一、中國(guó)最牛國(guó)資委廣州市國(guó)資委，比深圳國(guó)資委更強(qiáng)，廣州市、區(qū)兩級(jí)國(guó)企的總資產(chǎn)為4.64萬(wàn)億元，

這幾年，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。而國(guó)企行列里，除了大殺四方的央企，名聲最響亮的肯定要屬合肥市國(guó)資委或深圳市國(guó)資委。

      有人說(shuō)，合肥市國(guó)資委是中國(guó)最牛風(fēng)投機(jī)構(gòu)，175億元豪賭京東方面板，1500億元押注DRAM芯片—合肥長(zhǎng)鑫，2020年70億元戰(zhàn)略投資蔚來(lái)汽車(chē)，三發(fā)三中，揚(yáng)名天下。

      還有人說(shuō)，深圳市國(guó)資委是資本市場(chǎng)的掃貨王，他們?cè)谵Z轟烈烈的“寶萬(wàn)之爭(zhēng)”中笑到了最后，用250億拿到恒大的5.88%的股權(quán)，控股了幾十家上市公司，賺得盆滿缽滿。

但實(shí)際上，廣州市國(guó)資委才是真正的“王者”，綜合實(shí)力遠(yuǎn)超合肥，比深圳略高一籌。

      8月2日，《財(cái)富》雜志發(fā)布了《2021年度世界500強(qiáng)企業(yè)榜單》。榜單上共有33家中國(guó)地方性國(guó)企，廣州國(guó)資委就占了十一分之一(廣州汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)有限公司、廣州市建筑集團(tuán)有限公司、廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司)，深圳只有1家(深圳市投資控股有限公司)，合肥為零。

      再來(lái)比比兩家的體量，截止2020年底，廣州市、區(qū)兩級(jí)國(guó)企的總資產(chǎn)為4.64萬(wàn)億元，而深圳是4.1萬(wàn)億元，合肥只有7732.63億元。2020年，廣州國(guó)資委出資國(guó)企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9490.9億元，而深圳為7956億元，中間差了1500多個(gè)小目標(biāo)。

      廣州市國(guó)資委的“家底”到底有多雄厚?控股上市公司33家，總市值超6000億元。

實(shí)業(yè)界的“廣州國(guó)企三巨頭”

      在廣州市屬?lài)?guó)企里，規(guī)模最大、家底最厚的要數(shù)廣汽集團(tuán)、廣州建筑集團(tuán)和廣藥集團(tuán)。

      廣汽集團(tuán)2020年的營(yíng)業(yè)收入超過(guò)了3700億元，在中國(guó)汽車(chē)行業(yè)里排名第五，前四名是一汽集團(tuán)、上汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)、北汽集團(tuán)?？蛇@四家都是含著金鑰匙出生的“共和國(guó)長(zhǎng)子”，只有廣汽是靠自身力量成長(zhǎng)起來(lái)的。

廣州直到1989年才生產(chǎn)了第一輛轎車(chē)—— 廣州標(biāo)致505SX轎車(chē)?？捎捎诜▏?guó)標(biāo)致公司過(guò)于傲慢，導(dǎo)致廣州標(biāo)致合資項(xiàng)目最終走向失敗。

      1998年以后，廣汽集團(tuán)不斷加強(qiáng)與本田、豐田、日野、菲亞特克萊斯勒、三菱的合作，做出了年銷(xiāo)量過(guò)20萬(wàn)的爆款(雷凌、雅閣)。另一方面，又通過(guò)不斷優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)能力，打造了一個(gè)聞名全國(guó)的自主品牌——傳祺。

      8月9日，廣藥集團(tuán)(廣州市國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè))收到一封來(lái)自國(guó)家中醫(yī)藥管理局的賀信，祝賀其首次成功躋身2021年度《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單;與此同時(shí)，中國(guó)工程院院士、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院院長(zhǎng)張伯禮也發(fā)來(lái)了熱烈祝賀。之所以引來(lái)如此高規(guī)格關(guān)注，原因在于廣藥集團(tuán)是全球首家以中醫(yī)藥為主業(yè)上榜世界500強(qiáng)，可謂“一枝獨(dú)秀”。

      廣藥集團(tuán)擁有12家中華老字號(hào)，其中有10家超過(guò)百年歷史，數(shù)量占據(jù)全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)老字號(hào)的半壁江山，被譽(yù)為中醫(yī)藥的“活化石”。其旗下不僅擁有421年歷史并通過(guò)吉尼斯認(rèn)證的全球最長(zhǎng)壽藥廠的“陳李濟(jì)”，還有“中一”“奇星”“潘高壽”“王老吉”“敬修堂”等一眾知名老字號(hào)品牌，在國(guó)際市場(chǎng)上享有盛譽(yù)，廣受好評(píng)，是全球中藥領(lǐng)先品牌之一。

      對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)廣州來(lái)說(shuō)，廣州建筑集團(tuán)是廣州城市建設(shè)的主力軍，先后承建了廣州大學(xué)城、白云國(guó)際會(huì)議中心、琶洲會(huì)展中心、中信廣場(chǎng)、廣州塔、廣州國(guó)際金融中心(西塔)、廣州大劇院、珠江新城核心區(qū)市政交通項(xiàng)目。

      前文已講，這三家國(guó)企都進(jìn)入了世界500強(qiáng)名單，這說(shuō)明廣州的國(guó)企改革之路是正確的，換作是其他城市早就鑼鼓喧天、鞭炮齊鳴了。但廣州市國(guó)資委沒(méi)有固步自封，而是全力以赴沖擊下一個(gè)目標(biāo)，五年來(lái)新增兩家500強(qiáng)企業(yè)。

      縱觀20多家廣州市屬企業(yè)，最有希望沖擊世界500強(qiáng)的是越秀集團(tuán)和廣州工業(yè)投資控股集團(tuán)(下稱(chēng)“廣州工控”)。

世界500強(qiáng)的“廣州后備軍”

先來(lái)說(shuō)說(shuō)擁有6家上市公司的越秀集團(tuán)，它有雙重屬性，既是“第二國(guó)資委”，又是綜合性投資平臺(tái)。

      為什么稱(chēng)越秀集團(tuán)為“第二國(guó)資委”?因?yàn)閺V州市內(nèi)有一批業(yè)績(jī)萎靡、負(fù)債累累的國(guó)企，以他們自身的力量無(wú)法走出困境，必須并入業(yè)務(wù)廣泛、資本雄厚的大平臺(tái)，比如越秀集團(tuán)。另外，還有一些業(yè)務(wù)重疊且市場(chǎng)趨同的國(guó)企，也需要進(jìn)行重組調(diào)整。

      同在廣州的燕塘牛奶和風(fēng)行牛奶，為了爭(zhēng)奪廣州牛奶市場(chǎng)，經(jīng)?！按颉钡貌豢砷_(kāi)交，鬧得兩敗俱傷。為了解決這個(gè)問(wèn)題，廣州市國(guó)資委將風(fēng)行集團(tuán)100%國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)到廣州越秀集團(tuán)有限公司。

      之后越秀集團(tuán)又將風(fēng)行集團(tuán)與越秀發(fā)展板塊整合，形成了越秀風(fēng)行食品集團(tuán)，開(kāi)始布局全國(guó)市場(chǎng)，收購(gòu)了一批外省的奶企，如河北的長(zhǎng)城乳業(yè)和遼寧的輝山乳業(yè)。今年上半年，又收購(gòu)了本土雪糕品牌“五羊”系列商標(biāo)。

      另外，越秀集團(tuán)還斥資150億元收購(gòu)廣晟高速公路資產(chǎn)包。這是一場(chǎng)雙贏的收購(gòu)，越秀集團(tuán)獲得了三條重要高速公路的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)權(quán)，也有利于廣晟公司聚焦礦業(yè)、電子信息、環(huán)保等核心主業(yè)。

      如此看來(lái)，越秀集團(tuán)確實(shí)有“化腐朽為神奇”的特效，不僅能把廣州的城中村和老小區(qū)改造成光鮮亮麗的現(xiàn)代化小區(qū)，也能最大限度地發(fā)揮“問(wèn)題國(guó)企”的市場(chǎng)潛力。

      比起整合國(guó)企資源，越秀集團(tuán)更拿手的是利用資本市場(chǎng)來(lái)撬動(dòng)更多資源，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。廣州國(guó)資體系總共就33家上市公司，越秀集團(tuán)旗下就有6家，占比超過(guò)了18%。

      6家上市公司里，最善于搞投資的是“越秀金控”，在一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)同時(shí)發(fā)力。

      越秀金控旗下的越秀產(chǎn)業(yè)基金，在投資界的名聲越來(lái)越響亮。成立兩年后，管理基金規(guī)模就突破了100億元。先后投資了上百家頗具潛力的創(chuàng)新企業(yè)，其中包括寧德時(shí)代、芒果超媒、奇安信。

      在二級(jí)市場(chǎng)上，越秀金控最大的動(dòng)作是“抄底”中信證券(600030)，目前已經(jīng)成為中信證券的第二大股東。如果A股迎來(lái)大牛市，中信證券的股價(jià)就會(huì)暴漲，越秀金控的這筆投資將獲得難以想象的收益。

      總之，未來(lái)五年內(nèi)，越秀集團(tuán)的營(yíng)業(yè)收入很可能突破2000億元，成為廣州國(guó)資體系里第四家世界500強(qiáng)企業(yè)。

再來(lái)談?wù)剰V州工控，它是一家既資深又年輕的大企業(yè)。

      說(shuō)它資深，是因?yàn)樗怯蓮V鋼集團(tuán)、萬(wàn)寶集團(tuán)、萬(wàn)力集團(tuán)合并而來(lái)的，這三家公司都是廣州市發(fā)展歷史悠久、文化積淀深厚的知名企業(yè)。

      說(shuō)它年輕，首先是因?yàn)椤肮た丶瘓F(tuán)”這塊新牌子是2019年底才掛上去的，還有一層深意，廣州工控在資本市場(chǎng)上頻繁“掃貨”，收購(gòu)了一批“年輕有為”的高新技術(shù)企業(yè)，如金明精機(jī)(300281)、山河智能(002097)、鼎漢技術(shù)(300011)、潤(rùn)邦股份(002483)、杭電股份(603618)。

      ▲圖片由無(wú)冕財(cái)經(jīng)制圖。

      廣州工控將資本運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用資本市場(chǎng)調(diào)整業(yè)務(wù)布局，從而彌補(bǔ)了廣州現(xiàn)代工業(yè)體系中的空白領(lǐng)域。在疫情爆發(fā)的2020年，廣州工控實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)，年?duì)I收高達(dá)700多億，同比增長(zhǎng)40%。

      仔細(xì)看看，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)越秀集團(tuán)和廣州工控都帶有很強(qiáng)的金融屬性，不僅是一個(gè)產(chǎn)品精良、技術(shù)一流的實(shí)業(yè)公司，也是一家投融建管一體化運(yùn)作的投資平臺(tái)。

投資界的“廣州國(guó)企天團(tuán)”

      這樣的綜合性投資平臺(tái)，在廣州還有好幾家，如廣州城投、廣州金控、廣州水務(wù)、廣州環(huán)投和開(kāi)發(fā)區(qū)控股。

與深圳地鐵集團(tuán)相似，廣州城投集團(tuán)也是資本江湖上的“白衣騎士”，兩年內(nèi)三次在資本市場(chǎng)上亮出自己的寶劍。

第一次“亮劍”是拯救廣州最大民企——雪松控股。

      2019年3月，為了解決雪松控股旗下雪松實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司的流動(dòng)性問(wèn)題，廣州城投通過(guò)旗下廣州市城發(fā)投資基金管理有限公司向雪松實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司提供了60億元債權(quán)資金。

      幾乎在同一時(shí)間，一家名為“廣州市城投雪松投資控股有限公司”的企業(yè)注冊(cè)設(shè)立，由廣州城投持股51%，雪松控股持股49%，自此從2019年開(kāi)始，廣州城投新增從事電解銅等大宗商品貿(mào)易業(yè)務(wù)，而這一直是雪松控股的主營(yíng)業(yè)務(wù)。

      在大宗商品貿(mào)易業(yè)務(wù)上，雪松控股及其關(guān)聯(lián)企業(yè)不僅成為了廣州城投的最大客戶，同時(shí)又是廣州城投的最大供應(yīng)商。

第二次“亮劍”是100億馳援恒大集團(tuán)。

      作為年銷(xiāo)售額近7000億元的超級(jí)房企，恒大的現(xiàn)金流卻非常糟糕，差點(diǎn)被各路債主給逼死。在千鈞一發(fā)之際，在深圳辦公的恒大高管就跑回了老巢廣州搬救兵。

      經(jīng)過(guò)一番洽談后，2020年11月，廣州城投集團(tuán)(廣州市國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè))決定出資100億元換取了恒大地產(chǎn)約4.81%的股權(quán)。雙方還組建了一家合資公司，“廣州城恒城市更新投資有限公司”， 注冊(cè)資本為50億元，由廣州城投持股51%，恒大地產(chǎn)持股49%，恒大地產(chǎn)將其所持廣州城恒城市更新投資有限公司的全部股權(quán)質(zhì)押予廣州城投。

      有了國(guó)資背書(shū)后，其他企業(yè)也紛紛向恒大伸出援助之手，讓這頭“大笨象”獲得了喘息的機(jī)會(huì)。

第三次“亮劍”是營(yíng)救珠江新城“大地主”富力地產(chǎn)。

      當(dāng)富力用約200億元收購(gòu)萬(wàn)達(dá)77個(gè)高級(jí)酒店時(shí)，富力老總李思廉覺(jué)得自己撿了個(gè)大便宜，正做著成為全球最大酒店運(yùn)營(yíng)商的美夢(mèng)。萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，就是這筆收購(gòu)把富力帶進(jìn)了陰溝，賬上沒(méi)錢(qián)了。

      2020年初，因疫情的突襲、“三道紅線”的出臺(tái)，背負(fù)近1800億有息負(fù)債的富力更疲于奔命，降價(jià)促銷(xiāo)、資產(chǎn)出售、減員、股權(quán)融資等降杠桿動(dòng)作頻出。但是這些努力幾乎沒(méi)用，富力依然處于四面楚歌的狀態(tài)。

      于是，富力只能斷臂求生，將其持有7家公司的股權(quán)，質(zhì)押給廣州市城投投資有限公司。

      富力集團(tuán)的這種做法，相當(dāng)于以公司名下建筑施工、商辦酒店物業(yè)、舊改及住宅項(xiàng)目等核心業(yè)務(wù)與資產(chǎn)作為抵押，從廣州城投獲取一筆幾十億元的短期貸款，尋求補(bǔ)充流動(dòng)性。

      得到大哥的庇護(hù)后，富力的腰桿就硬了，立馬發(fā)布公告，提前將“16富力01”兌付本息64.32億元?jiǎng)澽D(zhuǎn)至中證登賬戶，中證登將于1月11日劃轉(zhuǎn)至投資者賬戶。

      開(kāi)發(fā)區(qū)控股，全稱(chēng)是“廣州開(kāi)發(fā)區(qū)控股集團(tuán)有限公司”，隸屬于廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。

      今年6月，“門(mén)口的野蠻人”姚振華來(lái)到廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，為寶能新能源汽車(chē)集團(tuán)有限公司籌集資金。經(jīng)過(guò)廣州市政府同意，開(kāi)發(fā)區(qū)控股為寶能新能源戰(zhàn)略投資120億元。有趣的是，萬(wàn)科集團(tuán)“賣(mài)身”給深圳國(guó)資體系，而寶能集團(tuán)投奔了廣州國(guó)資體系，這局勢(shì)相當(dāng)微妙!

      一年前，開(kāi)發(fā)區(qū)控股還投資了另外一家新能源公司——小鵬汽車(chē)。2020年9月28日，廣州凱得投資控股有限公司(開(kāi)發(fā)區(qū)控股的子公司)宣布，將為小鵬汽車(chē)提供40億融資，來(lái)支持小鵬汽車(chē)加速拓展業(yè)務(wù)。

      開(kāi)發(fā)區(qū)控股還給自己訂了一個(gè)小目標(biāo):在2025年之前，控股5家上市公司。形勢(shì)喜人，目前開(kāi)發(fā)區(qū)控股已經(jīng)掌握了粵開(kāi)證券(830899.OC)、穗恒運(yùn)A(000531.SZ)、利德曼(300289.SZ)和泰順風(fēng)能(300129)。

      前兩家是廣州本地的企業(yè)，不必多說(shuō)，后兩家是外地企業(yè)，利德曼是發(fā)源于北京的生物醫(yī)藥公司，泰勝風(fēng)能是發(fā)源于上海的新能源公司。廣州的國(guó)企居然挖到了北京和上海的墻腳，難得一見(jiàn)。

套用現(xiàn)在的流行語(yǔ)做個(gè)總結(jié)，你以為廣州市國(guó)資委是個(gè)青銅，實(shí)際上他是個(gè)王者。

二、國(guó)有企業(yè)增資

法律分析：1、股東會(huì)對(duì)增資擴(kuò)股提出決議;

2、董事會(huì)制定增資擴(kuò)股方案;

3、股東會(huì)或董事會(huì)對(duì)增資擴(kuò)股方案作出決議;

4、履行審批程序，公司就增資擴(kuò)股事宜向上集團(tuán)公司及上級(jí)國(guó)資委申報(bào)批準(zhǔn);

5、資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)：由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告按規(guī)定程序予以核準(zhǔn)或備案。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公司法》 第一百六十八條 公司的公積金用于彌補(bǔ)公司的虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是，資本公積金不得用于彌補(bǔ)公司的虧損。

法定公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí)，所留存的該項(xiàng)公積金不得少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的百分之二十五。

三、粵財(cái)控股屬?lài)?guó)資委管嗎

法律分析：屬于，廣東粵財(cái)控股是國(guó)有獨(dú)資產(chǎn)業(yè)，由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司。

法律依據(jù)：《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》

第二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）法律顧問(wèn)管理工作適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)所出資企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第四條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)法律顧問(wèn)管理工作。上級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照本辦法對(duì)下級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的企業(yè)法律顧問(wèn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立防范風(fēng)險(xiǎn)的法律機(jī)制，建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度。

第六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)工作激勵(lì)、約束機(jī)制。

h3>四、國(guó)有企業(yè)增資

法律分析：1、股東會(huì)對(duì)增資擴(kuò)股提出決議;

2、董事會(huì)制定增資擴(kuò)股方案;

3、股東會(huì)或董事會(huì)對(duì)增資擴(kuò)股方案作出決議;

4、履行審批程序，公司就增資擴(kuò)股事宜向上集團(tuán)公司及上級(jí)國(guó)資委申報(bào)批準(zhǔn);

5、資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)：由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告按規(guī)定程序予以核準(zhǔn)或備案。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公司法》 第一百六十八條 公司的公積金用于彌補(bǔ)公司的虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是，資本公積金不得用于彌補(bǔ)公司的虧損。

法定公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí)，所留存的該項(xiàng)公積金不得少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的百分之二十五。

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內(nèi)容審核：索建國(guó)律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-中國(guó)最牛國(guó)資委廣州市國(guó)資委，比深圳國(guó)資委更強(qiáng)，廣州市、區(qū)兩級(jí)國(guó)企的總資產(chǎn)為4.64萬(wàn)億元，，