮、羽絨及其制品制造業(yè)、木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)、紀(jì)錄媒介的復(fù)制、文教體育用品制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、

化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、各類機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、武器彈藥制造業(yè)、儀器業(yè)表制造業(yè)等倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)指國(guó)家或地方的倉(cāng)備、中轉(zhuǎn)、外貿(mào)、供給等各種倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、材料廠等

辦公：指寫(xiě)字樓、非營(yíng)業(yè)性的公司用房

其他：以上未包括的非住宅使用性質(zhì)

六、竣工不滿5年的住宅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

(一)整幢房屋為多層住宅的和企事業(yè)單位建造的住宅以竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

(二)城市居民建造的住宅以核發(fā)建筑執(zhí)照的日期為正式竣工日期。

(三)已征為國(guó)有土地的原集體土地上所建的住宅，被拆遷人能提供原始竣工驗(yàn)收單的，以竣工驗(yàn)收單的日期為準(zhǔn);被拆遷人不能提供原始竣工驗(yàn)收單的，以原所在地人民

政府核發(fā)的建房批復(fù)日期加6個(gè)月建設(shè)期為正式竣工日期。

(四)增加10%的貨幣補(bǔ)償金額是指評(píng)估總額的10%(單指房屋合法面積)。

七、無(wú)地隊(duì)居民的房屋所有人和面積認(rèn)定

已依法征用為國(guó)有土地的原集體土地上所建的房屋，以原所在地人民政府建房批復(fù)或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證認(rèn)定所有人和建筑面積;土地使用面積以宅基地證或者當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的用地面積認(rèn)定。

八、居住困難戶補(bǔ)償安置原則

《市條例》第二十人.條規(guī)定的不小于原住房面積是下限規(guī)定，實(shí)際安置中應(yīng)實(shí)事求是，充分考慮以下原則：

(一)有限解決居住困難。所謂有限是指在原面積的基礎(chǔ)上適當(dāng)解決居住困難。因此，拆遷人要排除戶籍中不居住在內(nèi)的人員(包括租賃他人住房居住的)。

(二)安置房源可用非成套房，但安置房的價(jià)值不得低于被拆遷人應(yīng)得的貨幣補(bǔ)償款。

九、被拆遷人(承租人)購(gòu)房契稅和辦證問(wèn)題

(一)被拆遷人產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣撲償后自行購(gòu)房的，其調(diào)換房或自購(gòu)房?jī)r(jià)值與被拆遷房屋原面積評(píng)估價(jià)值相等部分(以評(píng)估總額為準(zhǔn))的契稅免征。超過(guò)等值部分的，全額征收。

(二)被拆遷人可憑拆遷協(xié)議書(shū)、納稅申報(bào)通知單、拆遷許可證復(fù)印件、購(gòu)房合同、發(fā)票等材料到市契稅征管所申報(bào)納稅。

十、其他有關(guān)問(wèn)題

(一)《市條例》中規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的期限均為工作

日。

(二)《市條例》第三十二條中規(guī)定的搬遷期限內(nèi)提前搬遷的，是指拆遷人在拆遷現(xiàn)場(chǎng)宣布的提前搬遷期。

(三)各縣級(jí)市可以參照本辦法執(zhí)行，也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況另行制定貫徹辦法。

(四)本辦法自2002年11月1日起實(shí)施。

(五)《市條例》及本辦法實(shí)施前已批準(zhǔn)的拆遷項(xiàng)目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。2001年11月30日蘇州市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的若干意見(jiàn)的通知(蘇府[2001]77號(hào)文件)同時(shí)廢止。

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#蘇州市吳中區(qū)農(nóng)村房屋拆遷管理實(shí)施辦法(試行)#

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城鎮(zhèn)建設(shè)順利進(jìn)行，參照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷條例》和《蘇州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合吳中區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在本區(qū)各鎮(zhèn)內(nèi)(含開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)，下同)，因建設(shè)需要，拆遷農(nóng)村房屋及其附屬物，并需對(duì)其實(shí)施補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。(國(guó)家級(jí)大型工程，如開(kāi)河、高速公路等除外)

本辦法所稱農(nóng)村房屋是指農(nóng)村集體土地上所建造的房屋。

第三條農(nóng)村房屋拆遷必須嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，不得隨意改變建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和用途。

第四條區(qū)建設(shè)局是農(nóng)村房屋拆遷工作的主管部門。區(qū)房屋拆遷管理辦公室受區(qū)建設(shè)局委托，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條農(nóng)村房屋拆遷工作，按屬地原則，由各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)。

第六條拆遷人、應(yīng)當(dāng)依照本辦法，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)與拆遷人簽訂房屋拆遷協(xié)議書(shū)并完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位或個(gè)人。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第七條拆遷人必須取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

第八條申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷主管部門提交下列文件、資料，并按規(guī)定交納拆遷管理費(fèi)。

l、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。拆遷范圍紅線圖。

3、建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。

4、拆遷計(jì)劃和補(bǔ)償安置方案、被拆遷房屋的詳細(xì)資料。

房屋拆遷主管部門自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第九條房屋拆遷主管部門自核發(fā)房屋拆遷許可證之日起7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、安置事宜等有關(guān)事項(xiàng)予以登報(bào)公告。

拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十條實(shí)施拆遷的單位必須持有房屋拆遷資格證書(shū)。

實(shí)施拆遷的工作人員必須持有房屋拆遷主管部門核發(fā)的拆遷上崗證。

第十一條拆遷范圍確定后，由房屋拆遷主管部門書(shū)面通知工商、土地、規(guī)劃、房管部門停止辦理拆遷范圍內(nèi)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋翻建、擴(kuò)建、改建和房屋轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等手續(xù)。停止辦理期限為一年。

第十二條在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

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#離婚多年，有分房協(xié)議，現(xiàn)在面對(duì)拆遷賠償，和對(duì)方還有關(guān)系嗎#

建議積極跟進(jìn) ，協(xié)議有效，但是沒(méi)有房產(chǎn)證就拆遷又是對(duì)方名字風(fēng)險(xiǎn)巨大。

#房屋拆遷未獲賠償怎么辦#

房屋被列為動(dòng)遷范圍并簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，被拆遷人應(yīng)該在約定的日期前搬離房屋。但是，被拆遷人王某在動(dòng)遷房屋被鏟除之后，卻聲稱他根本沒(méi)有搬過(guò)家，也沒(méi)有交付過(guò)房屋，而動(dòng)遷公司在鏟除房屋過(guò)程中...

房屋被列為動(dòng)遷范圍并簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，被拆遷人應(yīng)該在約定的日期前搬離房屋。但是，被拆遷人王某在動(dòng)遷房屋被鏟除之后，卻聲稱他根本沒(méi)有搬過(guò)家，也沒(méi)有交付過(guò)房屋，而動(dòng)遷公司在鏟除房屋過(guò)程中毀壞了他的電腦，由此將動(dòng)遷公司告上法庭，要求賠償經(jīng)濟(jì)損失和精神損失費(fèi)1萬(wàn)元。

近日，市第二中級(jí)法院對(duì)本案作出終審判決，沒(méi)有支持王某的訴求?？辗拷庸軉伪恢?jìng)卧?/p>

原審法院認(rèn)定，位于北蘇州路某弄某號(hào)系租賃戶名為王某父親的公有房屋，王某居住在該房屋內(nèi)。后該房屋列入動(dòng)遷范圍，閘北動(dòng)拆遷實(shí)業(yè)有限公司是動(dòng)遷實(shí)施單位。庭審中，閘北動(dòng)拆遷公司提供由該公司作為拆遷代理人在2007年9月27日與王某簽訂的《上海市城市居住房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，稱按照協(xié)議的約定，王某應(yīng)在簽訂協(xié)議后的7日內(nèi)，即2007年10月4日前搬離被拆房屋。

然而，王某稱該補(bǔ)償安置協(xié)議中雖系本人簽名，但其簽署的是一份空白的補(bǔ)償安置協(xié)議。在此情況下，閘北動(dòng)拆遷公司另外又提供戶主簽名一欄為“王某”的空房接管單，稱王某已經(jīng)于2007年10月2日搬出北蘇州路房屋，雙方在當(dāng)月10日簽署空房接管單，王某已經(jīng)搬走了房屋內(nèi)的全部財(cái)產(chǎn)。

王某則稱，該空房接管單中的“王某”并非本人簽名，且接管單中的房屋部位并非王某居住的場(chǎng)所，接管單系閘北動(dòng)拆遷公司偽造。今年2月，王某訴至法院，要求閘北動(dòng)拆遷公司當(dāng)庭口頭賠禮道歉，賠償財(cái)產(chǎn)損失8000元、精神損害撫慰金2000元司法鑒定查明真相

原審審理中，應(yīng)王某申請(qǐng)，法院委托司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)簽名字跡是否王某所寫(xiě)作出鑒定。2010年4月22日，該鑒定中心出具鑒定意見(jiàn)書(shū)，認(rèn)為檢材上落款“戶主簽名”處留有的“王某”簽名字跡是王某所寫(xiě)。

王某則認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)屬營(yíng)利性質(zhì)，不排除該機(jī)構(gòu)違背職業(yè)道德，作出相反結(jié)論，且鑒定機(jī)構(gòu)的選擇程序違法，因此申請(qǐng)復(fù)核鑒定。法院在向復(fù)核鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定委托書(shū)要求王某予以配合鑒定時(shí)，王某表示因無(wú)力支付鑒定費(fèi)，加之現(xiàn)有證據(jù)可以證明空房接管單系偽造，不再申請(qǐng)復(fù)核鑒定。原審法院認(rèn)為，空房接管單是被拆遷人與拆遷實(shí)施單位交接被拆房屋的重要憑證。法院委托的鑒定機(jī)構(gòu)是雙方當(dāng)事人一致選定的且鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員資質(zhì)明確，鑒定程序合法，鑒定所依據(jù)的供對(duì)比材料也經(jīng)雙方一致確認(rèn)無(wú)誤，王某對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議，但未提供證據(jù)，也不再申請(qǐng)復(fù)核鑒定，因此該鑒定意見(jiàn)書(shū)可作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。北蘇州路房屋作為一戶租賃房屋，未進(jìn)行分戶，故空房接管單中記載該戶房屋所有租賃部位作為包括王某在內(nèi)的該房屋拆遷戶搬離財(cái)產(chǎn)的位置，并無(wú)不合理之處。而在王某于2007年10月2日搬離房屋后，王某與閘北動(dòng)拆遷公司在當(dāng)月10日交接房屋，也符合一般常理。綜上，法院認(rèn)定并無(wú)證據(jù)證明閘北動(dòng)拆遷公司實(shí)施了損害王某財(cái)產(chǎn)的侵權(quán)行為，據(jù)此判決駁回王某的全部訴訟請(qǐng)求。法院終審判決被拆遷人敗訴　王某不服，向市二中院提起上訴稱，原審將空房接管單作為定案證據(jù)沒(méi)有依據(jù)，他沒(méi)有搬過(guò)家，也沒(méi)有在搬離被拆房?jī)?nèi)的財(cái)產(chǎn)后向閘北動(dòng)拆遷公司交付過(guò)房屋，閘北動(dòng)拆遷公司非法鏟除上訴人沒(méi)有移交、正常居住、有財(cái)產(chǎn)的房屋，必須承擔(dān)法律責(zé)任，請(qǐng)求二審法院撤銷原判、依法改判。

市二中院認(rèn)為，閘北動(dòng)拆遷公司與王某簽署空房接管單后拆除了系爭(zhēng)房屋，因王某認(rèn)為該房屋內(nèi)電腦配件等財(cái)物遭損壞，據(jù)此上訴要求閘北動(dòng)拆遷公司承擔(dān)賠償責(zé)任。然根據(jù)王某陳述，其曾向公安機(jī)關(guān)報(bào)案稱其財(cái)物遭到閘北動(dòng)拆遷公司侵害，但該陳述內(nèi)容并無(wú)相關(guān)證據(jù)佐證，且原審中關(guān)于空房接管單的真實(shí)性已經(jīng)司法鑒定予以確認(rèn)，雖然王某對(duì)此予以否認(rèn)，但除了自己的陳述外，其并未提供相反證據(jù)予以印證。法院據(jù)此作出終審判決：駁回上訴，維持原判。

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