一、風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)流程

法律分析：風(fēng)電項(xiàng)目按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的項(xiàng)目核準(zhǔn)管理權(quán)限，分別由國(guó)務(wù)院投資主管部門和省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目單位應(yīng)遵循節(jié)約、集約和合理利用土地資源的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)定要求落實(shí)建設(shè)方案和建設(shè)條件，編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件。

法律依據(jù)：《風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》第十五條為做好地方規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)與國(guó)家規(guī)劃銜接，根據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)管理權(quán)限，省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目，須按照?qǐng)?bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門備案后的風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)規(guī)劃和年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行。

《風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》第十六條 風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的項(xiàng)目核準(zhǔn)管理權(quán)限，分別由國(guó)務(wù)院投資主管部門和省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目，經(jīng)所在地省級(jí)政府能源主管部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告初審后，按項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，上報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目單位屬于中央企業(yè)的，所屬集團(tuán)公司需同時(shí)向國(guó)務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)。

《風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》第十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)遵循節(jié)約、集約和合理利用土地資源的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)定要求落實(shí)建設(shè)方案和建設(shè)條件，編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件。

《風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》第十八條 風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：(一)項(xiàng)目列入全國(guó)或所在省(區(qū)、市)風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)規(guī)劃及年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃的依據(jù)文件；(二)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期工作批復(fù)文件，或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，或特許權(quán)項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)；(三)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見(jiàn)；(四)土地管理部門出具的關(guān)于項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；(五)環(huán)境保護(hù)管理部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)意見(jiàn)；(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的風(fēng)電場(chǎng)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负?七)電網(wǎng)企業(yè)出具的關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)運(yùn)行的意見(jiàn)，或省級(jí)以上政府能源主管部門關(guān)于項(xiàng)目接入電網(wǎng)的協(xié)調(diào)意見(jiàn)。(八)金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目融資貸款的文件；(九)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。

《風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》第十九條 風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目須經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后2年內(nèi)不開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目原核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可按照規(guī)定收回項(xiàng)目。風(fēng)電場(chǎng)工程開(kāi)工以第一臺(tái)風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)施工為標(biāo)志。

《風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》第七條 項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，必須附省級(jí)國(guó)土資源管理部門預(yù)審意見(jiàn)；沒(méi)有預(yù)審意見(jiàn)或預(yù)審未通過(guò)的，不得核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

《風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》第八條 風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法申請(qǐng)使用土地，涉及農(nóng)用地和集體土地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。

二、風(fēng)電審批手續(xù)辦理流程

風(fēng)電審批手續(xù)辦理流程：

1、談定意向土地；

2、和當(dāng)?shù)卣疁贤ㄌ岢錾暾?qǐng)，有意向后政府作出規(guī)劃上報(bào)可行性分析報(bào)告，簽訂投資框架協(xié)議；

3、簽訂測(cè)風(fēng)協(xié)議；

4、由當(dāng)?shù)卣蠄?bào)上一級(jí)政府主管部門等待由發(fā)改委和電力系統(tǒng)組成的評(píng)審會(huì)議；

5、在報(bào)省發(fā)改委前應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣_(kāi)展前期工作的批文；

6、監(jiān)理同步進(jìn)場(chǎng)；

7、辦理電力質(zhì)檢；

8、消防；

9、防雷；

10、到電監(jiān)會(huì)辦理電力許可證。

電力公司并網(wǎng)辦理要求：

1、關(guān)口計(jì)量；

2、調(diào)度；

3、定值計(jì)算；

4、設(shè)計(jì)檢測(cè)；

5、電站命名；

6、線路命名；

7、互聯(lián)網(wǎng)上報(bào)調(diào)試數(shù)據(jù)；

8、電站操作人員要求：6-8 人，電工從業(yè)資格證、高壓電操作證需要調(diào)度證、電力入網(wǎng)操作許可證。

綜上所述，風(fēng)能是具有大規(guī)模開(kāi)發(fā)價(jià)值的可再生能源，對(duì)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，由于國(guó)家政策扶持，風(fēng)電的快速發(fā)展，越來(lái)越多的開(kāi)發(fā)公司進(jìn)軍風(fēng)電行業(yè)。由于企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目涉及到風(fēng)電場(chǎng)工程的建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目核準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收，運(yùn)行監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，我們對(duì)風(fēng)電審批、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)流程，以及項(xiàng)目各階段都需要手續(xù)文件。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十一條

設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十二條

下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

（二）有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

三、風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)流程及所需材料

法律分析:

國(guó)家發(fā)改委、能源局實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)后,諸多能源項(xiàng)目審批下放到地方政府,新能源領(lǐng)域尤其如此。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)行政許可法》

第十一條 設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十二條 下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

（二）有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

h3>四、風(fēng)電審批手續(xù)辦理流程

風(fēng)電審批手續(xù)辦理流程：

1、談定意向土地；

2、和當(dāng)?shù)卣疁贤ㄌ岢錾暾?qǐng)，有意向后政府作出規(guī)劃上報(bào)可行性分析報(bào)告，簽訂投資框架協(xié)議；

3、簽訂測(cè)風(fēng)協(xié)議；

4、由當(dāng)?shù)卣蠄?bào)上一級(jí)政府主管部門等待由發(fā)改委和電力系統(tǒng)組成的評(píng)審會(huì)議；

5、在報(bào)省發(fā)改委前應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣_(kāi)展前期工作的批文；

6、監(jiān)理同步進(jìn)場(chǎng)；

7、辦理電力質(zhì)檢；

8、消防；

9、防雷；

10、到電監(jiān)會(huì)辦理電力許可證。

電力公司并網(wǎng)辦理要求：

1、關(guān)口計(jì)量；

2、調(diào)度；

3、定值計(jì)算；

4、設(shè)計(jì)檢測(cè)；

5、電站命名；

6、線路命名；

7、互聯(lián)網(wǎng)上報(bào)調(diào)試數(shù)據(jù)；

8、電站操作人員要求：6-8 人，電工從業(yè)資格證、高壓電操作證需要調(diào)度證、電力入網(wǎng)操作許可證。

綜上所述，風(fēng)能是具有大規(guī)模開(kāi)發(fā)價(jià)值的可再生能源，對(duì)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，由于國(guó)家政策扶持，風(fēng)電的快速發(fā)展，越來(lái)越多的開(kāi)發(fā)公司進(jìn)軍風(fēng)電行業(yè)。由于企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目涉及到風(fēng)電場(chǎng)工程的建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目核準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收，運(yùn)行監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，我們對(duì)風(fēng)電審批、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)流程，以及項(xiàng)目各階段都需要手續(xù)文件。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十一條

設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十二條

下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

（二）有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)流程，