● 圣運推薦：井岡山拆遷補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，井岡山土地法是誰制定的:今日拆遷補償規(guī)定更新

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一、井岡山拆遷補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定2025,輪作休耕：炒作耕地拋荒的意義

《土地管理法》第三十八條規(guī)定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，不少自媒體設問討論農(nóng)村耕地拋荒現(xiàn)象，如，“目前農(nóng)村大概有多少耕地是拋荒狀態(tài)？”等。耕地有輪作休耕制度，炒作耕地拋荒有重要意義，如，前述規(guī)定有特定的含義，國家可以收回閑置建設用地，從而降低房價等。

炒作耕地拋荒的意義

一、輪作休耕的范圍

由于當前的教育不重視勞動課，多數(shù)青年人已不理解，或者體會輪作休耕的意義。例如，在耕地上連續(xù)兩年種植西瓜，第三年可能減產(chǎn)，或者“絕收”。其他農(nóng)作物種植也是如此，僅是沒有西瓜種植明顯，此為輪作休耕的原理。

有經(jīng)驗的農(nóng)民即使種植水稻、小麥也更換不同的品種，如，粳稻、秈稻輪換種植。其原因是特定品質(zhì)植物吸收土壤中的特定成分，國家為此開發(fā)了相同種類不同品質(zhì)的植物種子?；噬a(chǎn)商也研究出其中奧妙，利用化學元素補充特定成分。長期使用化肥對土壤可能有破壞作用，國家據(jù)此規(guī)定了化肥使用規(guī)范。

輪作休耕的范圍

輪作休耕僅適用耕地，如，草原不能經(jīng)營更換品種，樹木根系發(fā)達，林地不需要休耕。為此，《土地管理法》第十三條對耕地、草地和林地規(guī)定了不同的承包期限，如，耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年等。

《土地管理法》第三十六條規(guī)定了輪作休耕制度，其目的是，“改良土壤，提高地力”，防止土地荒漠化、鹽漬化。輪作休耕可減少化肥的使用，防止土壤污染。從此意義分析，炒作耕地拋荒，對化肥供應商等有利。

二、禁止閑置、荒蕪耕地的范圍

“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地”是《土地管理法》第三十八條的第一句，根據(jù)前知識的理解，多數(shù)人得出農(nóng)民不能閑置、荒蕪耕地的結(jié)論。所謂前知識，是指根據(jù)以往的知識經(jīng)驗得出的結(jié)論，如，規(guī)范論文的第一句是本自然段知識的概述。根據(jù)前知識當然推導出農(nóng)民不能閑置、荒蕪耕地。

然而，法律前知識與一般論文不同，法律有特定的語境。據(jù)此，對法律條文的解釋不僅要聯(lián)系上、下文，有時甚至要跨越部門法理解，如，理解《刑法》分則條文聯(lián)系總則不能得出結(jié)論，部門法是具體犯罪的構(gòu)成條件。

對“禁止閑置、荒蕪耕地”的理解也是如此?！锻恋毓芾矸ā返谌藯l第二句分四個層次，共同的指向是“已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地”。其中，最后一個層次規(guī)定，該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

《城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條據(jù)此規(guī)定了遲延開發(fā)無償收回土地使用權(quán)制度。從此意義上分析，炒作耕地拋荒，有利于地產(chǎn)業(yè)等囤積建設用地轉(zhuǎn)移輿論焦點。執(zhí)法機關(guān)不應少數(shù)群體炒作耕地拋荒，而錯誤理解禁止閑置、荒蕪耕地的范圍。地產(chǎn)商囤地需要成本，而且還可“炒地皮”抬高房價，執(zhí)法機關(guān)應依法收回閑置建設用地，從而降低房價。

三、理解農(nóng)村耕地范圍的意義

從意義的作用分析，上述炒作耕地拋荒的意義消極的。國家與社會也可以炒作耕地拋荒為契機，理解農(nóng)村耕地的范圍，從而從積極意義理解耕地拋荒，如，原《土地管理法實施細則》規(guī)定，未利用地開發(fā)用途首先是農(nóng)用地?，F(xiàn)行實施細則刪除了前述規(guī)定，荒地開發(fā)是否可以作為建設用地儲備。

根據(jù)《土地管理法》第四條第二款規(guī)定，國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。據(jù)此，土地使用類型分為三類。多數(shù)建設用地與未利用地也可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多數(shù)人以實際用途認定農(nóng)用地，如，農(nóng)民開荒多數(shù)是承包責任地外的荒地上進行，農(nóng)民不種植荒地也被多數(shù)人認為拋荒。

就農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐而言，絕大部分農(nóng)用地實際上已記載在農(nóng)業(yè)承包合同中，并登記于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保存的《農(nóng)業(yè)承包合同歸戶表》。國家所稱的保持十八億畝耕地紅線以“歸戶表”為根據(jù)，同時，歸戶表也是農(nóng)業(yè)補貼的依據(jù)。據(jù)此，在人口不大幅度增長的情形下，歸戶表之外的土地可以評價為建設用地和未利用地。

理解農(nóng)村耕地范圍，《土地管理法》規(guī)定的“一戶一宅”有保障。例如，本法第六十二條第二款規(guī)定，人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。前述地區(qū)可能有建設用地和未利用地，但實際用途是農(nóng)用地。理解根據(jù)的范圍，農(nóng)村村民戶有所居有保障。

現(xiàn)行《土地管理法實施細則》刪除了未利用地首先開發(fā)為農(nóng)用地，將未利用地開發(fā)為建設用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金有保障。在不減少耕地的情形下，通過調(diào)整農(nóng)用地的范圍，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織還可通過合作的方式設立各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，解決諸如農(nóng)民退休，醫(yī)療保險等重大問題。

理解農(nóng)村耕地范圍的意義

上述問題得以落實，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從此擺脫小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)，我國可以建立自己農(nóng)產(chǎn)品的標準。全球“四大糧商”為人們制定的食品安全標準從此“作廢”，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品安全領(lǐng)域有更多的話語權(quán)，如，轉(zhuǎn)基因食品，飼料添加劑飼養(yǎng)的動物食品安全等方面有“中國標準”。

二、對棄耕拋荒耕地和閑置耕地的規(guī)定有哪些

《中華人民共和國土地管理法》第37條規(guī)定：“承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。”根據(jù)這一規(guī)定，棄耕拋荒耕地的，原發(fā)包單位(與承包者簽訂承包經(jīng)營合同的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會)應當終止承包經(jīng)營合同，收回發(fā)包的耕地，重新發(fā)包給其他單位或者個人承包經(jīng)營。

2、對閑置耕地作了如下規(guī)定：

(1)禁止任何單位和個人閑置耕地。

(2)已經(jīng)辦理手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的.應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動工建設的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的.應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

(3)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

一、土地使用權(quán)可以永久性的轉(zhuǎn)讓嗎？

根據(jù)《土地管理法》第十三條農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應延長。國家所有依法用于農(nóng)業(yè)的土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應當依法訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。土地使用權(quán)是有期限的，沒有永久使用權(quán)，只有在使用期限過了之后，去辦理續(xù)簽手續(xù)，所以永久使用權(quán)是不合法的。

三、基本農(nóng)田荒廢幾年可收回

法律分析：基本農(nóng)田荒廢兩年可收回。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第三十七條 非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

第三十八條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

四、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，如果土地經(jīng)營權(quán)的受讓方在連續(xù)兩年內(nèi)不耕種土地，承包方有權(quán)解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。如果承包方未在合理期限內(nèi)解除合同，發(fā)包方則有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

法律分析

問題解答：

土地連續(xù)兩年不耕種可以收回。根據(jù)法律規(guī)定，土地經(jīng)營權(quán)的受讓方連續(xù)兩年棄耕拋荒的，承包方可單方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，如果承包方在合理期限內(nèi)不解除流轉(zhuǎn)合同，發(fā)包方可要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

拓展延伸

土地閑置管理：連續(xù)兩年不耕種是否觸發(fā)收回？相關(guān)法律規(guī)定解析

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，土地連續(xù)兩年不耕種可能會觸發(fā)收回。土地閑置管理是為了合理利用土地資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地的可持續(xù)利用。根據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī)，土地使用者應當按照土地利用計劃合理利用土地，確保土地持續(xù)耕種。如果土地連續(xù)兩年不耕種，相關(guān)部門有權(quán)采取措施，包括收回土地或者處以相應的罰款。具體的處理方式和程序可能因地區(qū)而異，建議咨詢當?shù)赝恋毓芾聿块T或法律專業(yè)人士，以獲取準確的法律解釋和指導。綜上所述，土地連續(xù)兩年不耕種可能會觸發(fā)收回，具體應根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進行解析和處理。

結(jié)語

根據(jù)法律規(guī)定，土地連續(xù)兩年不耕種可能會觸發(fā)收回。土地閑置管理是為了合理利用土地資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地的可持續(xù)利用。具體處理方式和程序可能因地區(qū)而異，建議咨詢當?shù)赝恋毓芾聿块T或法律專業(yè)人士，以獲取準確的法律解釋和指導。

法律依據(jù)

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十二條

承包方不得單方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，但受讓方有下列情形之一的除外：

（一）擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途；

（二）棄耕拋荒連續(xù)兩年以上；

（三）給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態(tài)環(huán)境；

（四）其他嚴重違約行為。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第六十四條

土地經(jīng)營權(quán)人擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上、給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態(tài)環(huán)境，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。土地經(jīng)營權(quán)人對土地和土地生態(tài)環(huán)境造成的損害應當予以賠償。

五、基本農(nóng)田可以荒廢嗎

法律分析：基本農(nóng)田是不可以荒廢的，也不可以在基礎農(nóng)田上從事其他活動?；巨r(nóng)田是不可以荒廢的，也不可以在基礎農(nóng)田上從事其他活動?；巨r(nóng)田是不可以荒廢的，也不可以在基礎農(nóng)田上從事其他活動?；巨r(nóng)田是不可以荒廢的，也不可以在基礎農(nóng)田上從事其他活動。基本農(nóng)田是不可以荒廢的，也不可以在基礎農(nóng)田上從事其他活動?；巨r(nóng)田是不可以荒廢的，也不可以在基礎農(nóng)田上從事其他活動。

法律依據(jù)：《基本農(nóng)田保護條例》第十七條 禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

六、休耕制度

法律分析：休耕不是讓土地荒蕪，而是讓其“休養(yǎng)生息”，用地養(yǎng)地相結(jié)合來提升和鞏固糧食生產(chǎn)力。期間同樣要注意耕地管理與保護，防止水土流失等土壤破壞現(xiàn)象。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第十五條 各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國務院規(guī)定。

第十七條 土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制：

（一）落實國土空間開發(fā)保護要求，嚴格土地用途管制；

（二）嚴格保護永久基本農(nóng)田，嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設占用農(nóng)用地；

（三）提高土地節(jié)約集約利用水平；

（四）統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎設施用地合理需求，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；

（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；

（六）占用耕地與開發(fā)復墾耕地數(shù)量平衡、質(zhì)量相當。

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投稿：魏藝宸

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