一、依法強拆房屋的步驟、程序，你清楚嗎？,依法強拆房屋的步驟、程序，你清楚嗎

在征地拆遷領(lǐng)域中，最為重大的一個環(huán)節(jié)無疑就是對涉案房屋、土地的強拆、強征。

那么，人民法院在實踐中究竟應(yīng)當(dāng)如何強制拆除房屋呢？地方政府在對“裁執(zhí)分離”的實踐中又該如何去做呢？值得廣大被征收人高度重視的問題，又有哪些呢？本文，北京在明律師事務(wù)所專業(yè)拆遷律師就此問題進(jìn)行初步淺析……

我們假定涉案強拆決定是合法的，然后開始本文的探討。

因為如果強拆決定本身就不合法，那么強拆行為再文明、正確也合法不了。

現(xiàn)在，人民法院針對某處房屋、土地下達(dá)了強制執(zhí)行裁定，接下來，法院或者政府會怎么辦呢？

首先解決一個誰去拆的問題，當(dāng)然要么是法院去拆，要么是政府去拆。

關(guān)于法院這塊兒，《民事訴訟法》的規(guī)定是十分重要的：

第228條規(guī)定，執(zhí)行工作由執(zhí)行員進(jìn)行。

采取強制執(zhí)行措施時，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)出示證件。

執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況制作筆錄，由在場的有關(guān)人員簽名或者蓋章。

這是一項一般規(guī)定，適用于所有需要出現(xiàn)場的執(zhí)行程序中，強拆房屋自然也不能例外。

被執(zhí)行人注意兩點就行了：

其一，來強拆的人員必須出示證件；

其二，強拆的情況必須制作筆錄并進(jìn)行簽字。

實踐中那種幾百人黑壓壓一大片來強拆卻又不出示證件的，一看就是違法，不會是法院干的事兒。

第250條規(guī)定，“強制執(zhí)行時，被執(zhí)行人是公民的，應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場；被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場。

拒不到場的，不影響執(zhí)行……”

這一段是說在司法強拆時，法院應(yīng)當(dāng)通知被征收人到場，這樣后面才有在筆錄上簽字這一說。

實踐中那些“偷拆”的，也是一眼違法，拆除房屋必須“大大方方”進(jìn)行，不允許偷偷摸摸。

“被執(zhí)行人是公民的，其工作單位或者房屋、土地所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人參加。

執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將強制執(zhí)行情況記入筆錄，由在場人簽名或者蓋章。

這一段的意思也很明確，一是強拆時要叫被執(zhí)行人所在地的村委會、居委會或者其所在單位的人員到場見證，從形式上確保有代表其權(quán)益的人員在場。

(村委會就是代表并維護(hù)村民權(quán)益的自治性組織，居委會也一樣)二是所謂需要簽字的“有關(guān)人員”都要進(jìn)行簽字，確保強拆是在陽光下進(jìn)行的。

“強制遷出房屋被搬出的財物，由人民法院派人運至指定處所，交給被執(zhí)行人。

被執(zhí)行人是公民的，也可以交給他的成年家屬。

因拒絕接收而造成的損失，由被執(zhí)行人承擔(dān)。

實踐中，一些地方會規(guī)定由公證機(jī)關(guān)介入對涉案房屋內(nèi)搬出的財物當(dāng)場進(jìn)行清點、記錄，以確保日后不產(chǎn)生糾紛。

而那些直接動用大型機(jī)械推平房屋，將大量財物埋壓在廢墟瓦礫之下的情形，從程序上就是明顯違法的。

《最高人民法院關(guān)于堅決防止土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》明文規(guī)定，要依法慎重處理好每一起強制執(zhí)行案件，堅決反對，以“服務(wù)大局”為名，行危害大局之實的一切錯誤觀點和行為，堅決防止因強制執(zhí)行違法或不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化、引發(fā)惡性事件。

凡最終決定需要強制執(zhí)行的案件，務(wù)必要做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和詳細(xì)工作預(yù)案。

凡在執(zhí)行過程中遇到當(dāng)事人以自殺相威脅等極端行為、可能造成人身傷害等惡性事件的，一般應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或首先要確保當(dāng)事人及相關(guān)人員的人身安全……

積極探索“裁執(zhí)分離”即由法院審查、政府組織實施的模式，以更好的發(fā)揮政府的政治、資源和手段優(yōu)勢……

故此，另一個問題就是，如果是根據(jù)“裁執(zhí)分離”原則由政府組織實施的“司法強拆”，政府又該怎么做呢？

其一，政府應(yīng)當(dāng)遵照前述《民事訴訟法》第250條的規(guī)定執(zhí)行，出示證件及據(jù)以執(zhí)行強拆的生效裁決文書，將被征收人及其家屬清場，搬離財物并進(jìn)行清點、記錄，叫見證人到場并最后組織簽字……全流程一個也不能少，否則就可能出人命。

實踐中已多次發(fā)生清場不徹底導(dǎo)致被征收人或其他有關(guān)無關(guān)的人員被直接埋壓在廢墟之下致死或被鏟車“鏟死”的情形，這樣的悲劇也只有嚴(yán)格依法實施強拆行為才能夠徹底避免。

其二，遵照《行政強制法》關(guān)于行政強制執(zhí)行的規(guī)定。

譬如第43條：行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。

但是，情況緊急的除外。

(征地拆遷領(lǐng)域通常不能適用這一例外情形)行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

對此，北京在明律師事務(wù)所的青年律師陳麗芳指出，理論界對于這種“裁執(zhí)分離”之下強制執(zhí)行行為是否具有獨立性、可訴性等問題仍存在爭議。

不過對于被征收人而言，在面臨司法強拆時一定要首先保障自身的人身安全，切不可作出“舍命不舍財”，主動往鏟車底下鉆等不理智行為。

同時，要及早將屋內(nèi)人員及貴重物品清離，避免在強拆中損失擴(kuò)大，更不要將金條、古董、字畫之類的東西放置于待拆屋內(nèi)，以免日后無法舉證證明。

被征收人需要明確的一點是，強行阻撓司法強拆，是可能要承擔(dān)法律責(zé)任的，其后果將會十分嚴(yán)重。

二、強拆房屋要經(jīng)過什法定程序

1.行政機(jī)關(guān)首先應(yīng)當(dāng)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。2.當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強制拆除。3.行政機(jī)關(guān)強制拆除房屋的，應(yīng)當(dāng)向人民政府提交申請。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政強制法》

第四十四條對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強制拆除。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

三、房屋強拆怎么辦

法律分析：1.協(xié)商解決 根據(jù)國家征地賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，違法強拆的房屋所有權(quán)人可以申請。

2.可以提起行政訴訟要求撤銷拆遷許可證，依拆遷許可證而發(fā)生的拆遷裁決和法院的強拆統(tǒng)統(tǒng)要被撤銷，實行執(zhí)行回轉(zhuǎn)。

3.同時可將訴訟中了解到的拆遷人提交的有關(guān)拆遷申請資料的違法性，進(jìn)行投訴。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

四、法院強拆要走哪些程序

法院強拆要走以下程序：

1、拆遷部門提出強制拆遷申請并提交相關(guān)材料。

2、區(qū)、縣人民政府對上報的材料進(jìn)行審查并作出決定，區(qū)、縣人民政府決定進(jìn)行行政強制拆遷的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3日內(nèi)向市國土房管局備案。

3、《決定書》要載明下列事項：

（1）被強拆人的姓名或者名稱、被強制拆遷房屋的地址；（2）強制拆遷的事實和理由；

（3）強制拆遷的法律依據(jù)；

（4）強制拆遷的期限；

（5）要求當(dāng)事人自行清理存放于拆遷標(biāo)的物內(nèi)的財物；

（6）當(dāng)事人依法享有申請復(fù)議或者提起訴訟的權(quán)利及履行方式和期限；

（7）強制拆遷的執(zhí)行機(jī)關(guān)和協(xié)助機(jī)關(guān)；

（8）制作《決定書》的機(jī)關(guān)名稱和時間?！?/p>

4、實施強制拆遷3日前須在強制拆遷現(xiàn)場張貼強制拆遷公告。

5、實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被強制拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

6、強制拆遷開始，執(zhí)行人員要向被強拆人宣讀《決定書》，拒不到場的，不影響執(zhí)行。

7、強制拆遷的執(zhí)行機(jī)關(guān)要將強制拆遷過程記入筆錄，搬遷財物要制作清單，清單一式兩份，由執(zhí)行人、被強拆人以及其他在場人員簽名或者蓋章，拒不簽名或者蓋章的，要注明情況?！?/p>

8、強制拆遷房屋中搬出的財物，由執(zhí)行強制拆遷的部門運送到指定場所，交給被強拆人。被強拆人拒絕接收的，應(yīng)當(dāng)辦理提存公證。

9、強制執(zhí)行騰出的房屋，由裁決機(jī)關(guān)接收。

法律依據(jù)：《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十條規(guī)定 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）向被申請人送達(dá)房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權(quán)利；

（二）審核相關(guān)資料、程序的合法性；

（三）組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。

拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。

（四）核實補償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評估委員會進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的估價結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時間不計入裁決時限。

（五）經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達(dá)不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項達(dá)成一致意見的，裁決時應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

五、房屋強拆程序規(guī)定是怎樣的,強拆的程序是怎樣的？

法律分析：

房屋強拆程序規(guī)定：

一、在政府作出責(zé)成決定后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，盡量動員被拆遷人自行搬遷。

二、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動搬遷的，人員才能正式實施強制搬遷。

三、強制拆遷時，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處（居委會）、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。實施強制拆遷時，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，?dāng)然，如果其拒不到場，也不影響執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行。

四、強制拆遷房屋證據(jù)保全時，公證機(jī)關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場，公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當(dāng)組織對所有物品逐一核對、清點、登記，分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點，交兩名有完全行為能力的在場人員核對后，由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的，公證員應(yīng)在記錄中記明。

五、物品清點登記后，應(yīng)運至指定處所，交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的，拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉庫中，同時，拆遷人應(yīng)制作通知書，通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的，拆遷人應(yīng)辦理提存。

六、強制執(zhí)行騰出的房屋，由裁決機(jī)關(guān)接收。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

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投稿：鄒雯

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