一、深圳違規(guī)拆遷找律師,律師參與協(xié)助政府開展房屋征收工作的方式

(一)引導(dǎo)政府重視行政“預(yù)防”工作

作為政府行政征收工作，應(yīng)當(dāng)以防為主，律師把“預(yù)防”作為政府法律顧問工作的核心，通過法律顧問在政府重大決策、行政行為作出前進(jìn)行法律論證，提供法律意見和建議，將政府決策及行為導(dǎo)入法治化、規(guī)范化軌道，以徹底改變以往亡羊補(bǔ)牢的被動局面。

(二)有針對性地出具法律意見書

在實(shí)施征收補(bǔ)償工作的實(shí)踐中，由于《條例》規(guī)定得比較原則，僅僅依照《條例》往往無法解決實(shí)踐中政府在征收工作中的具體問題，比如被征收房屋的性質(zhì)、房屋出租、擔(dān)保、被征收人死亡繼承等，需要結(jié)合其他法律規(guī)定予以明確，發(fā)生上述復(fù)雜情況就需要律師以法律意見書的形式，全面詳盡地加以定性、規(guī)范，使政府在依法征收中有章可循。

(三)嚴(yán)格審核方案、文件、合同、協(xié)議等相關(guān)文書

針對政府在各個階段所應(yīng)具備的法律要件文字資料、需要發(fā)布的入戶調(diào)查公告、征收補(bǔ)償方案、選擇評估機(jī)構(gòu)通知、選定評估機(jī)構(gòu)公告、補(bǔ)償決定法律文書、催告書、送達(dá)文書、強(qiáng)制執(zhí)行申請等，律師均要嚴(yán)格進(jìn)行審查，在保障上述書面材料和程序的合法性的同時，也就確保了整個征收工作合法性的核心。

(四)積極參與調(diào)解和談判工作

在征收中，征收人或征收代辦單位總要耗費(fèi)大量的精力向被征收人宣傳征收法規(guī)，做征收人的思想工作。但由于大多被征收人對法律法規(guī)不理解，并且基于不同心態(tài)(如被征收人“故土難離”情節(jié)、被征收人企圖借征收“一拆暴富”等)對征收人持不信任態(tài)度，抑或持對立的態(tài)度，從而導(dǎo)致征收工作不能順利進(jìn)行，甚至可能引起糾紛，群眾上訪，這是政府感到比較棘手的事情，而律師的介入恰好能彌補(bǔ)這一不足。律師是受過專業(yè)法律教育的人士，對法律、法規(guī)的理解比較準(zhǔn)確和深刻，在征收過程中可以進(jìn)行法律指導(dǎo)和法律咨詢，在征收人與被征收人之間架起一座溝通的橋梁，使征收談判順利完成，達(dá)到雙方滿意的結(jié)果，有效地預(yù)防和減少征收糾紛、杜絕群眾上訪。

(五)在行政復(fù)議和訴訟中當(dāng)好代理人

對征收決定、補(bǔ)償決定不服的，《條例》賦予了被征收人提出行政復(fù)議、訴訟的權(quán)利，被征收人行使復(fù)議、訴訟的權(quán)利，也是被征收人監(jiān)督政府征收行為是否依法進(jìn)行的一種方式。

律師參與行政復(fù)議或訴訟，向被征收人出示政府依法征收的證據(jù)材料，有助于被征收人充分理解政府行政的合法性，有助于政府征收的公益性主張得到被征收人的理解、支持與配合。同時，通過行政訴訟環(huán)節(jié)，也有利于司法機(jī)關(guān)對政府征收行為的合法性進(jìn)行監(jiān)督，律師及時將司法機(jī)關(guān)對征收工作的意見或建議反饋給政府，促進(jìn)政府自覺依法行政。

律師參與和協(xié)助政府在房屋征收工作中，需要加大政府法律顧問多角度、全方位等參與力度，確保房屋征收工作的每一個環(huán)節(jié)符合法律規(guī)定，防止程序的混亂和隨意性，從而提高政府在房屋土地征收工作中的民主化、科學(xué)化和法治化水平。律師在參與政府具體行政工作中，在依法規(guī)范政府工作的同時，不可忘記百姓的切身利益，使得一切可以依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)公平正義的理想或許就會成為律師執(zhí)業(yè)的良好狀態(tài)。

二、如何做好房屋征收工作 -法律知識

法律分析：

第一，加強(qiáng)對拆遷工作的正面宣傳，積極進(jìn)行輿論引導(dǎo)。一是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。針對征地區(qū)域內(nèi)的群眾要加大宣傳力度，使拆遷區(qū)域內(nèi)的群眾能及時了解最新的拆遷政策，特別是哪些拆遷行為是出于公共利益的需要，從而積極主動配合拆遷工作。二是加強(qiáng)媒體宣傳。要在電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體上開辟專欄，不僅要宣傳拆遷工作的政策，還要對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型要大張旗鼓地加以肯定和表揚(yáng)；三是加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。要將城市建設(shè)和發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃通過舉辦活動的方式向外宣傳出去，向群眾展示城市建設(shè)的美好前景，提高群眾對于城市建設(shè)和發(fā)展的參與度與支持度；四是加強(qiáng)公告宣傳。拆遷公告發(fā)布要及時，相關(guān)部門要立即組織專人入戶走訪，力爭以最快速度簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

第二，依法拆遷，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。一要充分尊重居民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。將城市公共建設(shè)與商業(yè)開發(fā)嚴(yán)格分開，杜絕開發(fā)商以任何借口，將個人的意愿轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘邪l(fā)展與建設(shè)的需要，從而打著為了公共利益的旗號而為個人謀利。二要嚴(yán)格執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及其他相關(guān)政策法規(guī)。征地拆遷全程都要做到依法和規(guī)范，確保群眾的利益不受侵害。三要加強(qiáng)拆遷隊(duì)伍的行業(yè)管理，采取以會代訓(xùn)、專題講座、實(shí)例模擬演練等形式全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。四要打擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕野蠻拆遷。

第三，兼顧各方利益，科學(xué)合理解決“釘子戶”問題。第一階段，要繼續(xù)做深入細(xì)致的思想工作，與其他人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一樣，不能隨意放寬補(bǔ)償政策，態(tài)度要明朗，語氣要堅(jiān)決，絕不退讓。第二階段，在規(guī)定期限內(nèi)，引導(dǎo)他們依法申請行政復(fù)議或是依法提起行政訴訟，讓權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家來評估房屋價值、補(bǔ)償數(shù)量等等，尊重法院的判決。第三階段，如果法院判決后，動遷戶仍拒絕配合，就要按照新拆遷法的要求，將相關(guān)材料收集齊全后依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四，要帶著感情做思想工作，真情服務(wù)和諧拆遷。一是號召拆遷工作人員換位思考。在工作方法上要和風(fēng)細(xì)雨，從而做到親情拆遷、和諧拆遷，確保每戶群眾自愿拆遷。二是深入細(xì)致地做好思想工作。工作人員要到拆遷戶家里促膝談心，幫助計(jì)算補(bǔ)償賬目，計(jì)劃遷后的生活等，有效消除與動遷群眾之間的隔閡。三是對弱勢群體提供周到細(xì)致的服務(wù)。針對孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群體的實(shí)際情況，工作人員應(yīng)實(shí)行上門服務(wù)，幫助聯(lián)系周轉(zhuǎn)房、組織義務(wù)搬家、代辦拆遷安置手續(xù)等。

第五，采取有力措施及時化解糾紛，避免矛盾態(tài)勢擴(kuò)大。要建立健全征地拆遷信訪信息溝通與排查調(diào)處機(jī)制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題。政府和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人要深入到問題較多的地方去接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求，把問題及時解決在初始階段。要加強(qiáng)形勢分析與研判，一旦發(fā)生惡性事件，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局面，同時報(bào)告上級部門。

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、房產(chǎn)糾紛律師談"房屋征收與補(bǔ)償新規(guī)"

肯定：該條例征求意見稿完全改變原城市房屋拆遷格局

通讀該征求意見稿，可以說該稿完全顛覆了原城市房屋拆遷的制度?，F(xiàn)有的城市房屋拆遷采取拆遷部門頒發(fā)拆遷許可，在達(dá)不成協(xié)議的前提下一方申請進(jìn)入拆遷裁決程序，再到裁決后強(qiáng)拆。而意見稿卻將制度調(diào)整為將政府作為公益利益征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w，轉(zhuǎn)變成了政府的征收決定與補(bǔ)償決定模式。這在一定程序上會將現(xiàn)行拆遷活動頻頻暴露的“官商合謀”封殺!減少拆遷矛盾，維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定。

除危房改造外房屋征收程序中對被征收人的知情權(quán)規(guī)定仍待需完善

該意見稿中第十條第一款中規(guī)定：“縣級以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時間等事項(xiàng)予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見?！?

該條向被征收人聽取意見的方式，未強(qiáng)行要求以聽證會形式欠妥。在現(xiàn)實(shí)拆遷中，如果僅僅找?guī)讉€被征收人聽取意見的方式很難公正地反映被征收人的心聲，且即使召開聽證會各地對聽證會程序規(guī)定差異較大，這樣聽證會的效果就會打拆扣。所以該條規(guī)定應(yīng)對被征收人與公眾、專家聽取意見方式進(jìn)行區(qū)分，并對聽證會、論證會的實(shí)施細(xì)則授權(quán)有關(guān)部門予以補(bǔ)充。建議該條相應(yīng)修改為：“縣級以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時間等事項(xiàng)予以公告，并應(yīng)當(dāng)采取聽證會形式公開聽取被征收人意見，同時采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾和專家意見。聽證會、論證會的具體實(shí)施細(xì)則授權(quán)國務(wù)院建設(shè)主管部門制定?！?

重大爭議沒有界定!

該意見稿第十二條第一款規(guī)定：“經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定;存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報(bào)請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。”

該條中重大爭議沒有做出細(xì)化規(guī)定，建議在該條中加一款規(guī)定如下：“征求意見中存在以下情形之一視為存在重大爭議：

(一)被征求人有半數(shù)以上不同意征收的;

(二)專家中有半數(shù)以上不同意征收的;

(三)專家中雖未達(dá)到半數(shù)以上不同意，但公眾完全不同意征收的;”

上一級政府裁決行為能否行政救濟(jì)?

因該第十二條中對因重大爭議的應(yīng)報(bào)請上一級政府裁決后作出征收決定。對上一級政府的裁決行為能否提起行政復(fù)議及行政訴訟，該意見稿仍未作出規(guī)定。建議在第十五條加上一款，第十五條修改為：“被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對因存在重大爭議報(bào)上一級人民政府裁決后作出的房屋征收決定，除可以就征收決定按本條第一款救濟(jì)外，對上一級人民政府的裁決行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟?！?

建議保留目前房屋拆遷評估救濟(jì)體系

此次修改稿只規(guī)定了補(bǔ)償決定按市場評估價格確定的原則，由于我國目前的評估機(jī)構(gòu)自主、公平評估仍有局限性，有時會受到地方政府的行政干預(yù)，而我國房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法亦規(guī)定評估不受地域限制，所以目前關(guān)于房屋拆遷評估采取的申請復(fù)核、另行委托評估、專家評估體系仍然有其合理性，建議保留。但該方面具體操作程序可授權(quán)國務(wù)院建設(shè)主管部門制定。

因此建議在該稿第二十條增加第四款為：“房地產(chǎn)市場評估復(fù)核、另行委托評估等程序授權(quán)國務(wù)院建設(shè)主管部門制定。”

房屋征收部門以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷沒有列入法律責(zé)任追究規(guī)定

該稿第三十五條：“違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷的;”

該稿第四十條第五款規(guī)定：“建設(shè)單位、受委托實(shí)施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施拆遷?！?

對比以上兩項(xiàng)規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)對于公共利益的征收搬遷法律責(zé)任中沒有將暴力、脅迫以及其他非法手段納入其中，這是一個很危險的信號。實(shí)際上政府房屋征收部門暴力、脅迫以及其他非法手段拆遷的行為比比皆是。建議將該稿第三十五條第三項(xiàng)修改如下：“(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷的;”

治標(biāo)不治本：對非法搬遷及非法拆遷行為法律責(zé)任規(guī)定仍不科學(xué)

目前，廣大被征收人反映最強(qiáng)烈的就是在征收過程中采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷、拆遷的情況。針對這一問題，意見稿規(guī)定的責(zé)任方式除行政處分、民事賠償、刑事責(zé)任外，僅靠責(zé)令改正、通報(bào)批評還不足以解決被征收人的顧慮。應(yīng)嘗試規(guī)定責(zé)令停止征收或責(zé)令停止搬遷。只有對征收項(xiàng)目規(guī)定責(zé)任處罰，才能真正杜絕非法搬遷、拆遷行為的發(fā)生。

建議修改，例如將第三十五條修改為：“違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重或具備兩種情形、具備一種情形兩次以上的，由上一級人民政府責(zé)令停止征收及搬遷;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：…”

四、律師介入政府征收補(bǔ)償工作的重要意義

一、律師介入政府征收補(bǔ)償工作的重要意義

律師作為具有專業(yè)的法律知識，為社會提供法律服務(wù)的職業(yè)群體，在政府征收拆遷過程中起著重要的作用，律師介入政府征收工作不僅是一項(xiàng)基本的律師業(yè)務(wù)，也是政府法律顧問服務(wù)內(nèi)容中不可或缺的一部分，對于減少拆遷矛盾糾紛，規(guī)范拆遷行為都具有重要意義。律師參與政府征收，可以確保政府征收工作的合法性，維護(hù)被征收人的利益，實(shí)現(xiàn)良好的社會和經(jīng)濟(jì)效果。

二、律師保障政府征收行為合法性的重要程序環(huán)節(jié)

《條例》對政府在國有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為有清晰嚴(yán)格的程序性規(guī)定，每一程序都關(guān)系著政府征收行為的合法性。作為律師，在參與和協(xié)助政府開展征收工作中，需要以《條例》規(guī)定為準(zhǔn)，認(rèn)真嚴(yán)格地履行每一個征收環(huán)節(jié)的相關(guān)法律文書，確保征收工作中作出的所有文書，均符合《條例》的程序性規(guī)定，全面細(xì)膩地對需要收集和整理的證據(jù)材料作出安排，從每一個程序環(huán)節(jié)的每一個細(xì)節(jié)著手，從而保障政府在具體的房屋征收與補(bǔ)償?shù)墓ぷ黜樌M(jìn)行。具體參與審核和規(guī)范的重要程序有：

(一)對政府征收立項(xiàng)行為的審核

根據(jù)《條例》第八條規(guī)定的為保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，律師應(yīng)嚴(yán)格審查政府征收立項(xiàng)：

1、是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;

2、是否符合土地利用總體規(guī)劃;

3、是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃;

4、如屬于保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建的，是否納入當(dāng)年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

(二)對入戶調(diào)查程序的審核

根據(jù)《條例》第十五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對被征收人房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。同時，為高效順利推進(jìn)征收工作，律師應(yīng)就征收部門在前期收集與被征收人房屋相關(guān)的基本信息時，除《條例》規(guī)定需要調(diào)查的核心信息外，還應(yīng)調(diào)查記錄被征收人房屋是否存在所有權(quán)紛爭、抵押擔(dān)保情況等，并記錄包括房屋共有人、利害關(guān)系人的詳細(xì)身份信息、送達(dá)地址等。在入戶調(diào)查登記后，在不侵犯被征收人及相關(guān)利害關(guān)系人隱私的前提下，必須在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

(三)對評估機(jī)構(gòu)選定的審核

根據(jù)《條例》第二十條關(guān)于房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)選定的規(guī)定，律師應(yīng)準(zhǔn)確及時的告知政府征收部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握的法律要點(diǎn)。

1、選定評估機(jī)構(gòu)遵循的原則。

在房屋征收工作中，選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重被征收人真實(shí)意愿，遵循程序正當(dāng)、公開透明的原則。

在選定鑒定機(jī)構(gòu)的過程中，應(yīng)當(dāng)依法收集和保存各種現(xiàn)成資料和證據(jù)，以備后期在行政復(fù)議或訴訟中使用。在選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)后，應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

2、對評估機(jī)構(gòu)入戶評估及評估報(bào)告進(jìn)行合法性監(jiān)督。

(1)入戶評估。

入戶評估期間，需要對被征收房屋的權(quán)屬進(jìn)行確認(rèn)，同時對被征收房屋的所有權(quán)人身份進(jìn)行核驗(yàn)。對房屋附屬與裝修的評估應(yīng)當(dāng)留存影像資料。所有權(quán)人拒絕在評估現(xiàn)場勘查表上簽字的，除房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師簽字確認(rèn)之外，還應(yīng)當(dāng)由無利害關(guān)系的第三人簽字見證。無法入戶評估的，經(jīng)電話告知、書面通知、公告后，仍然無法入戶評估的，按規(guī)定由評估人員簽字注明后僅對房屋主體進(jìn)行評估。在無法入戶評估環(huán)節(jié)，律師應(yīng)提示征收部門，核心應(yīng)全面詳盡記錄和保存通知送達(dá)的證據(jù)材料。

(2)評估報(bào)告。

評估報(bào)告作為政府確定補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)和基礎(chǔ)，在依法作出后應(yīng)及時送達(dá)，并確保有效送達(dá)。同時，評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀公正，且不能出現(xiàn)任何信息差錯，否則會導(dǎo)致政府與被征收人簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議書或作出的征收補(bǔ)償決定書存在無效的法律風(fēng)險。

(四)對征收決定與征收補(bǔ)償方案的審核

1、征收補(bǔ)償方案。

征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布之前，需要征求公眾意見，且征求意見期限不得少于30日，根據(jù)征求意見所反饋的信息對征收補(bǔ)償方案再次進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。同時，應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。如多數(shù)人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，應(yīng)舉行聽證會。如被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案是否符合《條例》規(guī)定的情況，應(yīng)當(dāng)專門進(jìn)行調(diào)查，采取書面的形式將被征收人的意見進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)資料注意妥善保存。

2、征收決定。

根據(jù)《條例》第十二條規(guī)定，政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定，此環(huán)節(jié)需要形成政府常務(wù)會議紀(jì)要。同時，作出房屋征收決定前，律師需要審查房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用的銀行存款證明，確保足額到位、專戶存儲、專款專用。政府在作出的房屋征收決定書中應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利、期限等事項(xiàng)，并在房屋征收范圍內(nèi)公布。

(五)對征收補(bǔ)償協(xié)議的審核

簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議環(huán)節(jié)，首先要確保簽訂主體的合法性，被征收人應(yīng)為被征收房屋的所有權(quán)人，由其本人親自簽訂協(xié)議。對于房屋所有權(quán)人死亡或無法親自簽訂的情況，應(yīng)由房屋所有權(quán)人的繼承人或其委托代理人持相關(guān)的證明材料并辦理相關(guān)的手續(xù)，方能與政府征收部門簽訂協(xié)議。律師要審核簽訂主體的合法性、內(nèi)容的合法性、證據(jù)材料的合法性。

(六)對擬作出的征收補(bǔ)償決定的審核

針對簽約期屆滿而未簽訂補(bǔ)償協(xié)議又未搬遷的被征收人，由政府依法作出補(bǔ)償決定。在把握《條例》所規(guī)定的補(bǔ)償決定法定要件外，還需針對被征收人不同情況，作出不同的法律文本。作出補(bǔ)償決定后，應(yīng)依法送達(dá)被征收人并在房屋征收范圍內(nèi)公告。

(七)對申請法院強(qiáng)制執(zhí)行前相關(guān)材料的審核

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在申請法院強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)節(jié)，律師要嚴(yán)格審核被執(zhí)行人的主體信息、住址、評估報(bào)告及送達(dá)材料、補(bǔ)償決

該內(nèi)容由 梁勤栓律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

五、房屋征收部門的法律責(zé)任

1、違法征收要受到什么處罰

(1)縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

A、非因公共利益需要征收房屋的;

B、違反法定程序作出房屋征收決定的;

C、未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的;

D、對不符合規(guī)定的補(bǔ)償方案予以批準(zhǔn)的;

E、作出的補(bǔ)償決定違反補(bǔ)償方案的;

F、違反法定條件強(qiáng)制搬遷的。

(2)房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

A、未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實(shí)施征收的;

B、實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，未按照規(guī)定對被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的;

C、采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷的;

D、未作出補(bǔ)償決定實(shí)施強(qiáng)制搬遷的，或者雖作出補(bǔ)償決定但未按照法定程序?qū)嵤?qiáng)制搬遷的;

E、未支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的。

(3)違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令限期改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

A、房屋征收范圍公告后，未將有關(guān)事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的;

B、未向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)提供被征收房屋情況調(diào)查結(jié)果的;

C、未依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定補(bǔ)償方案并征求被征收人意見的。

有關(guān)事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的;

2、暴力拆遷的處罰

房屋征收部門及其委托實(shí)施征收補(bǔ)償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

3、貪污、挪用等費(fèi)用的處罰

(1)貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的，責(zé)令退賠，對有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評、給予警告;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

(2)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的估價報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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投稿：蕭書清

內(nèi)容審核：陳博揚(yáng)律師