一、西安未央湖片區(qū)將進(jìn)行全面改造升級(jí)

有湖、有別墅、雙地鐵通達(dá)......這樣的未央湖片區(qū)該是宜居宜業(yè)的，但是這些年卻少見大的項(xiàng)目落地，那個(gè)城北人共同記憶中的未央湖也早已榮光不再，不免令人唏噓。

      這樣的現(xiàn)狀或?qū)⒃谑奈迤陂g得到改善，因?yàn)槲囱牒瑓^(qū)提升改造項(xiàng)目將持續(xù)進(jìn)行，未央湖游樂園將參照曲江池開發(fā)模式，進(jìn)行全面改造升級(jí)。

      對(duì)于未央湖附近的居民來說，這一次，身邊的居住環(huán)境或許將會(huì)有大變化。

央湖片區(qū)

北四村征遷工作已完成

      今年6月27日，西安市未央?yún)^(qū)召開大學(xué)城城市更新項(xiàng)目方案專題會(huì)議。會(huì)議要求，充分發(fā)揮片區(qū)優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃各類生活配套設(shè)施，匯聚教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)“工作在渭北、生活在未央”。 這次會(huì)議中提到的大學(xué)城城市更新項(xiàng)目就是未央湖片區(qū)提升改造的重要一環(huán)。屆時(shí)，會(huì)以秦漢大道為界將未央湖片區(qū)分成環(huán)未央湖片區(qū)以及環(huán)大學(xué)城片區(qū)，未來，這里擬建設(shè)服務(wù)渭北工業(yè)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群的總部基地，打造“科創(chuàng)之芯”。

      記者了解到，其中，環(huán)未央湖片區(qū)北至渭河，南到秦漢大道，西至西銅高速，東至北辰大道;而環(huán)大學(xué)城片區(qū)則北到秦漢大道，南到北三環(huán)，西至西銅高速，東至北辰大道。再多說一句，環(huán)未央湖片區(qū)的開發(fā)改造將依托河湖相映的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，按照“南有曲江池、北有未央湖”的視野，打造成北城品質(zhì)最高端、生態(tài)最優(yōu)美、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)最聚集的園林式片區(qū)。

      記者從未央?yún)^(qū)政府部門了解到，整個(gè)十四五期間，未央湖片區(qū)提升改造都將持續(xù)進(jìn)行，目前北四村(鄭家寺村、湖北莊村、草店村和新光村)征遷工作已完成，這是個(gè)積極的信號(hào)。

當(dāng)年的環(huán)湖別墅區(qū)

如今已變成老舊小區(qū)

      未央湖，聽起來就很美的地方。沒錯(cuò)，這里是西北最早開發(fā)的人工湖，屬于城北人共同的記憶，生態(tài)資源十分優(yōu)渥，因?yàn)槊酪惨驗(yàn)樵?，?dāng)年沿著湖畔建成了一圈別墅小區(qū)，現(xiàn)如今，這些老別墅小區(qū)已經(jīng)變成老舊小區(qū)，入住的多為老人和租戶，湖也因?yàn)闅w屬問題，距離免費(fèi)開放十分渺茫。

      因?yàn)槲囱牒劽谕猓麄€(gè)未央湖片區(qū)其實(shí)優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯，先說位置，這里位于渭河、灞河交匯的三角洲區(qū)域，要知道在現(xiàn)在的西安擇居，能臨水而居可是非常大的賣點(diǎn)。再說占地，規(guī)劃面積15.4平方公里，東至北辰大道、西至西銅路、南至北三環(huán)、北至未央與高陵區(qū)界。位置好面積大，轄區(qū)共有33個(gè)行政社區(qū)(村)，常駐人口約13.3萬人。

      整個(gè)片區(qū)以秦漢大道為界，南北差異發(fā)展，主題特色十分鮮明。北部依托西安最早興建的未央湖游樂園，環(huán)湖而建有雅荷度假山莊、豐源美佳、銀河灣、留園等10個(gè)別墅型小區(qū)。長慶湖濱花園、華浮宮桂園、倚能維蘭德小鎮(zhèn)、景家堡、陳家堡、王家堡、新房社區(qū)等7個(gè)新建居民小區(qū)或安置小區(qū)。未央金茂府項(xiàng)目、東原印·未央居項(xiàng)目和王家棚城改項(xiàng)目3個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目;南部以未央大學(xué)城、北三環(huán)大明宮為核心，形成環(huán)大學(xué)城教育產(chǎn)業(yè)、生活配套商業(yè)和建材家居等商品批發(fā)基地中心。鄭家寺、湖北莊、草店、蘇席、北錢5個(gè)城中村分布地塊其中，占地約800畝。

      有湖，雙地鐵，商業(yè)聚集 有湖，有別墅，有高校，商業(yè)聚集。按說，發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分明顯，細(xì)數(shù)一下，也確實(shí)如此。

      未央湖片區(qū)東臨_灞生態(tài)區(qū)，西臨高鐵新城，北接渭河南岸，南鄰北三環(huán)。先說最優(yōu)越的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，未央湖片區(qū)北臨渭河、東臨灞河，水資源豐富，擁有一批優(yōu)良的水生態(tài)旅游景觀，渭河、灞河兩條觀光河堤路圍繞轄區(qū)，得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，為將來打造出北城最美、生態(tài)最優(yōu)的花園式片區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與生態(tài)優(yōu)勢(shì)并駕齊驅(qū)的還有交通優(yōu)勢(shì)，片區(qū)距行政中心僅有5公里，距西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)18公里，距奧體中心4.5公里，距西安北客站3公里。還同時(shí)擁有地鐵10號(hào)線、14號(hào)線雙地鐵，三站點(diǎn)貫穿轄區(qū)，鄭西客運(yùn)專線穿境而過，進(jìn)一步提升了交通的快捷性。這些都是其他很多城區(qū)羨慕不來的便利，區(qū)域內(nèi)還有以北辰大道、武德路、西銅路、北三環(huán)、秦漢大道以及規(guī)劃中的尚稷路等為骨干的三橫三縱的格局，可謂四通八達(dá)。也正因?yàn)榻煌ǖ膬?yōu)勢(shì)，片區(qū)擁有西北最大物流、建材交易中心，16個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，4000多家商戶，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。

      只有以上這些發(fā)展優(yōu)勢(shì)嗎?不，就像文章開頭提到的近期未央召開會(huì)議將大學(xué)城城市更新項(xiàng)目提上日程，未央湖片區(qū)的科教優(yōu)勢(shì)也非常豐富，未央湖街道轄區(qū)內(nèi)擁有陜西科技大學(xué)、西安工業(yè)大學(xué)、西安醫(yī)學(xué)院、西安警官職業(yè)學(xué)院等高校。

未央湖游樂園將進(jìn)行改造升級(jí)

      有湖，有別墅，有高校，有商業(yè)聚集，交通又十分便利。但為何說了多年的“未央湖片區(qū)提升改造”就一直是雷聲大雨點(diǎn)小呢?究其歷史原因，有很多，也可能是包袱太重。多年前名噪一時(shí)的別墅小區(qū)們已經(jīng)老舊破敗，榮光不再。環(huán)湖興建的10個(gè)別墅型小區(qū)，平均樓齡約為15年，其中老舊小區(qū)就有3個(gè)。片區(qū)市政設(shè)施配置不足，水電氣暖覆蓋不全，主次干道路況差等級(jí)低，背街小巷斷頭路未打通，交通環(huán)境擁堵不堪，通達(dá)率也不夠，環(huán)湖南路以北還有空白點(diǎn)。放眼整個(gè)片區(qū)，缺乏大型商業(yè)綜合體、文化娛樂場(chǎng)所，商貿(mào)文娛業(yè)主要為居民區(qū)商住底商。投資人最為關(guān)注的教育和醫(yī)療配套更是慘淡，中小學(xué)多為原行政村或長慶配建學(xué)校，片區(qū)二級(jí)以上公立醫(yī)院沒有，僅有2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、1個(gè)小型民營醫(yī)院和零散個(gè)體診所，不得不讓人長吁一聲。

      優(yōu)勢(shì)明顯，短板也毫不留情。但未來仍在。

      記者從未央?yún)^(qū)政府部門了解到，下一步，根據(jù)片區(qū)三年行動(dòng)方案，未央湖片區(qū)將會(huì)分為三個(gè)板塊:環(huán)未央湖-華圣板塊、大學(xué)城板塊、大明宮市場(chǎng)板塊進(jìn)行分區(qū)域提升改造。

      其中，環(huán)未央湖-華圣板塊位于渭河以南、秦漢大道以北。參照曲江池開發(fā)模式，對(duì)未央湖游樂園進(jìn)行全面改造升級(jí)。同時(shí)，將未央湖周邊品質(zhì)較差的10個(gè)老舊小區(qū)和華圣果業(yè)地塊全面整合，打造集高端住宅、品質(zhì)商業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的區(qū)域綜合開發(fā)項(xiàng)目。

      大學(xué)城板塊位于秦漢大道以南、建材北路(文德路)以北。全面拆除板塊內(nèi)違建點(diǎn)，提升大學(xué)城周邊大環(huán)境。利用征拆的土地資源和高校文教資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)附屬中小學(xué)、高水平醫(yī)院及醫(yī)療培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打造產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地和孵化平臺(tái)，形成環(huán)大學(xué)城“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、資”六位一體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

      大明宮市場(chǎng)板塊位于建材北路(文德路)以南、北三環(huán)以北。將圍繞三村聯(lián)拆(鄭家寺、湖北莊、草店)及大明宮地塊低端倉儲(chǔ)物流市場(chǎng)整體拆遷和升級(jí)改造，以騰籠換鳥的方式，新建圖書館、綜合商業(yè)體、運(yùn)動(dòng)公園等配套設(shè)施，引入一帶一路國家商品交易中心，智慧化家居產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，打通大型主干道，逐步實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。

二、西安拆遷規(guī)劃

法律分析：在第十四屆全運(yùn)會(huì)召開之前，西安將完成42個(gè)城中村(棚戶區(qū))拆除提升工作，拆除項(xiàng)目37個(gè)，共涉及住戶2.77萬戶約9萬人；整治提升項(xiàng)目5個(gè)，涉及0.25萬戶約0.94萬人。

借著建設(shè)國家中心城市，尤其是舉辦全運(yùn)會(huì)的契機(jī)，自去年開始，“三年清零”又重整旗鼓，聲勢(shì)浩蕩地鋪展開來，攻堅(jiān)剩余的城中村。在2021年6月前，西安計(jì)劃完成全運(yùn)會(huì)重點(diǎn)區(qū)域和城市主要節(jié)點(diǎn)上42個(gè)城中村和棚戶區(qū)改造提升工作（涉及31個(gè)城中村，11個(gè)棚改項(xiàng)目）。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第二十九條 城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

三、西安經(jīng)開區(qū)與未央?yún)^(qū)范圍

法律分析：1、西安經(jīng)開區(qū)劃分為中心區(qū)、涇渭新城、出口加工區(qū)、草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園4大功能園區(qū)。未央?yún)^(qū)劃分為國家級(jí)西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西咸新區(qū)灃東新城和浐灞生態(tài)區(qū)。

2、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于西安市北部，由中心區(qū)、出口加工區(qū)、涇渭新城、草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等四個(gè)功能園區(qū)組成，規(guī)劃總面積71平方公里。中心區(qū)位于西安市北二環(huán)以北、西安南北中軸線—未央路兩側(cè)，出口加工區(qū)、涇渭新城、草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園呈輻射狀依附在中心區(qū)周邊。

3、未央?yún)^(qū)下轄12個(gè)街道。包括張家堡街道辦事處、三橋街道辦事處、辛家廟街道辦事處、徐家灣街道辦事處、大明宮街道辦事處、譚家街道辦事處、草灘街道辦事處、六村堡街道辦事處、未央宮街道辦事處、漢城街道辦事處、未央湖街道辦事處、建章路街道辦事處。

法律依據(jù)：《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》

第三條 行政區(qū)劃的設(shè)立、撤銷以及變更隸屬關(guān)系或者行政區(qū)域界線時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、治理能力等情況；變更人民政府駐地時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資源配置、便于提供公共服務(wù)；變更行政區(qū)劃名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史、文化和地理特征。

第四條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國行政區(qū)劃的具體管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好全國行政區(qū)劃相關(guān)的管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域行政區(qū)劃的具體管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好本行政區(qū)域行政區(qū)劃相關(guān)的管理工作。

h3>四、西安拆遷規(guī)劃

法律分析：在第十四屆全運(yùn)會(huì)召開之前，西安將完成42個(gè)城中村(棚戶區(qū))拆除提升工作，拆除項(xiàng)目37個(gè)，共涉及住戶2.77萬戶約9萬人；整治提升項(xiàng)目5個(gè)，涉及0.25萬戶約0.94萬人。

借著建設(shè)國家中心城市，尤其是舉辦全運(yùn)會(huì)的契機(jī)，自去年開始，“三年清零”又重整旗鼓，聲勢(shì)浩蕩地鋪展開來，攻堅(jiān)剩余的城中村。在2021年6月前，西安計(jì)劃完成全運(yùn)會(huì)重點(diǎn)區(qū)域和城市主要節(jié)點(diǎn)上42個(gè)城中村和棚戶區(qū)改造提升工作（涉及31個(gè)城中村，11個(gè)棚改項(xiàng)目）。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第二十九條 城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

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內(nèi)容審核：羅思章律師

來源：中國法院網(wǎng)-西安未央湖片區(qū)將進(jìn)行全面改造升級(jí)，