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福建拆遷系列之：二審撤銷一審判決 責(zé)令其重審違法發(fā)放規(guī)劃許可案

  • 發(fā)布時間：

    2018-07-30 15:33:44

  • 作者：

    圣運律師

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【基本事實】 林先生是福建省福州市某行政區(qū)某小區(qū)居民，因其所在的小區(qū)被列入舊城改造的范圍之內(nèi)，林先生擁有合法產(chǎn)權(quán)的房子涉及拆遷

福建拆遷系列之：二審撤銷一審判決 責(zé)令其重審違法發(fā)放規(guī)劃許可案

【基本事實】
       林先生是福建省福州市某行政區(qū)某小區(qū)居民，因其所在的小區(qū)被列入舊城改造的范圍之內(nèi)，林先生擁有合法產(chǎn)權(quán)的房子涉及拆遷，因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，林先生無法接受，雙方陷入了僵持，小區(qū)也被斷水、斷電，林先生的正常生活受到了嚴(yán)重的影響，于是林先生托親戚朋友多方打聽，聘請了專業(yè)從事征地拆遷爭取合法權(quán)益的北京圣運律師事務(wù)所的拆遷律師王有銀主任、宋金玉和劉宏國協(xié)助爭取合法權(quán)益。
       三位拆遷律師介入后，根據(jù)現(xiàn)場勘查以及林先生提供的資料，初步判斷“征收行為有違法點存在”，于是三位律師建議林先生先從核實征收行為的合法性入手，啟動了一系列政府信息公開申請程序，在得到福州市規(guī)劃局關(guān)于“規(guī)劃許可證”的答復(fù)后，三位律師發(fā)現(xiàn)該建設(shè)項目在申報材料不齊全的情況下，就得到了規(guī)劃許可，于是三位律師建議林先生向法院起訴，請求確認(rèn)該市規(guī)劃局違法發(fā)放規(guī)劃許可證違法，并予以撤銷，一審法院經(jīng)過開庭審理，做出了駁回林先生訴訟請求的判決，林先生不服，于是在律師的協(xié)助下上訴到二審法院，二審法院經(jīng)過對事實和證據(jù)的審查，撤銷了一審法院的行政判決并發(fā)回重審，之后林先生爭取合法權(quán)益信心大增，繼續(xù)啟動其他程序，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
     【辦案掠影】 
       關(guān)于此案，三位律師認(rèn)為，在征地拆遷過程中，地方政府及其相關(guān)部門在審批時普遍存在違法行為，在核實拆遷、征收行為時一定要對前期的申報材料進(jìn)行審查，該案中三位律師在得到“規(guī)劃許可”答復(fù)后，到地方規(guī)劃局網(wǎng)站仔細(xì)查看所需申報材料，并對規(guī)劃局的答復(fù)認(rèn)真核實，果然就找到了存在的問題，三位律師建議在審查其他許可證時也是一個道理，不僅要對許可證的合法性進(jìn)行審查，也要對審批材料進(jìn)行核實，從這里找違法點，增加自己與拆遷方談判的籌碼。
       該案一審雖然駁回了訴訟請求，但三位律師認(rèn)為這是在當(dāng)前司法體制下普遍存在的一個問題，有時一審法院很難獨立作出公正判決，所以三位律師建議林先生上訴，來擺脫地方的干預(yù)，在二審中三位律師憑著多年來所養(yǎng)成的職業(yè)習(xí)慣和職業(yè)素養(yǎng)，認(rèn)真準(zhǔn)備庭審材料和證據(jù)，為保障當(dāng)事人的合法權(quán)益盡自己最大的努力。最終，二審法院采納了三位律師的代理意見，撤銷了一審法院的行政判決并發(fā)回重審。 
      【拆遷律師說法】 
       依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十七條“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開”的規(guī)定，在公民提出與自身生產(chǎn)、生活相關(guān)的政府信息公開申請后，行政就該信息應(yīng)當(dāng)依法予以公開。
       根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
       建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地的規(guī)定，相關(guān)單位在申請用地時應(yīng)該取得用地規(guī)劃許可證，沒有規(guī)劃許可證的土地管理部門不得劃撥土地。

根據(jù)福州市的地方法規(guī)，申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時應(yīng)當(dāng)提交如下材料：
1、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請表原件，打印申請表后加蓋申報單位公章，原件1份
2、建設(shè)單位申請規(guī)劃用地更名的報告原件（說明基本情況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案實施的計劃等），原件1份
3、勘測院新修測的1：500地形圖及對應(yīng)的電子地圖，原件各1份
4、原用地單位的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及其附件原件，如有短缺應(yīng)提供聲明遺失的登報啟事，原件1份
5、更名后有效的立項批復(fù)，復(fù)印件1份
以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目還應(yīng)提供以下材料：
（1）建設(shè)項目為法院拍賣的土地，應(yīng)提供法院拍賣確認(rèn)文件，原件1份
（2）項目以市國土局已更名的，應(yīng)提供與土地行政主管部門簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》，若有補(bǔ)充合同的應(yīng)提供補(bǔ)充合同，復(fù)印件1份
（3）市委、市政府的相關(guān)會議紀(jì)要及會議紀(jì)要明確需要提供的材料，原件1份
       如果建設(shè)單位在申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，沒有提交所要求的內(nèi)容，當(dāng)事人在爭取合法權(quán)益時可以從這些違法點入手，對相關(guān)單位進(jìn)行復(fù)議或者訴訟。
 

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