2024年株洲市煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)條例最新版

　　(2021年7月2日株洲市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過　2021年7月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn))

　　目　　錄

　　第一章　總則

　　第二章　安全生產(chǎn)a

　　第三章　產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強煙花爆竹安全生產(chǎn)，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、監(jiān)督管理以及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工作，適用本條例。

　　第三條　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其安全生產(chǎn)管理人員、工會、生產(chǎn)作業(yè)人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

　　第四條　市、煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度和分級分類管理制度，組織有關(guān)部門統(tǒng)籌做好煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工作。

　　(一)應(yīng)急管理部門對煙花爆竹的安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理;

　　(二)工業(yè)和信息化部門、煙花爆竹產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)做好煙花爆竹產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工作;

　　(三)公安機關(guān)和市場監(jiān)管、科技、發(fā)展改革、財政、自然資源與規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、文化旅游、消防救援、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)相關(guān)工作。

　　市、煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強與周邊煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的合作，推動湘贛煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級人民政府及其相關(guān)部門依法履行職責(zé)。

　　第五條　煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展煙花爆竹安全生產(chǎn)宣傳、隱患排查、整治和事故善后工作，發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)事故隱患或者違法行為時，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

　　煙花爆竹行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法參與安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工作，提供服務(wù)和指導(dǎo)。

　　第二章　安全生產(chǎn)

　　第六條　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班和安全生產(chǎn)管理人員值班。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的危險品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)，應(yīng)當(dāng)確保二十四小時有人值班，并保持監(jiān)控設(shè)施有效、通信暢通。

　　帶班和值班人員應(yīng)當(dāng)召開班前會，針對上一班作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，結(jié)合每個環(huán)節(jié)和崗位，部署當(dāng)班安全生產(chǎn)以及各崗位協(xié)調(diào)處理事項，提示安全生產(chǎn)重點管理事項，檢查作業(yè)人員精神狀況，強調(diào)安全生產(chǎn)行為規(guī)范，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　帶班和值班人員下班前應(yīng)當(dāng)安排專人對作業(yè)場所、生產(chǎn)物料和作業(yè)工具進行整理、清掃和清潔，排除安全隱患。

　　第七條　禁止煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實施下列行為：

　　(一)具有多個生產(chǎn)經(jīng)營場所的企業(yè)未實行安全、生產(chǎn)和資產(chǎn)統(tǒng)一管理的，或者多股東各自獨立進行生產(chǎn)活動的;

　　(二)出租、出借、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)經(jīng)營的;

　　(三)違規(guī)出租生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)線、設(shè)施設(shè)備和工(庫)房的;

　　(四)超定員、超藥量、超許可范圍、超設(shè)計生產(chǎn)能力、改變工房設(shè)計用途、擅自改變生產(chǎn)工藝流程的;

　　(五)使用按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)的;

　　(六)其他違反法律法規(guī)規(guī)章的生產(chǎn)行為。

　　第八條　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求供貨單位提供并查驗購進的黑火藥、煙火藥、引火線以及化工原料的質(zhì)檢報告或者產(chǎn)品合格證，確保其安全性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)購進的易制爆原料不合格的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并及時報告市場監(jiān)管、應(yīng)急管理部門和公安機關(guān)。

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹、黑火藥、煙火藥、引火線以及易制爆原料放在專用倉庫或者專用儲存室內(nèi)單獨儲存，并實行專人管理、登記、分發(fā)。

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得在未取得行政許可的煙花爆竹儲存場所存放煙花爆竹，不得超過生產(chǎn)許可證載明的種類范圍存放煙花爆竹，不得超量存放煙花爆竹。

　　第九條　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹流向管理制度，如實記錄其生產(chǎn)、儲存的煙花爆竹、黑火藥、引火線以及易制爆原料的數(shù)量、流向，并將煙花爆竹、黑火藥、引火線的流向信息及時錄入應(yīng)急管理部門煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，將易制爆原料流向的信息及時錄入公安機關(guān)易制爆危險化學(xué)品流向信息管理系統(tǒng)。

　　第十條　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制，采取技術(shù)、管理等措施排查風(fēng)險、整改隱患，并每月向應(yīng)急管理部門報告下列排查整改情況：

　　(一)工(庫)房使用是否符合設(shè)計用途要求;

　　(二)生產(chǎn)產(chǎn)品是否超藥量、超范圍或者超級別;

　　(三)原料是否使用違禁藥種;

　　(四)待修機械設(shè)備內(nèi)是否殘存藥物;

　　(五)機械設(shè)備是否符合相關(guān)安全要求;

　　(六)防雷、防火、防爆、防靜電等安全設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、電氣設(shè)備和消防器材是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

　　(七)安全通道是否暢通;

　　(八)其他重大安全隱患。

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)整改，及時向應(yīng)急管理部門報告，整改合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　第十一條　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)有效的措施及時、安全處置庫存的煙花爆竹、黑火藥、煙火藥、引火線以及易制爆原料，清理生產(chǎn)場所和機械設(shè)備。

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)制定復(fù)產(chǎn)方案，全面組織員工教育培訓(xùn)，完成工(庫)房清理和危險性廢物的處理，做好機械設(shè)備調(diào)試以及防靜電、防雷、防爆、防火等安全設(shè)施性能檢測查驗等準(zhǔn)備工作。

　　第十二條　遇有高溫、低溫、雷電、暴雨、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定停止生產(chǎn)。

　　除法定情形并由市、煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的縣級人民政府決定外，任何單位和個人不得采取要求區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)普遍停產(chǎn)的措施。

　　第十三條　煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)煙花爆竹處置場和燃放試驗場并制定管理辦法，規(guī)范銷毀非法生產(chǎn)、廢棄煙花爆竹，余廢藥物處置和試驗性燃放等行為。

　　第十四條　市、煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強煙花爆竹安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)、煙花爆竹產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，對本區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全生產(chǎn)情況進行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法生產(chǎn)情形或者有安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　第三章　產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

　　第十五條　市、煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理、發(fā)展改革等部門編制煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向社會公布后實施。

　　市、煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)安全環(huán)保、傳承創(chuàng)新和融合發(fā)展。

　　第十六條　市、煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和機構(gòu)為煙花爆竹產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供下列支持和服務(wù)：

　　(一)采取多種方式了解、解決煙花爆竹企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難、矛盾和問題;

　　(二)優(yōu)化煙花爆竹企業(yè)辦證、換證審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審和聯(lián)合竣工驗收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能;

　　(三)確保煙花爆竹企業(yè)平等享受財政資金安排、金融貸款、土地供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、業(yè)務(wù)承接、職稱評定和人力資源等方面的政策;

　　(四)建立與海關(guān)的出口協(xié)調(diào)機制，為出口煙花爆竹海關(guān)監(jiān)管提供查驗和檢驗平臺，加強出口煙花爆竹物流通道建設(shè);

　　(五)幫助煙花爆竹運輸企業(yè)、倉儲企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展，促進公平競爭;

　　(六)安排專項資金用于鼓勵煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，改進產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，研發(fā)新產(chǎn)品;

　　(七)對在煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面成績突出的企業(yè)予以獎勵或者補貼。

　　第十七條　鼓勵企業(yè)通過市場調(diào)節(jié)組建煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集團，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。

　　市、煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的縣級人民政府按照規(guī)定對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自愿有序退出、整合兼并給予政策支持。

　　第十八條　鼓勵煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)保系數(shù)高、適合城市、景區(qū)燃放的產(chǎn)品。

　　第十九條　鼓勵煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采用本質(zhì)安全、性能可靠的自動混藥機、自動裝藥機等單工序或者連續(xù)涉藥工序設(shè)備，逐步在涉藥危險工序?qū)崿F(xiàn)機械化、智能化、數(shù)字化生產(chǎn)，實現(xiàn)涉藥危險工序人機隔離操作。

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的涉藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)采用新工藝、使用新設(shè)備前，應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)能力的機構(gòu)、專家進行安全性能、安全技術(shù)要求論證。

　　第二十條　鼓勵煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)傳承與發(fā)揚傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)煙花爆竹工藝美術(shù)大師。加強“醴陵煙花爆竹制作技藝”“花炮祖師李畋祭奠”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護傳承力度，不斷提升保護級別，培育各級代表性傳承人。推動煙花爆竹制作技藝和煙花爆竹燃放習(xí)俗列入聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　鼓勵煙花爆竹產(chǎn)業(yè)與文化、旅游等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　第二十一條　市、煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)注重對煙花爆竹地理標(biāo)志產(chǎn)品的創(chuàng)建、保護和宣傳，組織建設(shè)煙花爆竹文化博物館，推動舉辦文化節(jié)和焰火燃放展示活動，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品在國內(nèi)和國際的認(rèn)知度。

　　第二十二條　市、煙花爆竹產(chǎn)區(qū)的縣級人民政府采取有效措施，引進、培養(yǎng)煙花爆竹人才：

　　(一)支持高等院校和職業(yè)院校設(shè)置煙花爆竹相關(guān)專業(yè)，與煙花爆竹行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)合作，培養(yǎng)煙花爆竹科研、生產(chǎn)專業(yè)人才和工藝美術(shù)系列、注冊安全工程師等高級技術(shù)職稱人才;

　　(二)建立科技專家服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)作平臺，實現(xiàn)煙花爆竹科研成果轉(zhuǎn)化精準(zhǔn)服務(wù);

　　(三)制定人才引進優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才來本市煙花爆竹行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　第二十三條　支持煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)發(fā)揮煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，開展煙花爆竹安全、質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，積極參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　探索制定涉藥機械產(chǎn)品安全質(zhì)量、主要原料、模壓工藝煙花環(huán)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)、安全環(huán)保煙花等地方標(biāo)準(zhǔn)或者團體標(biāo)準(zhǔn)，促進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。

　　推動煙花爆竹國際標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流，推進國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化運用。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十四條　負(fù)有煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)職責(zé)部門的工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理。

　　第二十五條　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第九條規(guī)定，未按規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第五章　附則

　　第二十七條　本條例自2021年11月1日起施行。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：中國法院網(wǎng)-2024年株洲市煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)條例最新版，