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貴州拆遷案例：兩級國土局行政不作為，正確的應(yīng)對方式是什么

  • 發(fā)布時(shí)間：

    2018-07-30 15:42:28

  • 作者：

    圣運(yùn)律師

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案情回顧 吳先生是州省安順市西秀區(qū)居民，其房屋面臨著征收。因未與政府達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，吳先生經(jīng)多方打聽，

貴州拆遷案例：兩級國土局行政不作為，正確的應(yīng)對方式是什么

 案情回顧

        吳先生是州省安順市西秀區(qū)居民，其房屋面臨著征收。因未與政府達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，吳先生經(jīng)多方打聽，找到北京圣運(yùn)律師事務(wù)所王有銀主任律師團(tuán)隊(duì)為其代理土地征收爭取合法權(quán)益相關(guān)法律事務(wù)。
 
辦案掠影
        圣運(yùn)律師事務(wù)所王有銀律師和唐琦律師接受委托后，經(jīng)過詳盡的案情分析，決定先從政府信息公開做起。在律師的指導(dǎo)下，吳先生于2015年6月18日以郵政特快專遞的形式向安順市國土局西秀區(qū)分局申請書面公開其房屋所在地新建項(xiàng)目的建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件等政府信息。
 
        安順市國土局西秀區(qū)分局收到政府信息公開申請后，在法定期限內(nèi)未對吳先生的申請作出答復(fù)。在圣運(yùn)律師的建議下，吳先生向安順市國土局提起行政復(fù)議，要求安順市國土局西秀區(qū)分局履行行政職責(zé)，讓人始料未及的是，安順市國土局以吳先生申請不屬于行政復(fù)議范圍為由駁回了他的復(fù)議請求。律師經(jīng)過研究，認(rèn)為安順市國土局的行政行為嚴(yán)重違法，決定起訴安順市國土局。
 
雙方辯論要點(diǎn)
國土局：一、本案中，原告錯(cuò)列被告，應(yīng)裁定駁回起訴。
        根據(jù)我國《行政訴訟法》第二十六條第二款、第三款，《行政復(fù)議法》第十九條，最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第六條等規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為行政訴訟被告情況只有復(fù)議機(jī)關(guān)不作為、復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為或復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為的情形，本案被告的行為不屬于上述三種情況之一。
 
圣運(yùn)律師解讀違法點(diǎn)：被告列出的上述法律及司法解釋規(guī)定了三種情況下當(dāng)事人向人民法院提起行政訴訟，應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告，但不等于以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告只局限于上述三種情形，上述司法解釋均未對不服行政復(fù)議不予受理決定應(yīng)以誰為被告作出限制性規(guī)定。申請行政復(fù)議作為當(dāng)事人的一項(xiàng)法定權(quán)利，“無救濟(jì)即無權(quán)利”，當(dāng)事人如因行使此權(quán)利遇阻或被侵害，應(yīng)享有相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)。因此，以行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的決定不服提起行政訴訟的，以作出該決定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)為被告，符合行政訴訟的規(guī)定和原則。
 
國土局：二、被告作出的行政復(fù)議不予受理決定符合法律規(guī)定。
       被告接到原告的復(fù)議申請后，依照法律規(guī)定程序進(jìn)行了審查，在法定期限內(nèi)按照《政府信息公開條例》第二十三條、《行政復(fù)議法》第六條的規(guī)定作出不予受理決定并依法送達(dá)了當(dāng)事人，被告及時(shí)履行上級行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，告知了原告相關(guān)救濟(jì)途徑，并責(zé)令安順市國土局西秀區(qū)分局對原告進(jìn)行答復(fù)。
 
圣運(yùn)律師解讀違法點(diǎn)：當(dāng)事人可以選擇向上級行政機(jī)關(guān)等職能部門舉報(bào)，也可以申請行政復(fù)議或提起訴訟。根據(jù)《政府信息公開條例》第一條規(guī)定，為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，制定本條例。此條例的制定旨在為了保護(hù)公民、法人或其他組織的知情權(quán)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)公開其記錄或保存的信息。因此，根據(jù)《政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)政府信息公開義務(wù)，安順市國土局西秀區(qū)分局侵害了吳先生的知情權(quán)，吳先生既有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)，由有關(guān)部門調(diào)查處理，也可以依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。
 
爭取合法權(quán)益結(jié)果
       法院最終支持了吳先生的訴求，判決撤銷安順市國土局作出的《行政復(fù)議不予受理決定書》，至此吳先生請求信息公開的爭取合法權(quán)益路終于畫上圓滿句點(diǎn)，也為下一步權(quán)利的爭取奠定了良好的基礎(chǔ)。
 

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