淺談集體土地拆遷補(bǔ)償方式及實(shí)踐,淺談集體土地拆遷補(bǔ)償方式及實(shí)踐,依據(jù)土地利用特征的不同,在集體土地的征用中,對(duì)征用集體土地所涉及到的土地及房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估主要分為兩個(gè)方面的問(wèn)題,一個(gè)是對(duì)集體建設(shè)土地即集體土地農(nóng)村房屋的拆遷補(bǔ)償價(jià)格問(wèn)題;
依據(jù)土地利用特征的不同,在集體土地的征用中,對(duì)征用集體土地所涉及到的土地及房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估主要分為兩個(gè)方面的問(wèn)題,一個(gè)是對(duì)集體建設(shè)土地即集體土地農(nóng)村房屋的拆遷補(bǔ)償價(jià)格問(wèn)題;另一個(gè)是對(duì)集體農(nóng)用地(包括荒地)的征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題主要集中于城鎮(zhèn)建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)內(nèi),隨著農(nóng)村城市化和城市郊區(qū)化,城鄉(xiāng)結(jié)合部集體土地房屋拆遷量越來(lái)越大。征地拆遷是指國(guó)家因公共利益的需要,經(jīng)依法批準(zhǔn)將集體所有地土地征為國(guó)有后,對(duì)原集體土地上的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行強(qiáng)制拆遷,并給予補(bǔ)償?shù)男袨?。城市房屋拆遷是指因城市建設(shè)項(xiàng)目的需要,取得房屋拆遷許可證的拆遷單位(拆遷人)與被拆遷房屋的所有人(被拆遷人)訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,按照協(xié)議實(shí)施房屋拆遷的行為。我國(guó)法律規(guī)定,城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。國(guó)有土地地上建筑物的拆遷,屬于城市房屋拆遷的范疇,適用國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定。而農(nóng)民集體所有土地地上建筑物的拆遷,屬于集體土地征用中房屋拆遷范疇,適用《土地管理法》有關(guān)征地補(bǔ)償安置的規(guī)定。房屋拆遷管理部門和土地管理部門分別是城市房屋拆遷和集體土地征用中房屋拆遷的主管機(jī)關(guān)。由此可見(jiàn),集體土地征用中房屋拆遷與城市房屋拆遷是兩種不同性質(zhì)的拆遷活動(dòng),其各自遵循不同的程序和規(guī)則來(lái)實(shí)施。由于農(nóng)村與城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大,很難制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),致使集體土地征用中房屋拆遷與城市房屋拆遷在補(bǔ)償安置方面存在高低不等的標(biāo)準(zhǔn),在拆遷中,兩種補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的選擇適用,往往成為當(dāng)事人各方爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)。由于《土地管理法》及《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》所調(diào)整的對(duì)象范圍不同,城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不同性質(zhì)土地上的房屋拆遷補(bǔ)償適用于不同的政策。這就造成了同一項(xiàng)目或相近地塊,由于土地級(jí)差和級(jí)別交叉,國(guó)有土地與集體土地的性質(zhì)不同,房屋有無(wú)證照等原因,適用于不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和拆遷政策,群眾所獲補(bǔ)償存在明顯差異,有的地方能相差數(shù)倍,主要表現(xiàn)為集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格明顯低于其實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值。將在第一部分中介紹城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估的一些實(shí)踐做法。第二問(wèn)題的產(chǎn)生隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一定量的農(nóng)用地,特別是耕地被征用是不可避免的,根據(jù)有償使用的原則,征用農(nóng)用地就必須付出相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi).征地補(bǔ)償費(fèi)的確立應(yīng)以耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)為基礎(chǔ).目前我國(guó)征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)新的《土地管理法》中規(guī)定的按該耕地征用前3年平均產(chǎn)值的6~10倍來(lái)計(jì)算.但是,由于土地的產(chǎn)出不僅與土地的自然質(zhì)量有關(guān),而且與投入量、勞動(dòng)者素質(zhì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素有關(guān),因此根據(jù)土地的實(shí)際產(chǎn)值作為補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),會(huì)造成雖土地質(zhì)量好,但因投入少、產(chǎn)值小、樸償費(fèi)低,以及土地質(zhì)量差,卻因投人多 產(chǎn)值太、補(bǔ)償費(fèi)高的不公平現(xiàn)象.而征地區(qū)片價(jià)格形式體現(xiàn)的土地價(jià)格能比較客觀地反映土地的現(xiàn)實(shí)收益能力,以此作為土地征用的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也就更科學(xué)、合理。在此次講座的第二部分將重點(diǎn)分析基于農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)的征用區(qū)片價(jià)的測(cè)算,以及農(nóng)用地征地區(qū)片綜合地價(jià)測(cè)算的方法與實(shí)踐操作。
法律分析:集體土地拆遷的,被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十四條第二款 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償。
法律分析:征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。 征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條,征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
一、集體土地征地補(bǔ)償怎么分配1、集體土地征地補(bǔ)償分配如下:(1)土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體所有,應(yīng)面向本集體經(jīng)濟(jì)組織的所有成員分配;(2)安置補(bǔ)助費(fèi)歸土地承包人所有,應(yīng)面向承包期內(nèi)失地的土地承包人分配;(3)青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸經(jīng)營(yíng)種植者和附著物權(quán)利人所有,應(yīng)由村集體召開(kāi)村民會(huì)議討論決定分配。2、法律依據(jù):《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條需要征收土地,縣級(jí)以上地方人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告,并開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會(huì)公眾知曉的方式,在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布,預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起,任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建;違反規(guī)定搶栽搶建的,對(duì)搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積,以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判,確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加,評(píng)估結(jié)果是申請(qǐng)征收土地的重要依據(jù)。二、集體土地的征收程序是什么集體土地的征收程序如下:1、提出用地申請(qǐng)、擬定征用土地的方案;2、報(bào)送同級(jí)人民政府審核后,以書面形式公告;3、根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r擬定征地補(bǔ)償、安置方案,并予公告;4、落實(shí)征地補(bǔ)償、安置資金;5、交付土地。
法律分析:集體土地的企業(yè)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般為,土地補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般按照下列規(guī)定辦理。同時(shí)征收土地的,按照征收土地的原用途給予補(bǔ)償。其他土地的土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市按照耕地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第六十三條 土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途,并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用,并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,載明土地界址、面積、動(dòng)工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。前款規(guī)定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。通過(guò)出讓等方式取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出租,集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押等,參照同類用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。
●淺談集體土地拆遷補(bǔ)償方式及實(shí)踐內(nèi)容
●淺談集體土地拆遷補(bǔ)償方式及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
●集體土地拆遷政策
●集體土地拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)
●集體土地拆遷安置補(bǔ)償
●集體土地拆遷法
●集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法
●集體土地房屋拆遷補(bǔ)償
●2021年集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
●關(guān)于集體土地拆遷的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
●淺談集體土地拆遷補(bǔ)償方式及實(shí)踐內(nèi)容
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投稿:韓博芷
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