一、四川省征地補償款怎么分配的？

我國《憲法》第十條和《土地管理法》第二條均規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法征收或征用農(nóng)民集體所有的土地，并對被征地農(nóng)民進行補償。在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，農(nóng)村尤其是城郊結(jié)合部的農(nóng)村集體所有的土地大量被征用。而根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。在征地補償過程中，征地單位一般是與村委會或村民組簽訂征地合同，并將征地補償款含土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費直接支付給村委會。而實踐中，村民和村委會、村民小組關(guān)于這三項費用應(yīng)如何分配，存在有不同的意見。主要是村委會一般認(rèn)為農(nóng)村土地屬于村集體所有，因此除青苗補償費和地上附著物補償費直接支付給被征地村民外，其他像土地補償費、安置補助費則由村委會通過民主程序決定在全體村民之間進行分配和使用，而被征地村民則認(rèn)為，自己承包或租賃的土地被征用，征地補償款應(yīng)直接支付給被征地村民。本文，筆者擬對此問題展開探討，以期對統(tǒng)一該問題的認(rèn)識有所助益。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)；（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；（四）土地承包經(jīng)營方案；（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地補償費的使用、分配方案；（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；（九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

二、四川土地征用賠償標(biāo)準(zhǔn)

四川土地征用賠償標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、旱田平均每畝補償5.3萬元。水田平均每畝補償9萬元。菜田平均每畝補償15萬元；

2、旱田平均每畝補償5.8萬元。水田平均每畝補償9.9萬元。菜田平均每畝補償15.6萬元；

3、征收林地及農(nóng)用地平均每畝補償13.8萬元；

4、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補償13.6萬元；

5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償2.1萬元。

四川土地征用賠償流程是什么

四川土地征用賠償流程如下：

1、告知征地情況；

2、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果；

3、組織征地聽證；

4、簽訂征地補償協(xié)議；

5、公開征地批準(zhǔn)事項；

6、支付征地補償安置費。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條

征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。

征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、四川征地補償款的分配種類

1、青-苗補償費和地上附著物補償費

青-苗主要指正生長尚未成熟的農(nóng)作物或正在生長的經(jīng)濟林木。地上附著物是指除青-苗以個依附于被征用土地上的附著物品，如房屋、其他固定設(shè)施及一般林木等。青-苗補償費和地上附著物補償費是指由用地單位對征用土地上的青-苗和地上附著物被毀掉而向種植該青-苗的單位與個人及附著物所有人支付的一種補償費用。依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條第一款的規(guī)定，青-苗及地上附著物補償費歸青-苗及地上附著物的所有者所有。青-苗補償費是對被征地農(nóng)戶財產(chǎn)損失的補償，歸屬的原則是誰種植歸誰所有。如承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青-苗補償費歸實際投入有所有。至于地上附著物補償費，只要征地協(xié)議簽訂以前就已存在的附著物，征地單位均應(yīng)對地上附著物所有者給予一定的補償。實際中，關(guān)于青-苗和地上附著物補償費在村民和村委會之間的分配爭議不大，在此不多論述。

2、征地安置補助費

安置補助費是指用地單位對征地單位安置因征地后造成的多余勞動力所需之費用而支付的補助金額。根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青-苗補償費歸地上附著物及青-苗的所有者所有。征用土地的安置補助費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。”及《最愛高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十三條規(guī)定“承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補助費的，應(yīng)予支持”之規(guī)定，安置補助費是對被征地農(nóng)戶喪失土地承包經(jīng)營權(quán)或租賃經(jīng)營權(quán)的補償，不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，它必須?？顚Ｓ茫糜诎仓帽徽鞯剞r(nóng)民。如被征地的農(nóng)民放棄統(tǒng)一安置的，集體經(jīng)濟組織應(yīng)將收到的征地安置補助費支付給被征地的農(nóng)民。

3、土地補償費

土地補償費是指用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因其土地被占用造成經(jīng)濟損失而支付的一種補償費用。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；”。但是，二00四年十月二十日國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法。二00四年十一月三日國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》也明確“按照土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補償費應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部合理分配，具體分配辦法由省級人民政府制定”。

一、農(nóng)村征地補償款的分配原則

1、民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的集體意志，而不是某個人或某些少數(shù)人的意志，且該意志不能違反法律的強制性規(guī)定?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第二十條第二款規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容”。一些農(nóng)村部分村民的土地收益權(quán)得不到保護，與人們對村民自治的模糊認(rèn)識有很大的關(guān)系，其所依仗的就是村民自治制度所賦予的一些權(quán)力，其實這是對村民自治權(quán)力的濫用。在一個民主和法治的國家，任何形式的自治都不能同國家的依法行政相違抗，任何形式的自治章程都不能同國家的法律相抵觸，任何形式的社區(qū)民主決定都不能損害公民的基本權(quán)利。因此，那些同國家法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的自治章程、村規(guī)民約以及村民民主決定都是自然無效的。村民自治必須在民主和法治的軌道上才能獲得健康發(fā)展，必須做到既要充分發(fā)揚民主又要遵守法律。

2、平等原則。在進行征地補償款分配中，要充分保障每個集體經(jīng)濟組織成員或村民享有平等的待遇，正確地處理利益關(guān)系。之所以會出現(xiàn)剝奪少數(shù)成員或村民征地補償款分配的收益權(quán)，主要受經(jīng)濟利益驅(qū)動的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織每次的收益和征地款分配總量是恒定的，為了更多的分配集體收益，惟有通過減少應(yīng)分款人數(shù)來實現(xiàn)多數(shù)村民的最大利益化，因此，公正、公平地分配征地款是保障每個成員或村民享有土地收益權(quán)的前提。

3、權(quán)利、義務(wù)相一致原則。集體成員在享有分配利益的同時要考慮其對集體所盡義務(wù)的大小，做到權(quán)利與義務(wù)相一致，公平合理地分配征地款。

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內(nèi)容審核：王有銀律師

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