一、礦山出租的法律問題

礦山出租涉及的法律問題主要包括礦山使用權(quán)的合法性、出租合同的約定內(nèi)容以及可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

首先，礦山出租必須確保出租方擁有合法的礦山使用權(quán)。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十三條，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用。這意味著，礦山用地如果符合上述規(guī)劃并經(jīng)過合法登記，其使用權(quán)可以出租。但需要注意的是，礦山出租必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

其次，礦山出租合同應(yīng)明確約定雙方的權(quán)利義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第七百零三條至第七百零七條，租賃合同應(yīng)明確租賃物的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金及其支付期限和方式、租賃物維修等條款。對于礦山出租而言，合同還應(yīng)特別關(guān)注礦山的安全生產(chǎn)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等方面的約定。

此外，礦山出租還可能存在以下法律風(fēng)險(xiǎn)：

違反礦產(chǎn)資源法規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十二條，買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，將受到法律的制裁。因此，在礦山出租過程中，應(yīng)確保出租的僅是礦山使用權(quán)，而非礦產(chǎn)資源本身。

合同無效的風(fēng)險(xiǎn)。如果礦山出租合同違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，或者存在欺詐、脅迫等情形，合同可能被認(rèn)定為無效。例如，未取得合法礦山使用權(quán)或未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)擅自出租礦山的，合同將無效。

安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。礦山生產(chǎn)過程中涉及安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等重要問題。如果出租方在合同履行過程中未能履行相關(guān)責(zé)任，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的法律后果。

綜上所述，礦山出租涉及的法律問題較為復(fù)雜，建議在出租前咨詢專業(yè)律師，確保出租行為的合法性并降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、可以以租地名義開礦嗎，也就是在租的地上挖礦，法律允許嗎

以租代征是違法行為，違反土地用途管制和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用控制制度，繞過征收審批程序，租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。對此違法行為應(yīng)及時(shí)啟動法律程序解決。如有疑問，請咨詢免費(fèi)。

法律分析

不允許，這是違法行為。以租代征實(shí)質(zhì)上是規(guī)避土地用途管制制度，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的總量控制制度。繞開了征收審批程序，租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。集體土地征收流程：（一）開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估（二）發(fā)布擬土地征收公告（三）擬定征地補(bǔ)償安置方案并公告（四）征地補(bǔ)償?shù)怯洠ㄎ澹┍ＷC征地補(bǔ)償安置費(fèi)用（六）簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議（七）征收申請報(bào)批（八）發(fā)布土地征收公告（九）支付征收土地各項(xiàng)費(fèi)用。針對當(dāng)?shù)氐倪`法事實(shí)，及時(shí)啟動法律程序解決。如有疑問，再留言或電聯(lián)，咨詢免費(fèi)。

拓展延伸

租賃土地進(jìn)行礦業(yè)開采的法律限制與規(guī)定

租賃土地進(jìn)行礦業(yè)開采是一個(gè)涉及法律限制與規(guī)定的復(fù)雜問題。根據(jù)現(xiàn)行法律，租賃土地進(jìn)行礦業(yè)開采需要遵守一系列法規(guī)。首先，租賃雙方應(yīng)明確約定開采礦產(chǎn)的范圍和方式，并在合同中明確規(guī)定礦產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用權(quán)的約定。其次，租賃方需獲得相關(guān)執(zhí)照和許可證，以確保合法開采。此外，租賃方還需遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)，確保開采活動不對環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害。同時(shí)，租賃方還應(yīng)遵守勞動法律法規(guī)，保障員工的權(quán)益。在開采過程中，租賃方應(yīng)定期向相關(guān)部門報(bào)告開采情況，并接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查和審查?？傊?，租賃土地進(jìn)行礦業(yè)開采需要遵守一系列法律規(guī)定，以確保合法、安全、環(huán)保的開采活動進(jìn)行。

結(jié)語

租賃土地進(jìn)行礦業(yè)開采是一項(xiàng)涉及法律限制與規(guī)定的復(fù)雜任務(wù)。根據(jù)現(xiàn)行法律，租賃方需遵守一系列法規(guī)，包括明確約定礦產(chǎn)范圍和方式、確保礦產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用權(quán)的約定等。同時(shí)，租賃方還需獲得相關(guān)執(zhí)照和許可證，并遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)和勞動法律法規(guī)，保障員工權(quán)益。定期向相關(guān)部門報(bào)告開采情況，并接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查和審查，以確保合法、安全、環(huán)保的開采活動進(jìn)行。

法律依據(jù)

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（2009修正）：第四章 礦產(chǎn)資源的開采 第三十三條 在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（2009修正）：第一章 總則 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。

勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行的勘查除外。國家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。

從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（2009修正）：第二章 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批 第十七條 國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，實(shí)行有計(jì)劃的開采；未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開采。

三、礦山以租代征用合法嗎

一、礦山以租代征用合法嗎

“以租代征”是指擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。所謂“以租代征”，即通過租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。以租代征是典型的違法行為。

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）

六、禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為;單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

《中華人民共和國土地管理法》

第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

二、礦產(chǎn)資源案件“以租代征”的表現(xiàn)形式

礦業(yè)企業(yè)直接與村委會簽訂協(xié)議租賃土地，這是以租代征最為普遍的表現(xiàn)形式。有的用地單位直接找到村委會，村委會以土地集體所有作為幌子，動員群眾轉(zhuǎn)讓或出租土地，以村委會的名義與用地者簽訂協(xié)議。

基層政府直接租賃農(nóng)村集體土地。一些地方政府為了擺脫用地指標(biāo)限制，以政府的名義租賃農(nóng)村集體土地，再轉(zhuǎn)租給礦山企業(yè)，用于開采礦產(chǎn)資源，這雖然是政府行為，但在用地程序上也是違法的。

基層政府作為土地租賃中介人促成租地行為。有些地方政府為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目盡快實(shí)施,違法為用地單位或個(gè)人提供方便,擔(dān)當(dāng)中介人、擔(dān)保人,獲取村民的信任。

以上三種“以租代征”的具體表現(xiàn)形式,有的是政府介入,有的是村委會參與,其共同點(diǎn)就是把農(nóng)用地非法出租用于礦產(chǎn)資源開采,規(guī)避的是土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批等正當(dāng)程序。凡未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的,屬非法批地行為。任何單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的,屬非法占地行為,要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因是土地的所有者和使用者不同，礦產(chǎn)資源所有者卻只有國家一個(gè)主體，礦業(yè)權(quán)人從國家得到探礦、采礦許可后，如果礦業(yè)用地不屬于國家所有，并且該礦業(yè)用地又不屬于國家征收范圍，礦業(yè)權(quán)人很難同時(shí)獲得土地使用權(quán)；另一方面，集體經(jīng)濟(jì)組織成員為利益驅(qū)使，與礦業(yè)企業(yè)私下達(dá)成協(xié)議，并不顧及法律規(guī)定的礦業(yè)用地取得程序以及開采礦產(chǎn)資源必然會對地表及地下造成一定破壞，造成采礦后土地塌陷、復(fù)墾難等問題。因此，礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)用地的使用權(quán)不能同時(shí)取得，礦業(yè)用地法律制度、礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)用地協(xié)調(diào)機(jī)制的不健全是造成上述現(xiàn)象的根本原因。

h3>四、可以以租地名義開礦嗎，也就是在租的地上挖礦，法律允許嗎

以租代征是違法行為，違反土地用途管制和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用控制制度，繞過征收審批程序，租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。對此違法行為應(yīng)及時(shí)啟動法律程序解決。如有疑問，請咨詢免費(fèi)。

法律分析

不允許，這是違法行為。以租代征實(shí)質(zhì)上是規(guī)避土地用途管制制度，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的總量控制制度。繞開了征收審批程序，租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。集體土地征收流程：（一）開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估（二）發(fā)布擬土地征收公告（三）擬定征地補(bǔ)償安置方案并公告（四）征地補(bǔ)償?shù)怯洠ㄎ澹┍ＷC征地補(bǔ)償安置費(fèi)用（六）簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議（七）征收申請報(bào)批（八）發(fā)布土地征收公告（九）支付征收土地各項(xiàng)費(fèi)用。針對當(dāng)?shù)氐倪`法事實(shí)，及時(shí)啟動法律程序解決。如有疑問，再留言或電聯(lián)，咨詢免費(fèi)。

拓展延伸

租賃土地進(jìn)行礦業(yè)開采的法律限制與規(guī)定

租賃土地進(jìn)行礦業(yè)開采是一個(gè)涉及法律限制與規(guī)定的復(fù)雜問題。根據(jù)現(xiàn)行法律，租賃土地進(jìn)行礦業(yè)開采需要遵守一系列法規(guī)。首先，租賃雙方應(yīng)明確約定開采礦產(chǎn)的范圍和方式，并在合同中明確規(guī)定礦產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用權(quán)的約定。其次，租賃方需獲得相關(guān)執(zhí)照和許可證，以確保合法開采。此外，租賃方還需遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)，確保開采活動不對環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害。同時(shí)，租賃方還應(yīng)遵守勞動法律法規(guī)，保障員工的權(quán)益。在開采過程中，租賃方應(yīng)定期向相關(guān)部門報(bào)告開采情況，并接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查和審查。總之，租賃土地進(jìn)行礦業(yè)開采需要遵守一系列法律規(guī)定，以確保合法、安全、環(huán)保的開采活動進(jìn)行。

結(jié)語

租賃土地進(jìn)行礦業(yè)開采是一項(xiàng)涉及法律限制與規(guī)定的復(fù)雜任務(wù)。根據(jù)現(xiàn)行法律，租賃方需遵守一系列法規(guī)，包括明確約定礦產(chǎn)范圍和方式、確保礦產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用權(quán)的約定等。同時(shí)，租賃方還需獲得相關(guān)執(zhí)照和許可證，并遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)和勞動法律法規(guī)，保障員工權(quán)益。定期向相關(guān)部門報(bào)告開采情況，并接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查和審查，以確保合法、安全、環(huán)保的開采活動進(jìn)行。

法律依據(jù)

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（2009修正）：第四章 礦產(chǎn)資源的開采 第三十三條 在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（2009修正）：第一章 總則 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。

勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行的勘查除外。國家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。

從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（2009修正）：第二章 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批 第十七條 國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，實(shí)行有計(jì)劃的開采；未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開采。

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內(nèi)容審核：石珊律師

來源：頭條-礦山出租的法律問題，